Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман: новые достижения в привлечении инвестиций и социализации авиационной инфраструктуры

Законопроект о гражданской авиации (с изменениями) усиливает механизм привлечения инвестиций и социализации авиационной инфраструктуры. Председатель Национального собрания оценил это как чрезвычайно важный вопрос для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов и одновременно предложил добавить новаторские положения, стимулирующие частные инвестиции и модели государственно-частного партнерства, особенно для местных и специализированных аэропортов.

В продолжение 10-й сессии, сегодня утром, 22 октября, Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками) и проект Закона о государственных служащих (с поправками). Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман принял участие в обсуждении в группе 11, включавшей делегацию Национальной ассамблеи города Кантхо и делегацию Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен.

Следует поощрять частные инвестиции и модели государственно-частного партнерства.

Закон о гражданской авиации Вьетнама был принят в 2006 году и изменен в 2014 году. Одобрив всеобъемлющую поправку и высоко оценив подготовку досье проекта закона Министерством строительства и Комитетом по законодательству и правосудию, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что проект закона был значительно сокращен по сравнению с действующим законом, но все еще слишком объемен и состоит из 11 глав и 109 статей.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на заседании Группы 11

По словам Председателя Национального собрания, гражданская авиация — сложная и трудная сфера, поэтому ее невозможно полностью урегулировать в Законе, однако есть положения, которые необходимо урегулировать в руководящих документах.

Поэтому Председатель Национальной ассамблеи потребовал, чтобы ведомства строго выполняли требования по внедрению инновационного мышления в процесс законотворчества, продолжали анализировать и четко определять, какие вопросы входят в компетенцию Национальной ассамблеи и должны быть включены в закон, а все остальное оставили правительству в плане издания руководящих указов, а Министерству строительства — в плане выпуска руководящих циркуляров.

Что касается укрепления механизма привлечения инвестиций и социализации авиационной инфраструктуры, Председатель Национального Собрания оценил, что это чрезвычайно важный вопрос, требующий больших инвестиционных ресурсов для модернизации, расширения и обновления авиационной инфраструктуры; в то же время он предложил добавить в законопроект прорывные положения, стимулирующие частные инвестиции и модели государственно-частного партнерства, особенно для местных и специализированных аэропортов.

По словам председателя Национальной ассамблеи, в настоящее время государство по-прежнему инвестирует преимущественно в инфраструктуру первой необходимости, что создаёт огромную нагрузку на бюджет. В стране 22 аэропорта, включая 10 международных и 12 внутренних, но инвестиции по-прежнему идут очень медленно: в период с 2010 по 2020 год было выделено всего около 113 558 млрд донгов.

Поэтому необходимо предусмотреть регулирование, налоговые льготы, земельные участки и быстрые процедуры одобрения для иностранных и отечественных инвесторов, одновременно обеспечивая равный доступ авиакомпаний к рейсам и услугам. Правительство может установить критерии отбора инвесторов, но необходимо добавить такие положения, как надзор, чтобы избежать монополии.

В проекте закона «О наследовании» указано, что операторы аэропортов имеют право на инвестиции, однако, по мнению председателя Национального собрания, его необходимо расширить для мобилизации социальных ресурсов в соответствии с Постановлением № 29. «В противном случае авиационной отрасли будет сложно достичь цели иметь 33 аэропорта к 2050 году».

Председатель Национального собрания также высказал мысль о необходимости более подробного обсуждения: финансовых инвестиций в авиацию, положений о фондах развития авиации за счет платы за услуги и приоритета аэропортов двойного назначения для гражданских и оборонных целей без передачи права собственности на землю, как в случае с аэропортами Чу Лай и Тхо Суан...

Выступает председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг согласился с тем, что механизм привлечения инвестиций и социализации авиационной инфраструктуры сегодня является очень большой проблемой.

По его словам, все наши аэропорты имеют двойное назначение, как и в других странах, при необходимости их перепрофилируют для нужд национальной обороны и безопасности. В связи с двойным назначением и целями национальной обороны и безопасности, земля аэропорта относится к землям национальной обороны и безопасности и управляется строго в соответствии с Земельным законодательством. Внешним инвесторам, то есть не предприятиям, подведомственным Министерству национальной обороны или Министерству общественной безопасности, очень сложно инвестировать здесь. Если они хотят инвестировать, они должны перепрофилировать свою деятельность, но перепрофилировать её невозможно.

«Таким образом, этот законопроект предусматривает механизм, который мы также решительно поддерживаем и который является прорывом в мобилизации социальных ресурсов для инвестирования в аэропорты и аэропортовые сооружения.

«Это означает, что предприятиям, не относящимся к сектору обороны и безопасности, разрешено инвестировать. При инвестировании в порты, включая строительство новых портов или реконструкцию существующих, земли, предназначенные для обороны и безопасности, по-прежнему могут быть землями, предназначенными для обороны и безопасности, но инвестиции разрешены. Нет необходимости менять целевое назначение земель, предназначенных для обороны и безопасности, но внешние предприятия по-прежнему могут инвестировать», — заявил председатель Комитета по законодательству и правосудию.

На встрече группы присутствовали делегаты Группы 11.

Он также заявил, что предложенный законопроект и отчет по его обзору полностью подтверждают необходимость внесения изменений в пункт 1 статьи 201 действующего Закона о земле для обеспечения последовательности.

Что касается плана поправок, по его словам, Национальное собрание рассмотрит и, возможно, внесет поправки в статью Закона о гражданской авиации Вьетнама, которую можно будет приложить к предстоящей Резолюции Национального собрания об устранении некоторых трудностей и проблем в организации реализации Закона о земле.

Более тщательная децентрализация и делегирование полномочий

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также предложил продолжить тщательную проработку положений законопроекта о децентрализации, делегировании полномочий и упрощении административных процедур. В настоящее время инвесторы хотят, чтобы децентрализация, делегирование полномочий и административные процедуры были упрощены.

Законопроект предусматривает децентрализацию полномочий от премьер-министра к министру и населенным пунктам, однако, по словам председателя Национального собрания, необходимо действовать более тщательно, передав право утверждения детального планирования аэропортов провинциальным народным комитетам, что позволит сократить время обработки на этом уровне. Разрешения на полеты с 10 до 5 дней и менее; полная отмена обязательной регистрации права собственности на воздушные суда для вьетнамских организаций, переход на добровольную регистрацию для снижения административной нагрузки...

Сцена обсуждения Группы 11

В законопроект также необходимо включить переходные положения, чтобы избежать перегрузки текущих проектов, интегрировать системы данных для обработки онлайн-процедур и сократить физический документооборот на 100% к 2030 году.

В частности, Председатель Национального собрания предложил уделить пристальное внимание нормативным актам, направленным на повышение безопасности полетов, надежности и управления воздушным пространством. «Этот вопрос крайне важен, и безопасность должна быть поставлена ​​на первый план, для чего необходимо ввести обязательные нормативные акты по системам управления безопасностью полетов для всех предприятий, проектирующих и производящих воздушные суда, а также интегрировать искусственный интеллект в систему мониторинга полетов».

Председатель Национального собрания заявил, что передача функции обеспечения авиационной безопасности Министерству общественной безопасности с 1 марта 2025 года весьма разумна, однако необходимо четко разграничить обязанности с Министерством строительства, чтобы избежать дублирования.

Законы должны быть современными, безопасными, экологичными и более экономичными.

Что касается безопасности, Председатель Национального собрания предложил, чтобы в законопроект были добавлены положения по этому вопросу, но они должны быть более подробными, чем нынешний обмен общими управленческими данными для управления воздушным пространством.

В настоящее время беспилотные летательные аппараты (БПЛА) очень развиты, как в государственном, так и в частном секторе. Если мы расширим регулирование беспилотных летательных аппаратов, как мы будем ими управлять? И какая система пилотирования необходима для строгого контроля над лёгкими самолётами, которые в настоящее время не подпадают под действие Закона о народной противовоздушной обороне, чтобы не нанести ущерба гражданской безопасности?

На встрече группы присутствовали делегаты Группы 11.

Что касается защиты окружающей среды и устойчивого развития, по словам председателя Национальной ассамблеи, у нас есть политика по исследованию зеленых технологий, таких как снижение налогов для авиакомпаний, использующих самолеты, электроэнергию и мультимодальную интеграцию, соединение аэропортов с железными дорогами, автомагистралями...

Кроме того, необходимо добавить положения о защите и безопасности данных пассажиров, а также поощрять добросовестную конкуренцию, запретив передачу прав на перевозку. Необходимо ужесточить регулирование международного сотрудничества, но при этом обеспечить соблюдение международных договоров в сфере авиации. Необходимо также рассмотреть вопросы содействия цифровой трансформации и предотвращения кибератак в секторе гражданской авиации; необходимо разработать отдельную программу по авиационной безопасности, которая будет связана с системой идентификации пассажиров (VNeID) Министерства общественной безопасности и национальной базой данных.

«Этот закон крайне необходим. Необходимо продолжить рассмотрение законопроектов, представленных в Национальное собрание, чтобы обеспечить устранение недостатков и ограничений, связанных с применением предыдущего закона. Этот закон должен быть современным, безопасным, экологичным и более экономичным, способствуя развитию авиационной отрасли в будущем», — подчеркнул председатель Национального собрания.

Источник: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html