Новое направление руководства правительства по проекту скоростной автомагистрали Камло-Лао Бао
Проект скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао протяженностью 56 км с общим объемом инвестиций 13 952 млрд донгов. Народный комитет провинции Куангчи предложил инвестировать в строительство четырехполосной дороги с шириной дорожного полотна 24,75 м и расчетной скоростью 100 км/ч.
 |
| Иллюстрация фото. |
Правительственная канцелярия только что направила официальное письмо № 5550/VPCP – CN министрам планирования и инвестиций, транспорта, финансов, юстиции и председателю Народного комитета провинции Куангчи, в котором излагаются указания заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Камло – Лаобао в провинции Куангчи по методу ГЧП.
Соответственно, заместитель премьер-министра поручил Народному комитету провинции Куангчи получить заключения Министерства планирования и инвестиций; изучить и тщательно проанализировать весь инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Камло — Лаобао, выяснив его соответствие планированию, инвестиционную необходимость, источники капитала и возможность балансировки капитала, осуществимость и условия инвестирования в проект по методу ГЧП; на этой основе координировать работу с Министерством транспорта и соответствующими ведомствами для изучения и предложения вариантов инвестирования в проект, рассмотреть варианты выбора соответствующих компетентных органов и предоставить отчет компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
Ранее, в официальном донесении, отправленном в канцелярию правительства в июле 2024 года, Министерство планирования и инвестиций сообщило, что в Представлении № 18/TTr-UBND от 27 февраля 2024 года Народный комитет провинции Куангчи на основании Постановления № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 года Политбюро о социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в северо-центральном и центрально-прибрежном регионах на период до 2030 года с видением до 2050 года и Постановления № 168/NQ-CP от 29 декабря 2022 года Правительства о Программе действий Правительства по реализации Постановления № 26-NQ/TW определил необходимость инвестирования в проект скоростной автомагистрали Камло — Лаобао по методу инвестирования ГЧП.
Однако Министерство планирования и инвестиций заявило, что Народный комитет провинции Куангчи еще не разъяснил преимущества метода инвестирования ГЧП по сравнению с другими формами инвестиций, а также текущий статус существующей Национальной автомагистрали 9, проходящей параллельно скоростной автомагистрали Камло - Лао Бао в провинции Куангчи.
Кроме того, согласно плану, предложенному Народным комитетом провинции Куангчи, проект соединяется только со скоростной автомагистралью Камло — Лашон, не обеспечивая соединения с Национальным шоссе 1.
«Для обеспечения эффективной эксплуатации транспортных систем Народному комитету провинции Куангчи поручено внести ясность в план соединения перекрестка скоростной автомагистрали Камло - Лашон с национальной автомагистралью 1 для обеспечения будущего соединения с морским портом Миктхюи и другими морскими портами», - говорится в официальном сообщении № 5568.
Еще одним камнем преткновения в инвестиционном плане проекта скоростной автомагистрали Камло — Лао Бао, предложенном Народным комитетом провинции Куангчи, является осуществимость инвестиций по методу ГЧП.
Согласно последнему обновленному отчету Народного комитета провинции Куангчи, содержащемуся в документе № 2459/UBND-KT от 27 мая 2024 года, общий объем инвестиций в проект составляет 13 952 млрд донгов, из которых доля государственного бюджета, участвующего в проекте, составляет 9 766 млрд донгов (что составляет 70%).
Министерство планирования и инвестиций оценило, что срок окупаемости до 28,7 лет затруднит привлечение инвестиций и кредитных организаций для реализации проекта. При этом в общем объёме инвестиций пока не учтены такие статьи расходов, как: интеллектуальная система дорожного движения, места стоянок для отдыха, проценты по кредитам на период строительства и т.д., что, вероятно, увеличит срок окупаемости для инвесторов.
Кроме того, если в предстоящий период (2026–2030 гг.) в виде государственных инвестиций будет инвестирована модернизация и расширение Национальной автомагистрали 9 (согласно Плану № 1454, начинающейся у порта Куавьет и заканчивающейся у пограничных переходов Лаобао, протяженностью 118 км, уровня II и III, с 2–4 полосами движения), объем движения по маршруту сократится.
«Поэтому, помимо политической и правовой базы, Народному комитету провинции Куангчи необходимо тщательно изучить и рассмотреть практическую базу, чтобы иметь возможность правильно оценить целесообразность инвестирования в проект», — заявили в Министерстве планирования и инвестиций.
Кроме того, национальный пятилетний финансовый план бюджета и среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026–2030 годов еще не разработаны, поэтому нет оснований для определения возможности сбалансирования государственного бюджета для Проекта.
В случае, если местный бюджет выделит 1000 млрд донгов на реализацию Проекта, необходимый объем средств центрального бюджета для поддержки Проекта в период 2026–2030 гг. составит 8766 млрд донгов.
Согласно решению премьер-министра № 1535/QD-TTg от 15 сентября 2021 года о назначении провинции Куангчи среднесрочного плана государственных инвестиций в государственный бюджет, общий объем государственного бюджета составляет 14 567 609 млрд донгов, из которых центральный бюджет составляет 7 491 968 млрд донгов (внутренний капитал 5 568 168 млрд донгов; иностранный капитал 1 932,8 млрд донгов).
Таким образом, предложение Народного комитета провинции Куангчи о получении поддержки из центрального бюджета в размере 8 766 млрд донгов, что в 1,5 раза превышает общий капитал центрального бюджета (внутренний капитал) провинции на период 2021–2025 гг., нецелесообразно, а в период 2026–2030 гг. не будет больше ресурсов для реализации других важных задач и проектов провинции.
Что касается полномочий по утверждению инвестиционной политики проекта, Министерство планирования и инвестиций заявило, что, согласно положениям статьи 69 Закона о ГЧП, доля государственного капитала, участвующего в проекте ГЧП, не должна превышать 50% от общего объёма инвестиций. Согласно предложению Народного комитета провинции Куангчи, доля государственного капитала составляет более 70% от общего объёма инвестиций.
Таким образом, согласно положениям пункта d пункта 1 статьи 12 Закона о ГЧП, проект находится в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике. В связи с вышеизложенным Министерство планирования и инвестиций предлагает Премьер-министру поручить Народному комитету провинции Куангчи изучить и тщательно проанализировать весь проект, уточнив его соответствие плану, инвестиционную необходимость, источники капитала и баланс капитала, осуществимость и инвестиционные условия проекта в рамках метода ГЧП.
«Исходя из этого, Народный комитет провинции Куангчи будет координировать свою деятельность с Министерством транспорта для изучения и предложения вариантов инвестирования в проект, рассмотрит варианты выбора соответствующих компетентных органов и отчитается перед премьер-министром», — рекомендовал руководитель Министерства планирования и инвестиций.
Источник: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html
Комментарий (0)