Экономист Ле Данг Доань: «Эпоха подъёма»

Примечание редактора: В 2025 году Вьетнам отмечает 80-летие своего основания и вступает в поворотный период на пути к достижению цели стать развитой страной к середине XXI века. Это не только повод переосмыслить исторические традиции, но и время, когда всей стране необходимо продвигать дух «смотреть правде в глаза, прояснять правду, говорить правду» о социально-экономической ситуации, чтобы определить путь вперёд: как вырваться из «ловушки среднего дохода» и войти в группу стран с высоким уровнем дохода за одно поколение? Всё это происходит в условиях стремительных перемен в мире, переосмысления международной интеграции, стремительного роста национализма, технологической революции 4.0 и развития искусственного интеллекта, открывающих беспрецедентные возможности и вызовы. Промедление, безусловно, останется позади.

В этом контексте центральным вопросом стали история институциональных реформ, повышение роли частного сектора и стремление к устойчивому росту. Мы провели продолжительный диалог с доктором Ле Данг Доанем, бывшим директором Центрального института исследований экономического управления, экономическим экспертом, который много лет внимательно следил за реформами во Вьетнаме. Обладая опытом, накопленным за годы, начиная с «Дой Мой» 1986 года, разработки Закона о предпринимательстве 1999 года и заканчивая сегодняшними рекомендациями по вопросам политики, г-н Доан откровенно рассказал о достижениях, проблемах и планах на будущее.

Вьетнам отмечает своё 80-летие и вступает в новую эру развития. Каково, по вашему мнению, значение этой вехи?

Доктор Ле Данг Доань : 80 лет – это особая историческая веха, дающая возможность всей стране, всему народу и каждому вьетнамцу оглянуться на прошлое и задуматься о будущем. За эти восемь десятилетий наша страна прошла путь от войны к миру , от разделения к объединению, от эмбарго к международной интеграции. Каждый этап отмечен несокрушимой волей к подъёму.

Стоит отметить, что всего за 40 лет после начала кампании «Дой Мой» Вьетнам успешно ликвидировал голод, сократил бедность, вышел из группы стран с низким уровнем дохода и вошел в группу стран со средним уровнем дохода. Это стало результатом беспрецедентных экономических и институциональных реформ, которые открыли экономику, освободили и улучшили производственные мощности, создали условия для участия десятков миллионов людей и предприятий в процессе развития.

Доктор Ле Данг Доан: Чтобы по-настоящему прорваться в новую эпоху, необходимы сильная политическая решимость и достаточно сильные институциональные реформы.

Но 80-летний рубеж — это не просто время оглянуться назад. Что ещё важнее, это время для всей нации задать себе вопрос: куда мы хотим, чтобы страна шла в ближайшие 20–30 лет? Хватит ли у нас смелости полностью устранить институциональные «узкие места», чтобы люди и бизнес могли по-настоящему свободно внедрять инновации и вносить свой вклад? Если мы сможем это сделать, Вьетнам сможет полностью вступить в новую эру развития — богатую, сильную, демократическую, справедливую и цивилизованную.

Как вы думаете, что означают нынешние экономические достижения, связанные с 40 годами обновления и 80 лет независимости, для пути развития Вьетнама?

Мы переживаем совершенно особый путь развития: 80 лет независимости, из которых 30 лет были посвящены борьбе и жертвам, и лишь 40 лет – инновациям и экономическому развитию. Это не просто памятная дата, но и свидетельство жизненной силы, решимости и стремления нации.

Из страны, вынужденной импортировать продовольствие и питаться кукурузой, Вьетнам превратился в экономику с одним из самых высоких темпов роста в Юго-Восточной Азии. В 2024 году мы станем лидером Юго-Восточной Азии по росту ВВП. Экспорт достиг рекордных показателей во многих областях – от экологически чистой сельскохозяйственной продукции и переработанных морепродуктов до электроники и текстиля. Вьетнам также активно использует возможности цифровой трансформации, экономики замкнутого цикла и электронной коммерции для более активного участия в глобальной цепочке создания стоимости, становясь «зелёной» экономикой и защищая окружающую среду.

Ещё одно преимущество — «золотое население»: более 50 миллионов человек трудоспособного возраста, молодых, креативных и амбициозных. В сочетании с решимостью реформ нового поколения лидеров эта сила станет бесценной движущей силой эпохи развития. Однако преимущество молодой и дешёвой рабочей силы постепенно сходит на нет в эпоху роботов и искусственного интеллекта.

Однако возникают новые вызовы. Самое главное — как избежать «ловушки среднего дохода», повысить качество роста, обеспечить социальное равенство и устойчивое развитие. Вопрос не в том, насколько вырастет этот рост, а в том, улучшится ли качество жизни людей, будут ли предприятия действительно чувствовать себя в безопасности, ведя бизнес, станет ли экономика более экологичной и чистой, окружающая среда — устойчивой, и станут ли институты движущей силой, а не узким местом или препятствием?

Дух «Дой Мой» 1986 года и Закон о предпринимательстве 1999 года

Во время кампании «Дой Мой» 1986 года генеральный секретарь Нгуен Ван Линь предложил девиз «Смотри правде в глаза, говори правду» и написал серию статей «Что нужно сделать немедленно» в газете «Нян Дан». Что вы можете сказать об этом духе реформ и уроках, которые он извлёк из сегодняшнего дня?

Атмосфера Дой Мой в 1986 году была совершенно особенной. Страна находилась в кризисе, и жизнь людей была крайне тяжёлой. Генеральный секретарь Нгуен Ван Линь смело выступил с заявлением, написав серию статей под названием «Что нужно сделать немедленно», чтобы указать на бюрократию, расточительство и застой в аппарате. Он и многие другие лидеры жили просто и честно, создавая доверие, необходимое для объединения всей политической системы в стремлении к инновациям.

Этот дух позднее наиболее ярко проявился в процессе разработки и внедрения Закона о предпринимательстве 1999 года. До этого, чтобы открыть бизнес, приходилось собирать 35 подписей и 32 печати, что занимало от 6 месяцев до года, а также нести множество «накладных расходов». Предприятия были связаны сотнями «сублицензий» – от открытия типографии до портретной живописи – на всё требовалось разрешение.

Когда в 1999 году был принят Закон о предпринимательстве, премьер-министр Фан Ван Кхай создал Рабочую группу по его реализации, непосредственно руководя пересмотром и отменой более 500 необоснованных лицензий. Я до сих пор помню, как господин Кхай кратко сказал: «То, что не нужно, уберите. То, что мешает людям, должно быть убрано». Это решение проложило путь к появлению десятков тысяч частных предприятий, вызвав мощную волну стартапов в начале 2000-х годов.

Самый важный урок заключается в следующем: чтобы высвободить производственные мощности, мы должны осмелиться взглянуть правде в глаза, осмелиться изменить систему, устранить механизм просьб и дачи и вернуть людям права на ведение бизнеса.

За 40 лет частный экономический сектор прошел путь от нуля до позиции «важнейшей движущей силы», как определено в Резолюции 68. Оглядываясь назад на весь этот процесс, какие у вас ощущения?

Это был трудный путь. В первые годы существования «Дой Мой» частный сектор считался «застойным» и подвергался многочисленным ограничениям. Только с принятием Закона о предпринимательстве 1999 года право на свободу предпринимательства было признано, что вызвало волну развития частного предпринимательства.

Однако трудности так и не кончаются. Институты по-прежнему непрозрачны, неформальные издержки высоки и широко распространены, а многие чиновники боятся ответственности. На формальные частные предприятия приходится лишь около 12% ВВП, в то время как на домохозяйства, неформальный тип экономики, приходится 32% ВВП.

Второй «Дой Мой» должен превратить Вьетнам в развитую, высокодоходную, цивилизованную и устойчиво развивающуюся страну. Фото: Тхач Тхао

Но нельзя отрицать: именно частный сектор создал наибольшее количество рабочих мест, внёс значительный вклад в экономический рост и сокращение бедности. В настоящее время в стране насчитывается около 930 000 предприятий, 98% из которых — малые и средние, и 5,2 млн домохозяйств, занимающихся предпринимательской деятельностью. Частный сектор обеспечивает около 46% ВВП, 30% бюджета и создаёт до 85% рабочих мест. Эти цифры показывают, что он, безусловно, заслуживает того, чтобы считаться важнейшей движущей силой.

Вопрос в том, как удвоить число предприятий, чтобы удовлетворить потребность в рабочих местах 101 миллиона человек? Для этого государство должно продолжить институциональные реформы, создать справедливую и прозрачную конкурентную среду и сократить издержки. Вьетнамский народ не лишен амбиций и креативности, ему просто нужно спокойствие для долгосрочных инвестиций.

Институциональная реформа – «Вторая инновация»

Нынешние лидеры называют «институты узким местом из узких мест» и считают «институциональную реформу прорывом из прорывов». Как вы относитесь к этому подходу?

Это очень правильный и актуальный подход. Но чтобы воплотить этот лозунг в жизнь, нужно взглянуть правде в глаза. Многие компании по-прежнему жалуются на обременительные процедуры, ненужные запросы документов, потерю времени и возможностей. Мелкая коррупция и неофициальные сборы по-прежнему широко распространены. Страх ответственности заставляет многих чиновников «перекладывать ответственность», затягивая сроки согласования.

Поэтому я считаю, что настало время провести «второй Дой Мой» для внедрения прозрачности, цифровой экономики, цифрового предпринимательства и электронного правительства. Первый Дой Мой высвободил производственные мощности. Второй Дой Мой должен создать прозрачную и справедливую среду, в которой бизнес сможет уверенно инвестировать и развиваться. Это требует комплексных инноваций в аппарате, законодательстве и механизмах управления. Высшее руководство должно взять на себя инициативу, создать специализированный аппарат и действовать решительно до конца, не дожидаясь, пока министерства и ведомства пересмотрят свои позиции, а затем отстаивать свои собственные интересы.

Вьетнам намерен добиться среднего роста ВВП на 10% в год к 2030 году, а доход на душу населения — 8 500 долларов США и около 18 000 долларов США к 2045 году. Что вы думаете об этих амбициозных целях?

Это большое стремление, отражающее твердую волю к прорыву для страны. Но мы также должны честно сказать: задача колоссальна. За последние 40 лет средний темп роста Вьетнама составлял всего около 6,5–7% в год. Чтобы достичь 10%, нам нужна совершенно новая движущая сила.

Прежде всего, институт должен быть прозрачным, деловая среда должна быть благоприятной, и необходимо активное развитие электронного правительства, открытости и прозрачности. Если мы продолжим действовать по-старому, полагаясь на широкие государственные инвестиции, дешёвую рабочую силу и эксплуатацию ресурсов, достичь целевого показателя в 10% будет крайне сложно.

Во-вторых, нам необходимо активно инвестировать в образование, науку и технологии, цифровую инфраструктуру и чистую энергетику. Основой этого должны стать экономика знаний и зелёная экономика.

В-третьих, сельское хозяйство должно стать современным, обеспечивающим продовольственную безопасность, высокую производительность, экологичность, чистоту, защиту окружающей среды и сокращение разрыва между сельскими и городскими районами. Экономическая структура должна перейти к промышленности и сфере услуг, основанным на инновациях. И, в частности, частный сектор должен по-настоящему усилиться, увеличивая свою долю в ВВП и становясь основной движущей силой наряду с прямыми иностранными инвестициями и государственной экономикой.

Рост на 10% имеет смысл только тогда, когда жизнь большинства людей улучшается, неравенство сокращается, а окружающая среда находится под защитой. Другими словами, эта цель — одновременно вызов и обязательство: если есть достаточно решимости реформироваться, смелости взглянуть правде в глаза и действовать в долгосрочных интересах страны, это стремление, безусловно, может стать реальностью.

Оглядываясь на 80 лет истории, на 40 лет «Дой Мой», мы имеем право гордиться. Но для настоящего прорыва в новую эпоху нам необходимы сильная политическая решимость и достаточно мощные институциональные реформы. Первый «Дой Мой» вывел страну из нищеты. Второй «Дой Мой» должен превратить Вьетнам в развитую, высокодоходную, цивилизованную и устойчиво развивающуюся страну.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html