Необходимость регулирования низковысотного воздушного транспорта

Выступая с комментариями к проекту Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), глава делегации провинции Бакнинь в Национальном собрании предложил Агентству по разработке законопроекта добавить положение о маловысотной авиации. Цель заключается не только в обеспечении безопасности, но и в создании условий для развития новых отраслей, таких как логистика с использованием дронов, спасательные операции, сельское хозяйство и туризм, что будет способствовать открытию новых горизонтов экономического развития страны...

Член Центрального комитета партии, глава делегации провинции Камау в Национальном собрании Лу Ван Хунг председательствовал на групповом обсуждении. Фото: Ан Нхиен

22 октября, в рамках программы 10-й сессии, группа 8, в состав которой вошли: Делегации Национального собрания провинции Бакнинь и Делегации Национального собрания провинции Камау, обсудили в группах проект Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками); проект Закона о государственных служащих (с поправками); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании ; Закон о высшем образовании (с поправками); и Закон о профессиональном образовании (с поправками).

Предложение дополнить правила, касающиеся шумовых контуров.

Что касается проекта закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками), делегаты Группы 8 в основном согласились с необходимостью внесения поправок в закон в соответствии с представлением правительства и проверочным отчетом Комитета по праву и правосудию .

Выступая с конкретными комментариями по вышеупомянутому проекту закона, депутат Национального собрания Фам Ван Тхинь (Бац Нинь) обратился к разработчику законопроекта с просьбой добавить положения, обеспечивающие всесторонность и соблюдение принципов составления правовых документов, особенно в таких новых областях, как беспилотные летательные аппараты, защита окружающей среды от шума в аэропортах и ​​т.д.

Депутат Национального собрания Фам Ван Тхинь, глава делегации Национального собрания от провинции Бакнинь, выступает перед группой. Фото: Ан Нхиен.

В частности, по словам делегата Фам Ван Тхиня, в проект закона необходимо добавить положения о шумовых контурах, поскольку в настоящее время они недостаточно подробно рассматриваются в статье 43, касающейся управления препятствиями для обеспечения безопасности полетов.

«Картирование шумовых контуров является обязательной технической основой для пространственного планирования аэропортов и прилегающих территорий. Это помогает разумно разграничивать зоны землепользования, избегать экологических жалоб и споров, а также является необходимым критерием для оценки планирования землепользования, выдачи разрешений на строительство и осуществления переселения населения. Это предложение также соответствует международной практике ИКАО, требующей от стран-членов наличия карт шумовых контуров для крупных аэропортов…», — подчеркнул депутат Национального собрания Фам Ван Тхинь.

Одновременно с этим делегат Фам Ван Тхинь предложил, чтобы проектная комиссия добавила положения о полете на малых высотах и ​​стимулировала развитие экономики, ориентированной на малые высоты. Цель состоит не только в обеспечении безопасности, но и в создании условий для развития новых отраслей, таких как: логистика с использованием дронов, спасательные операции, сельское хозяйство и туризм, что будет способствовать открытию новых возможностей для экономического развития страны...

В отношении проекта Закона о гражданской авиации Вьетнама (с поправками) депутат Национального собрания До Тхи Вьет Ха (провинция Бакнинь) высказала свое мнение о принципах применения (пункт 1, статья 3). Депутат заявила, что положения проекта («в случае расхождения между положениями настоящего Закона и положениями других законов... применяются положения настоящего Закона») не соответствуют пункту 3, статье 58 Закона о принятии правовых документов. Депутат предложила внести в него изменения в следующем порядке: если другой закон, принятый после вступления в силу настоящего Закона, должен содержать конкретные положения о гражданской авиации Вьетнама, отличающиеся от положений настоящего Закона, необходимо конкретно определить содержание применения или неприменения в соответствии с положениями настоящего Закона и содержание применения в соответствии с положениями этого другого закона.

Депутат Национального собрания До Тхи Вьет Ха (провинция Бакнинь) выступает перед группой. Фото: Ан Нхиен.

Что касается запрещенных действий в деятельности гражданской авиации (статья 12), делегат До Тхи Вьет Ха предложила тщательно оценить и сократить число таких действий, чтобы обеспечить их соответствие действующему законодательству и осуществимость. Делегат указала на ряд дублирующих или несоответствующих положений, таких как: положение, запрещающее «авиаперсоналу выполнять задачи, находясь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения» (пункт 16), предусмотрено Законом о предотвращении и контроле вредного воздействия алкоголя и пива; положение, запрещающее «использование товарных знаков... которые вводят в заблуждение другие авиационные предприятия» (пункт 14), предусмотрено Законом о предприятиях и Законом об интеллектуальной собственности.

Действия, предусмотренные в пунктах 2, 12, 13 и касающиеся только «умышленных» ошибок, неприемлемы, поскольку даже «неумышленные» ошибки должны быть запрещены, а регулирование «умышленных» ошибок приведет к значительным трудностям в доказывании факта совершения деяния. Поэтому делегат предложил, чтобы запрещенные в статье 12 действия были специфическими и распространенными в гражданской авиации и еще не урегулированы действующим законодательством.

Перевод государственных служащих должен быть публичным и прозрачным.

Что касается проекта закона о государственных служащих (с поправками), комментарии к статье 28 определяют обязанности и права государственных служащих в области обучения и воспитания. Пункт 2 статьи 28 (положения о правах) содержит информацию, касающуюся ответственности: «…несут ответственность за возмещение расходов на обучение в соответствии с правительственными постановлениями». Делегат Чан Ван Туан (Бац Нинь) предложил, чтобы Комитет по разработке закона изучил и перенес это содержание в пункт 1 статьи 28 (положения об обязанностях) для обеспечения его соответствия требованиям.

Участники дискуссии в 8-й группе. Фото: Ан Нхиен.

Что касается мобилизации государственных служащих (статья 30), делегат отметил, что для обеспечения того, чтобы мобилизация осуществлялась в рамках общего числа назначенного персонала, во избежание ситуации «превышения штатного потолка», в соответствии с управленческой ориентацией по должностным обязанностям, для обеспечения прозрачности и справедливости, делегат предложил добавить конкретное положение: «Мобилизация государственных служащих должна основываться на планировании и плане использования персонала, утвержденном компетентными органами; при этом должно обеспечиваться, чтобы общее число сотрудников подразделения государственной службы после мобилизации не превышало годовой штат». Мобилизация также должна основываться на фактических потребностях, соответствовать должностным обязанностям, профессиональной компетенции и должна обеспечивать публичную информацию и прозрачность.

«В статье 30 проекта закона, касающейся перевода государственных служащих, не указаны конкретно заработная плата, пособия, льготы, страхование, командировочные расходы, жилищная поддержка, расходы на проживание и обязанности по выплатам в период перевода государственных служащих, что может легко привести к путанице и неравенству при применении», — подчеркнул депутат Национального собрания Чан Ван Туан.

Депутат Национального собрания Чан Ван Туан (провинция Бакнинь) выступает перед группой. Фото: Ан Нхиен.

Для обеспечения законных прав и интересов государственных служащих и соответствия действующим законам делегаты предложили проектной комиссии добавить отдельное положение о режиме и политике в отношении государственных служащих в период перевода. В частности: переводимым государственным служащим должно быть гарантировано сохранение их первоначального звания, уровня заработной платы, коэффициента надбавки за должность, надбавки за выслугу лет (если таковая имеется) и других законных прав и интересов; принимающее учреждение или подразделение несет ответственность за выплату заработной платы, надбавок и других выплат. В случае перевода для выполнения политических или неотложных задач источник финансирования выплат должен гарантироваться государственным бюджетом. Государственные служащие, переведенные в районы с особыми социально-экономическими трудностями, должны пользоваться льготными режимами в соответствии с действующими правилами.

Депутат Национального собрания Нгуен Ван Тхи (провинция Бакнинь) выступает на встрече.

С другой стороны, делегат Нгуен Ван Тхи (Бац Нинь) заявила: Что касается действий, которые не разрешается совершать государственным служащим (статья 10), пункт 1 предусматривает акт «добровольного увольнения или прекращения трудовой деятельности». Делегат предложила Редакционной комиссии изучить и четко определить условия и конкретные сроки для определения этого акта. Это обеспечит согласованность и синхронизацию между Законом о государственных служащих и Трудовым кодексом 2019 года (пункт 4, статья 125, конкретно устанавливает количество дней добровольного увольнения), что упростит применение дисциплинарных мер к государственным служащим.

Сцена обсуждения в группе 8. Фото: Ан Ньен

Что касается прав государственных служащих в отношении заработной платы и премий (статья 12), делегат Нгуен Ван Тхи заявила, что фраза «заработная плата за ночную работу» в пункте 2 не соответствует понятию заработной платы согласно статье 90 Трудового кодекса 2019 года. Делегат предложила изменить ее на «имеющие право на надбавки или дополнительную оплату за ночную работу», чтобы привести ее в соответствие с реальностью сменной работы во многих отраслях (например, в здравоохранении). В то же время делегат предложила добавить пункт 4 статьи 12, гласящий: «Правительство должно детализировать настоящую статью», для унификации инструкций по ее применению...

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html