Необходимо срочно устранить препятствия для реализации проектов в области биотехнологий.

8 декабря в зале Национального собрания состоится заключительное обсуждение проекта поправок и дополнений к Резолюции 98/2023/QH15 (о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин), после чего она будет вынесена на голосование и принята.

Ранее, во время групповых дискуссий 3 декабря, вопрос преодоления препятствий в проектах строительства и передачи (BT) привлек большое внимание делегатов, поскольку многие проекты сталкиваются с трудностями в механизме определения цен на землю для оплаты или процедурах распределения земли. Эта проблема также неоднократно поднималась в ряде статей, опубликованных в газете Saigon Giai Phong.

Участок Кольцевой дороги № 2 протяженностью 2,7 км от улицы Фам Ван Донг до перекрестка Го Дуа (Хошимин) находится в стадии строительства уже долгое время. (Иллюстративное изображение: SGGPO)

Представитель Нгуен Там Хунг (Хошимин) поддерживает положение, уточняющее ответственность за платежи BT в соответствии с законом на момент подписания контракта.

Однако делегаты предложили рассмотреть вопрос о добавлении требования публичного раскрытия всей информации, касающейся земельного фонда, использованного для оплаты, стоимости земельного фонда, метода определения цены и объема работ, проверенных до выделения или аренды земли. Это необходимый механизм для предотвращения риска утраты государственных активов – проблемы, которая привела ко многим негативным последствиям в проектах по биотехнологиям по всей стране. При полном и прозрачном раскрытии информации платежи обеспечат общественный контроль и легитимность государства.

Представительница Тран Хуу Хау ( Тай Нинь ) отметила, что в настоящее время наибольший недостаток заключается в несоответствии между Законом о земле и Законом об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

Согласно Закону о земле, цены на землю должны рассчитываться в момент выделения земли государством, тогда как Закон о государственно-частном партнерстве рассчитывает их на этапе планирования проекта или подготовки тендерной документации.

Делегаты предложили определять цены на землю на момент подписания контракта с компанией BT или на момент передачи проекта, обеспечивая тем самым справедливость для обеих сторон.

Член экономического и финансового комитета Национального собрания, депутат Фан Дык Хиеу, отметил, что многие проекты были завершены 5-9 лет назад, но только сейчас рассматривается вопрос о выделении земельных участков. Если цена на землю, действовавшая на момент выделения, останется неизменной, предприятия понесут значительные убытки.

Делегаты предложили включить положения о сроках определения цен на землю для платежей по программе «Строительство-Передача» в проект резолюции, устанавливающий некоторые механизмы и политику для устранения трудностей и препятствий в реализации Закона о земле, который в настоящее время находится на рассмотрении Национального собрания , или, если это невозможно, в проект поправки и дополнения к резолюции 98/2023/QH15.

Представитель Нгуен Дуй Тхань (Ка Мау) предложил создать прозрачный переходный механизм для договоров, подписанных до вступления в силу Закона о земле 2024 года, чтобы избежать споров, возникающих в связи с изменениями в законодательстве.

Ранее многие экономические эксперты также утверждали, что постоянно меняющиеся законы, касающиеся проектов «строительство-передача», затрудняют инвесторам понимание того, когда будут определены цены на землю.

Эксперт по земельным вопросам, профессор и доктор наук Данг Хун Во, подчеркнул, что принцип равноправного обмена в проектах «строительство-передача» гарантируется только тогда, когда цены на землю и обязательства определяются одновременно.

В документе, представленном Постоянному комитету Национального собрания с отзывами на проект поправок и дополнений к Резолюции 98/2023/QH15, Ассоциация риелторов Хошимина (HoREA) отметила, что в настоящее время по всей стране более 160 проектов в сфере жилищного строительства «заморожены» из-за невозможности определить стоимость земли для оплаты, хотя проекты были завершены уже давно.

В своем предложении HoREA привела случай компании MHL в качестве типичного примера, демонстрирующего острую необходимость внесения поправок в правила регулирования банковской деятельности для облегчения движения капитала.

Согласно данным HoREA, это предприятие подписало контракт на строительство в ноябре 2016 года, а затем завершило проект, который был проверен Государственным контрольно-ревизионным управлением. Проект был передан Министерству национальной обороны в феврале 2018 года. Однако предприятие получит землю только в 2025 году, а цена земли еще не согласована.

Председатель HoREA г-н Ле Хоанг Чау считает, что следует добавить в нормативные акты положение, устанавливающее, что временем определения цен на землю, используемую в качестве оплаты по договорам на строительство промышленных объектов, должно быть время подписания договора или время завершения инвестором передачи всего проекта. Он утверждает, что применение положения о том, что временем оценки земли является время принятия государством решения о выделении или сдаче земли в аренду, поставит в невыгодное положение предприятия, которые сталкиваются с задержками в передаче земли спустя много лет после передачи проектов на строительство государственным органам.

Согласно HoREA, благодаря правительственному указу 91/2025/ND-CP, регулирующему сроки определения цен на землю, были решены трудности и препятствия, связанные с использованием земли для контрактов по биотехнологиям в новом городском районе Тху Тхием (Хошимин). Однако у других инвесторов проектов по биотехнологиям за пределами нового городского района Тху Тхием трудности и препятствия при определении цен на землю, используемую для оплаты контрактов по биотехнологиям, пока не решены.

HoREA отмечает, что вышеупомянутая ситуация выявляет пробелы в политике, из-за которых многие проекты завершаются, но вопрос о земле для оплаты остается нерешенным на протяжении многих лет. В связи с «заморозкой» 162 проектов в сфере биотехнологий, земельные ресурсы заблокированы, и предприятия сталкиваются с ситуацией, когда их капитал оказывается замороженным на долгие годы.

МИНИ-ДУК

Источник: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html