Нерассказанная история долгого пути под названием высокоскоростная железная дорога

Процесс повторного рассмотрения проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в парламенте (8-я сессия, 15-е Национальное собрание ) стал свидетелем серьезных изменений в понимании проекта, «который бывает раз в столетие», а также зрелости положения и мощи страны.

Нерассказанная история долгого пути под названием высокоскоростная железная дорога

Процесс повторного рассмотрения проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в парламенте (8-я сессия, 15-е Национальное собрание) стал свидетелем серьезных изменений в понимании проекта, «который случается раз в столетие», а также зрелости положения и мощи страны.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг (ныне министр финансов ) совершает рабочую поездку для оценки инвестиций и эксплуатации высокоскоростной железной дороги в Китае.

Четверть века исследований

До сих пор у г-на Фам Хыу Сон, председателя совета директоров Корпорации по проектированию транспорта (TEDI), «мурашки по коже», когда он вспоминает момент, когда делегаты Национальной ассамблеи завершили голосование по утверждению инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в 15:25 30 ноября 2024 года.

Вся межведомственная зона, где по адресу улица Тон Дык Тханг, 297 ( Ханой ) работают почти 1000 инженеров Корпорации, затихла, когда проголосовало Национальное собрание, а затем громко аплодировала, когда председатель Национального собрания объявил результаты голосования, согласно которым число делегатов, одобривших инвестиционную политику проекта, достигло 92,48%.

«Эта почти абсолютная цифра демонстрирует высокий консенсус Национальной ассамблеи и в то же время показывает, что инвестиционная политика в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг осуществима и убедительна», — напомнил г-н Фам Хыу Сон.

В этом году г-ну Сону исполняется 63 года. За плечами у него 40 лет непрерывной работы в сфере дорожного консалтинга, но для него и «людей TEDI» проект высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг по-прежнему остается «большой, сложной задачей», требующей огромных усилий и интеллектуального потенциала.

Стоит добавить, что TEDI является ведущим подразделением консалтингового консорциума, выбранного Министерством транспорта для подготовки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» с конца 2016 года. Двумя оставшимися подразделениями консорциума являются Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) и Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Для многих людей первоначальный график исследований и инвестиций в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, позже переименованную в высокоскоростную железную дорогу Север-Юг, начался в 2005 году, когда Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) начало исследования двух участков Ханой - Хатинь и Нячанг - Хошимин, обслуживающих только пассажирские поезда с проектной скоростью 350 км/час.

Однако на самом деле строительство высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг рассматривалось и обсуждалось TEDI с 2002 года, когда ему было поручено провести исследование и разработать План развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2020 года. Таким образом, исследование высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг длилось почти 23 года.

В этом беспрецедентном «долгом марше» TEDI и её отечественные партнёры не только преодолели реки и горы в поисках оптимального маршрута, но и изучили новейшие знания о высокоскоростных железных дорогах, чтобы ответить на три вопроса: действительно ли Вьетнаму нужны высокоскоростные железные дороги? Если это необходимо, какой сценарий и план оптимальны? Какие ресурсы можно мобилизовать для его реализации, не превратив этот мегапроект в бремя для национального бюджета?

«Это основные вопросы, которые нам задавали лидеры партии, государства и Министерства транспорта в ходе исследования», — сказал г-н Фам Хыу Сон.

По словам заместителя министра транспорта Нгуен Дань Хюя, после исследования KOICA в 2008–2009 годах совместное вьетнамско-японское консалтинговое предприятие (VJC) провело исследование и предложило инвестировать в высокоскоростную железную дорогу Север–Юг с двумя путями, шириной колеи 1435 мм, предназначенную исключительно для движения пассажирских поездов с проектной скоростью 350 км/час.

Однако инвестиционная политика по вышеуказанному проекту не получила большинства голосов на сессии Национальной ассамблеи 12-го созыва в мае 2010 года, несмотря на большие ожидания как со стороны консультативного подразделения, так и со стороны руководства Министерства транспорта в то время.

«Это была первая пауза в процессе исследований для подготовки инвестиций в проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг», — поделился г-н Нгуен Дань Хуэй.

Исторические поворотные моменты

По словам г-на Нгуена Ван Фука, бывшего заместителя председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, в 2010 году самым большим вопросом, который задавала Национальная ассамблея в отношении проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, был: «Где деньги?»

«В то время, несмотря на очень строгие условия, общий объём инвестиций в проект всё же достиг 56 миллиардов долларов США. Это была огромная цифра для вьетнамской экономики в период 2010–2011 годов. Опасения по поводу безопасности государственного долга стали одним из главных факторов, помешавших Национальному собранию одобрить инвестиционную политику», — заявил г-н Нгуен Ван Фук.

Высокий уровень консенсуса среди партии, правительства и органов Национальной ассамблеи относительно данной инвестиционной политики и сценария, а также растущее положение и могущество страны помогли проекту получить почти абсолютный консенсус со стороны Национальной ассамблеи.

Однако, по словам г-на Фам Хыу Сона, помимо вопроса о капитале, многие вопросы о реализации проекта в 2010 году были недостаточно конкретными, чтобы убедить делегатов Национальной ассамблеи.

После почти 6-летнего молчания Министерство транспорта поручило совместному предприятию TEDI - TRICC - TEDISOUTH рассмотреть предыдущие исследования, а также обновить, дополнить и завершить отчет по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север - Юг.

После почти четырёх лет исследований, в середине февраля 2019 года Министерство транспорта официально представило премьер-министру инвестиционную политику проекта в документе № 1281/TTr-BGTVT. В ходе оценки отчёта о предварительном технико-экономическом обосновании проекта возникло два мнения относительно проектной скорости и пропускной способности.

По мнению Министерства транспорта и консультантов, необходимо построить высокоскоростную железнодорожную линию для пассажиров с диапазоном скоростей 350 км/ч, в то время как по мнению консультанта по оценке и некоторых независимых экспертов, необходимо построить высокоскоростную железнодорожную линию как для пассажиров, так и для грузов с диапазоном скоростей менее 250 км/ч.

Это очень масштабный проект, отвечающий самым высоким техническим и технологическим стандартам и реализуемый впервые во Вьетнаме. Он требует централизованного руководства на самом высоком уровне, сильной политической решимости и обеспечения стратегического и долгосрочного видения. В связи с этим в октябре 2023 года премьер-министр Фам Минь Чинь учредил Руководящий комитет по строительству и реализации Проекта, посвященного инвестиционной политике в отношении высокоскоростных железных дорог по оси Север-Юг и важных национальных железнодорожных проектов. Это считается одним из важных поворотных моментов в исследовательском процессе Проекта.

Г-н Нгуен Дань Хюй сообщил, что в ходе реализации проекта Министерство транспорта поручило консультантам и соответствующим подразделениям организовать исследование, тщательную и всестороннюю оценку и обобщение опыта развития высокоскоростных железных дорог 22 стран и территорий, которые их эксплуатируют; организовало междисциплинарные рабочие группы для непосредственного обследования 6 стран, обладающих технологией высокоскоростных железных дорог, включая Японию, Китай, Корею, Францию, Германию и Испанию.

По словам председателя совета директоров TEDI, ориентация проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг со скоростью 350 км/ч, перевозкой пассажиров, удовлетворением требований двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также возможностью перевозки грузов при необходимости постепенно получила высокую оценку в Политбюро, Центральном исполнительном комитете и Национальном собрании. Нельзя не отметить роль бывшего министра транспорта Нгуен Ван Тханга (ныне министра финансов).

Примерно через месяц после утверждения Национальным собранием на должность министра транспорта, тогдашний глава транспортного сектора совершил специальную поездку в Японию. Помимо укрепления сотрудничества в области транспорта между двумя странами, министр Нгуен Ван Тханг уделил много времени изучению высокоскоростной железнодорожной системы Японии – ведущей мировой державы в этой области.

В ходе своих последующих рабочих поездок в несколько стран с высокоскоростными железными дорогами министр Нгуен Ван Тханг также провел много времени, общаясь с местными представителями транспортной отрасли, приобретая практический опыт в вопросах инвестиций, эксплуатации и влияния высокоскоростных железных дорог на местную экономику.

«Мы ясно видим решимость министра Нгуен Ван Тханга утвердить инвестиционную политику проекта в течение этого срока. Однако первое, что необходимо сделать, — это достичь высокого уровня консенсуса по политике и инвестиционному сценарию проекта», — заявил г-н Фам Хыу Сон.

К началу апреля 2024 года позиция Министерства транспорта и его консультантов относительно инвестиционного плана проекта была в очередной раз убедительно подтверждена после рабочей поездки в Китай министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга.

В докладе, направленном премьер-министру Фам Минь Чиню, министр Нгуен Чи Зунг подтвердил, что политика рассмотрения и принятия решений по инвестициям на данный момент соответствует потребностям и реалиям развития страны.

Выбор скорости и вида транспорта должен основываться на масштабах экономики, спросе на транспорт, разумном распределении видов транспорта и особенностях территорий, через которые проходит железная дорога; необходима стратегия подготовки высококвалифицированных кадровых ресурсов, систематическая подготовка кадров, а также дорожная карта передачи и освоения технологий, соответствующая масштабу рынка. Долгосрочная, столетняя перспектива – это создание бесперебойной инвестиционной железнодорожной линии с проектным диапазоном скоростей 350 км/ч.

«Высокий уровень консенсуса среди партийных, правительственных и Национальных ассамблеьских органов относительно этой инвестиционной политики и сценария, а также растущая позиция и мощь страны помогли проекту получить почти абсолютный консенсус от Национального собрания для открытия новой фазы проекта», - сказал г-н Фам Хыу Сон.

Source: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html