Примечание редактора: Согласно повестке дня 5-й сессии 15-го Национального собрания, сегодня, 26 мая, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, уполномоченный премьер-министром, представит проект резолюции Национального собрания о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин. Газета SGGP опубликовала мнения министра планирования и инвестиций, ряда депутатов Национального собрания и экспертов о процессе подготовки проекта, а также о необходимости разработки выдающихся механизмов и политик для создания импульса для развития Хошимина, соответствующего его лидирующей позиции в социально -экономическом развитии страны, и достижения уровня региона и мира.
 |
Хошимин – это уникальный городской район, крупнейший в стране по численности населения и масштабам экономики, являющийся экономическим локомотивом страны, крупнейшим экономическим, культурным, образовательным , научным и технологическим центром; движущей силой социально-экономического развития страны. Он также является пионером в области инноваций и экономических реформ, став источником вдохновения и примером для других регионов страны.
 |
Анализируя историю и практику Хошимина, можно сказать, что наличие современных механизмов и политики, превосходящих и прорывных, откроет городу путь к высвобождению ресурсов развития. В частности, для того, чтобы Хошимин развивался в соответствии с лидирующим положением города в социально-экономическом развитии страны и догнал регион и мир, центральному правительству необходимо позволить Хошимину экспериментировать с новой и современной политикой. В частности, возможно применение пилотного механизма развития международного финансового центра на каждом этапе в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Целью с 2031 года является превращение Хошимина в высококлассный мировой финансовый центр.
 |
Для достижения вышеуказанной цели государству необходимо разработать политику в сфере дополнительных услуг и коммунальных услуг. В рамках этой политики стратегические инвесторы, строящие и развивающие финансовые центры, смогут построить и эксплуатировать казино в Хошимине. Кроме того, будут введены преференциальные условия, превышающие действующие нормативные требования, для создания конкурентных преимуществ и привлечения стратегических инвесторов к инвестированию в строительство и развитие финансовых центров. Это позволит создавать зоны беспошлинной торговли, а также зоны обслуживания, туризма и развлечений в соответствии с законодательством Вьетнама.
 |
Сотрудники Народного комитета округа 1 города Хошимин осуществляют административные процедуры для людей |
Кроме того, необходимо разработать пилотную политику поощрения научной, технологической и инновационной деятельности в институтах, школах и государственном секторе города Хошимин. Необходимо предоставить городу Хошимин возможность создать механизм совместного мониторинга результатов и тем исследований ученых, чтобы они могли самостоятельно оценивать исследования друг друга, что позволит сократить процедуры и повысить прозрачность исследований. Одновременно с этим необходимо привлекать инвесторов для создания инновационных центров, научно-исследовательских и опытно-конструкторских (НИОКР) центров; инвестировать в цифровые технологии, исследования, производство и трансфер высоких технологий; инвестировать в проекты в области производства микросхем, полупроводников, новых технологий аккумуляторов, новых материалов, крупномасштабной чистой энергетики и т. д.
 |
Городу Хошимину также необходимо разработать эффективные механизмы и политику привлечения талантов, элиты, экспертов и ведущих учёных из страны и из-за рубежа. Необходимо разработать механизмы и политику, способствующие формированию команды кадров, осмеливающихся мыслить и действовать ради общего блага; необходимо сосредоточиться на создании благоприятной производственной и деловой среды, поддержке и развитии бизнес-сообщества, особенно малого и среднего бизнеса.
В долгосрочной перспективе необходимо изучить и разработать специальный городской закон для города Хошимин. Во Вьетнаме всего два особых городских района: Ханой и Хошимин. В настоящее время в Ханое действует столичный закон, тогда как в Хошимине специального закона нет, при этом Хошимин отличается от других провинций и городов такими характеристиками, как местоположение, численность населения, экономика и т.д. Поэтому необходимо создать прорывной механизм, который в долгосрочной перспективе будет применяться для развития такого экономического локомотива, как Хошимин, обеспечивая устойчивое развитие города.
Д-р ХА ХУЙ НГОК, Вьетнамский экономический институт
«Мы стремимся к тому, чтобы Хошимин опробовал механизмы развития, внедрил их на практике и внес практический вклад в развитие всей страны, а не просил особых привилегий или благоприятных условий для города. И если таковые имеются, то это потому, что мы хотим, чтобы Хошимин развивался быстрее и сильнее, чтобы вносить больший вклад в развитие всей страны».
Делегат Национальной ассамблеи ФАН ВАН МАЙ, председатель Народного комитета города Хошимин
Хотите внести больший вклад в развитие страны?
Комментируя проект резолюции, заменяющий Резолюцию 54, некоторые эксперты отметили, что проект резолюции содержит множество важных политических положений, которые находятся на стадии обсуждения и могут быть изменены в проектах Закона о земле (с поправками), Закона о жилье (с поправками), Закона о торговле недвижимостью (с поправками), Закона о торгах (с поправками)... Ожидается, что эти законы будут приняты на 6-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи. Поэтому для обеспечения надлежащего рассмотрения вышеуказанных положений необходимо представить Национальной ассамблее проект резолюции, заменяющий Резолюцию 54, на 5-й сессии и принять его на 6-й сессии.
 |
Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май |
В связи с этим председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май отметил, что, учитывая особенности города, действующее законодательство не полностью охватывает некоторые аспекты. Для устранения препятствий и создания возможностей для развития города необходима соответствующая правовая база. Резолюция, заменяющая Резолюцию 54, крайне важна для города Хошимин и помогает городу устранить препятствия, создавая более мощные движущие силы для развития экономики страны. Таким образом, Хошимин сохраняет свою роль локомотива, полюса роста и вносит вклад в общее развитие страны.
Что касается новых механизмов политики, которые не были предусмотрены законом или опробованы в других местах, город Хошимин хотел бы сначала принять пилотный проект, и в случае успеха у Национального собрания и правительства появится основа для направления институционализации на общенациональную реализацию. Это вклад с точки зрения институционального развития всей страны. Поэтому в процессе разработки резолюции город Хошимин активно предлагал механизмы и политику для пилотного запуска и, с другой стороны, получал комментарии от министерств и ведомств. В прошлом город Хошимин получал множество предложений от центральных министерств и ведомств по этому вопросу, особенно в области землепользования, планирования и строительства.
* Министр планирования и инвестиций НГУЕН ЧИ ЗУНГ: Достижение высокого консенсуса
 |
Резолюция, заменяющая Резолюцию 54/2017 (о пилотировании специальных механизмов и политик для развития города Хошимин), является десятой резолюцией о специальных механизмах для местных органов власти и представляет собой резолюцию с наибольшим охватом, масштабом, сложностью и высочайшими требованиями, направленную на то, чтобы одновременно обеспечить следующие факторы: устранение узких мест и препятствий, которые в настоящее время препятствуют развитию города Хошимин; при этом создавая новые движущие силы и новый импульс для полного использования потенциала и преимуществ города Хошимин, создавая прорывы в будущем.
Это очень сложные вопросы, строго соответствующие резолюциям Политбюро и Национального собрания. Из них у Политбюро есть две резолюции: резолюция 24-NQ/TW о развитии Юго-Восточного региона и резолюция 31-NQ/TW, касающаяся непосредственно Хошимина. У Национального собрания также есть резолюция 81 о генеральном плане развития Хошимина.
Получив задание подготовить проект резолюции, мы приложили огромные усилия, тесно взаимодействуя с ведомствами, министерствами, отраслевыми структурами и муниципалитетами, и работали день и ночь в очень сжатые сроки, несмотря на огромный объём работы. В конечном итоге проект достиг высокого уровня консенсуса и единства среди министерств и отраслевых структур.
* Г-н И ТХАН ХА НИК КДЖАМ, председатель Совета национальностей: первая пилотная модель по всей стране
 |
Если реализовывать политику, изложенную в проекте резолюции, очевидно, что город Хошимин сможет опробовать практически все механизмы, которые были закреплены за другими населенными пунктами; кроме того, существуют новые механизмы, некоторые из которых обсуждаются в проектах законов о поправках и дополнениях, таких как: «О земле», «О жилье», «О сделках с недвижимостью»... Возможно, это уникальная пилотная модель, которую мы впервые реализуем в масштабах всей страны.
Что касается создания международного финансового центра, то, я думаю, если он будет реализован, то это должен быть отдельный проект, а не включенный в резолюцию Национального собрания.
* Делегат ЛЕ ТХАНЬ ВАН, постоянный член Комитета по финансам и бюджету: Хошимину необходимо предоставить более широкие полномочия
 |
В этом проекте предложения по конкретному механизму для города Хошимин предлагаются новые механизмы, направленные на усиление децентрализации и делегирования полномочий. Я в целом согласен с проектом постановления правительства и обзорным докладом Комитета по финансам и бюджету.
Однако, на мой взгляд, необходимо добавить некоторые более конкретные механизмы для города Хошимин. Например, в отношении организации аппарата и кадрового состава, город Хошимин должен иметь право принимать решения об организации аппарата на уровне департаментов (за исключением департаментов и отделений с «жёсткими структурами», связанными с организацией политической системы и обеспечением национальной обороны и безопасности). В отношении департаментов и отделений, связанных с социально-экономическими сферами и управлением населением, город Хошимин имеет право принимать решения об организации аппарата таким образом, чтобы он максимально соответствовал практическим условиям города. Или в кадровой работе город Хошимин должен иметь право устанавливать собственные критерии подбора талантливых сотрудников в соответствии с потребностями привлечения талантов в каждой конкретной сфере деятельности города.
Самым важным в процессе организации реализации этой пилотной резолюции является то, что в Хошимине должна быть команда чиновников, обладающих достаточными добродетелями и талантами для ее реализации.
* Делегат ФАН ДЫК ХЬЕУ, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи: Расширение использования пространства развития
 |
Я считаю, что наличие конкретного механизма и политики для города Хошимин – это желание не только избирателей и жителей города, но и избирателей и жителей всей страны. Поэтому я согласен с необходимостью принятия новой резолюции, которая заменит Резолюцию 54 о пилотном внедрении конкретного механизма и политики развития города Хошимин.
Меня беспокоит тот факт, что, помимо содержания и предлагаемых в проекте резолюции решений, необходимо сосредоточиться на скорости её реализации, а также на более детальных и конкретных методах минимизации количества руководящих документов. Тем самым ускоряя процесс реализации и оперативно реализуя резолюцию после её принятия.
Кроме того, Хошимину необходимо уделять внимание принципу «фокуса и ключевых точек». В частности, ресурсы и механизмы должны быть направлены на решение неотложных и важных проблем, способствующих развитию города. Я считаю, что нам не следует распыляться. Ведь когда ресурсы рассредоточены, рассредоточивается и способность их освоения, что снижает эффективность принимаемых решений. В то же время Хошимину необходимо найти решения для расширения и освоения новых территорий и прилегающих районов, а не просто реконструировать центр города.
* Делегат БУЙ ХОАЙ СОН, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию: устранение узких мест в сфере культуры
 |
При разработке правовых механизмов мы видим, что в целом правила могут быть правильными, но некоторые из них не подходят для такого динамичного, передового города, как Хошимин, и даже могут стать узкими местами.
Поэтому, хотя механизмы и политика не были пересмотрены в соответствии с реальностью, необходимо внедрить конкретные механизмы. В прошлом существовало множество препятствий, затруднявших культурное развитие Хошимина и многих других населённых пунктов. Например, закон о государственно-частном партнёрстве, закон об управлении
Использование государственных активов создаёт трудности для учреждений культуры. Культурные центры, библиотеки, музеи и т. д. часто используют крупные земельные фонды в центральных районах, поэтому оценка земли крайне затруднена. Если стоимость земли слишком высока, создание совместных предприятий или партнёрств будет крайне затруднено. Также возникают проблемы с оценкой культурной продукции, брендов киностудий и т. д. Эти препятствия создают множество трудностей и тупиковых ситуаций для учреждений культуры, которые необходимо решить.
Вот почему необходимо найти решение, которое сделает культурные мероприятия в Хошимине более яркими, более соответствующими местоположению города, тем самым став новаторским опытом для всей страны.
* Делегат ФАМ ВАН ХОА, член Комитета по праву Национальной ассамблеи: Человеческий фактор очень важен для развития.
 |
Крайне необходимы конкретные механизмы и политика развития Хошимина, соответствующие потенциалу и преимуществам города. Развитие Хошимина принесет значительную пользу провинциям и городам Южной ключевой экономической зоны, а также всей стране в целом.
Ключевым вопросом для Хошимина является то, кто будет реализовывать эту резолюцию, если Национальная ассамблея примет её. Поэтому, что касается механизма мобилизации человеческих ресурсов, помимо привлечения новых талантов, Хошимину необходимо развивать и повышать профессиональный уровень сотрудников городского аппарата, чтобы они могли в полной мере раскрыть свои способности; а также создавать условия и возможности для развития их динамизма и креативности, максимально вкладывая свой потенциал в развитие города.
Я считаю, что Хошимин обладает потенциалом и привлекательностью для привлечения высококвалифицированных кадров. Важно разработать адекватный механизм стимулирования, особенно в сфере заработной платы, для этих целей.
Источник
Комментарий (0)