Срочно устранить препятствия для проекта БТ

8 декабря проект поправки и дополнения к резолюции 98/2023/QH15 (о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин) будет в последний раз обсуждаться Национальной ассамблеей в зале перед его утверждением.

Ранее, на групповых дискуссиях 3 декабря, вопрос решения проблем проектов BT (строительство-передача) интересовал многих делегатов, поскольку многие проекты застряли в механизме определения цен на землю или процедурах землеотвода. Газета SGGP также неоднократно поднимала эту тему в серии статей на эту тему в последнее время.

Строительство участка кольцевой дороги №2 протяженностью 2,7 км от улицы Фам Ван Донг до развязки Го Дуа (Хошимин) приостановлено уже давно. Иллюстрация: SGGPO

Делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) поддерживает положение, разъясняющее ответственность за оплату BT в соответствии с правовыми нормами на момент подписания контракта.

Однако делегаты предложили рассмотреть возможность добавления требования о публикации всей информации о земельном фонде, подлежащем оплате, стоимости земельного фонда, методе определения цены и проверенном объёме строительства до выделения или сдачи земли в аренду. Это необходимый механизм для предотвращения риска потери государственных активов – проблемы, которая привела к многочисленным последствиям в практике реализации проектов BT по всей стране. Полная публичность и прозрачность платежей может обеспечить общественный контроль и легитимность государства.

Делегат Тран Хыу Хау ( Тэй Нинь ) отметил, что самая большая текущая проблема заключается в несоответствии между Законом о земле и Законом об инвестициях государственно-частного партнерства (ГЧП).

Согласно Закону о земле, цены на землю должны рассчитываться на момент выделения земли государством, в то время как Закон о ГЧП рассчитывает их на момент разработки проекта или подготовки тендерной документации.

Делегаты предложили определять цены на землю на момент подписания контракта BT или на момент передачи проекта, обеспечивая справедливость для обеих сторон.

Делегат Фан Дык Хьеу, член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, отметил, что многие проекты были переданы 5–9 лет назад, но только сейчас рассматриваются вопросы выделения земель. Если цена на землю сохранится на момент её выделения, бизнес понесёт большие убытки.

Делегаты предложили включить положение о сроках определения цены земли для уплаты налога на землю в проект Постановления, предусматривающий ряд политических механизмов по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, который рассматривается Национальным Собранием , или, если нет, включить его в проект изменений и дополнений к Постановлению 98/2023/QH15.

Делегат Нгуен Зуй Тхань (Ка Мау) предложил предусмотреть прозрачный механизм перехода для контрактов, подписанных до вступления в силу Закона о земле 2024 года, чтобы избежать споров, возникающих из-за изменений в законодательстве.

Ранее многие экономические эксперты также заявляли, что политика в отношении BT постоянно меняет законодательство, из-за чего инвесторам становится сложнее узнать, когда рассчитываются цены на землю.

Эксперт по землепользованию, профессор, доктор наук Данг Хунг Во подчеркнул, что принцип равного обмена в Барбадосе гарантируется только тогда, когда цена на землю и обязательства определяются одновременно.

В документе, направленном Постоянному комитету Национальной ассамблеи с целью прокомментировать проект поправки и дополнения к резолюции 98/2023/QH15, Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) отметила, что в настоящее время по всей стране насчитывается более 160 проектов BT, которые «заморожены», поскольку невозможно определить цену земли под оплату, хотя проект был завершен давно.

В своей петиции HoREA сослалась на типичный случай компании MHL, чтобы продемонстрировать настоятельную необходимость внесения поправок в правила BT для разблокирования потоков капитала.

По данным HoREA, это предприятие подписало контракт с BT в ноябре 2016 года, затем завершило его и прошло проверку Государственного аудита. Проект был передан Министерству национальной обороны в феврале 2018 года. Однако предприятие получит землю только в 2025 году, а цена на неё пока не согласована.

Г-н Ле Хоанг Чау, председатель HoREA, заявил о необходимости дополнения положения о том, что сроком определения цены земли для земельного участка, оплачиваемого по контракту BT, является момент подписания контракта BT или момент завершения передачи инвестором всего проекта BT. Применение положения о том, что сроком определения цены земли является момент принятия государством решения о выделении или аренде земли, будет невыгодно для предприятий, которые задерживают выделение земли после многолетней передачи проектов BT государству.

По данным HoREA, благодаря Постановлению правительства 91/2025/ND-CP, регулирующему сроки определения цен на землю, был урегулирован вопрос земельного фонда, подлежащего оплате по контрактам BT в новом городском районе Тху Тхием (Хошимин). Однако другие инвесторы проектов BT за пределами нового городского района Тху Тхием не решили свои трудности и проблемы с определением цен на землю для земельных участков, подлежащих оплате по контрактам BT.

HoREA признаёт, что вышеизложенная реальность показывает, что из-за пробелов в политике ряд проектов завершён, но проблема с фондом земельных платежей не может быть решена в течение многих лет. В связи с «заморозкой» 162 проектов BT земельные ресурсы заблокированы, а предприятия оказались в ситуации, когда капитал заморожен на долгие годы.

МИНЬ ДУК

Источник: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html