Двухуровневое местное самоуправление Дананга «испытано огнём» во время исторических наводнений. Предыдущая статья: Когда задачи и полномочия децентрализованы и делегированы надлежащим образом.

После дней «переправы через потоп вместе с народом» образ местной власти стал ближе и надёжнее, чем когда-либо. Они не только отдают приказы, но и «носят рис», «разбивают камни, чтобы проложить дорогу», сопровождают людей при каждом подъеме уровня воды. Практика показывает, что при децентрализации задач и полномочий и их делегировании в соответствии с возможностями и ресурсами каждого населённого пункта инициатива, креативность и чувство ответственности будут задействованы в полной мере.

Проактивность и своевременность — признак самоуправления снизу

Недавние исторические наводнения в центральных провинциях стали испытанием для двухуровневой модели местного самоуправления, когда коммуны и районы стали «последним звеном», но также и «первым пунктом» всех мер реагирования. По словам председателя Народного комитета коммуны Хунг Сон Зо Рам Буон, местные активисты были рядом с народом и оперативно оказывали ему поддержку при необходимости. Местные органы власти также активно участвовали в спасательных работах, оперативно оказывая поддержку жителям, когда городские силы не имели возможности добраться до места происшествия.

Транспортировка продовольствия через оползневые зоны для снабжения деревень, изолированных наводнением

Помимо профессиональной поддержки со стороны городских департаментов и отделений, местные власти также проявляют большую инициативу в принятии и реализации решений для достижения высшей цели – обеспечения безопасности жизни и имущества людей во время наводнений. Проактивная координация действий между военными , полицией, коммунами и районами в соответствии с девизом «4 на месте» очень хороша. Многие деревни и посёлки при оползнях разворачивают работы по выравниванию национальных автомагистралей для немедленной расчистки трассы. В частности, необходимо заблаговременно эвакуировать людей, оперативно сообщать об этом в город для получения информации и оперативно предлагать организовать местную поддержку», – поделился г-н Зо Рам Буон.

Разделяя эту оценку, секретарь партии и председатель Народного совета округа Дьенбанбак Нгуен Мань Хунг сказал, что децентрализация помогла местным органам власти быть гибкими и быстро принимать решения, соответствующие реальной ситуации на местности, чтобы более оперативно принимать меры по предотвращению и борьбе с наводнениями.

Как правило, в случае сильного затопления улиц района или домов в зонах повышенного риска затопления местные власти направляют специалистов для сбора, мобилизации и обеспечения взаимодействия с военными и полицейскими подразделениями для проведения экстренной и своевременной эвакуации. Именно чёткое взаимодействие между всеми уровнями позволяет эффективно мобилизовать местные силы, транспортные средства, материалы и оборудование для оперативного принятия мер реагирования на чрезвычайные ситуации.

Перевозка грузов для поддержки людей в изолированных районах

Однако в недавней борьбе со стихийными бедствиями команда сотрудников коммун/районов все еще была немногочисленной и неспособной удовлетворить потребности из-за большой территории и плотности населения; не хватало специализированного спасательного оборудования, из которого больше всего требовались небольшие лодки для доступа к небольшим жилым районам (для борьбы с городскими наводнениями)... Поначалу новые сотрудники не были знакомы с местностью, правила координации между коммунами/районами все еще были запутанными, особенно в межкоммунальных инцидентах или приграничных районах.

Продолжайте децентрализацию и более активно делегируйте полномочия

Заместитель директора городского департамента внутренних дел Тран Чунг Сон сказал, что во время недавнего наводнения тот факт, что многие коммуны/районы города заранее приняли решение об эвакуации людей и мобилизации местных сил... наглядно продемонстрировал преимущества и превосходство двухуровневой модели организации местного самоуправления; правительственный аппарат, приближенный к народу, напрямую и оперативно задействовал меры реагирования при возникновении стихийных бедствий.

Секретарь городского комитета партии Дананга Ле Нгок Куанг инспектирует ситуацию с ликвидацией последствий наводнения в Хойане

Эта практика показывает, что децентрализация задач и полномочий и их делегирование в соответствии с возможностями и ресурсами каждого населённого пункта способствует развитию инициативы, творчества и ответственности. Это позволяет эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации, минимизируя ущерб для людей и имущества. В то же время двухуровневая модель местного самоуправления способствует бесперебойному и оперативному осуществлению руководства и управления от города до низовых органов власти, обеспечивая оперативную передачу информации и распоряжений, что позволяет избежать необходимости ожидания указаний от начальства в экстренных ситуациях.

«Чтобы механизм децентрализации и делегирования полномочий оставался максимально эффективным, необходимо усилить контроль и надзор, повысить потенциал кадрового состава и государственных служащих, инвестировать ресурсы и усовершенствовать правовую базу, чтобы гарантировать, что органы власти общин и районов лучше выполняют возложенные на них задачи и полномочия», — сказал заместитель директора Департамента внутренних дел города Дананг.

Кроме того, Министерство внутренних дел также разработало ряд рекомендаций по дальнейшему повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления на двух уровнях. В частности, речь идёт об увеличении числа кадров провинциального уровня, государственных служащих и государственных служащих, работающих на местах. Одновременно с этим, необходимо усилить децентрализацию и полномочия органов местного самоуправления на уровне коммун, а также создать чёткий и прозрачный механизм контроля и надзора, создав условия для повышения ответственности и инициативности органов местного самоуправления в решении возникающих на практике проблем.

В городе Дананг также реализуются политики поддержки кадров, государственных служащих и рабочих для преодоления неотложных трудностей, связанных с центральным офисом, условиями труда, государственным жильем и т. д.; проводятся исследования и принимаются положения о дополнительных доходах для кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих и т. д., чтобы мотивировать кадров, государственных служащих и рабочих работать со спокойной душой и вносить свой вклад.

На недавней встрече с заместителем премьер-министра Чан Хонг Ха, посвященной реагированию на наводнения и дожди в этом районе, заместитель председателя городского народного комитета Чан Нам Хунг подтвердил, что работа по реагированию и преодолению последствий наводнений и затоплений в этом районе проводилась активно, решительно и гибко в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, обеспечивая абсолютную безопасность людей. Город разработал подробные планы реагирования для каждого населенного пункта, тщательно просчитывая все этапы – от переселения, организации временного жилья и снабжения продовольствием до стабилизации жизни людей после стихийных бедствий. Благодаря этому эвакуация и оказание помощи были проведены синхронно и оперативно, что позволило минимизировать ущерб, нанесенный наводнениями и дождями.

Источник: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html