Преобразование административного управления в услугу: взгляд правительства города Ханой

Диалог, устранение узких мест в политике, мобильная поддержка и руководство по выполнению административных процедур на дому — это способы, с помощью которых правительство Ханоя может перейти от административного управления к обслуживанию.

Приближение государственных услуг к людям

На протяжении многих лет, благодаря большой численности населения, быстрой урбанизации, высокой плотности населения и многоуровневой системе государственных услуг, Ханой всегда считался «институциональной лабораторией» всей страны. По мере быстрого роста населения спрос на государственные услуги становится более разнообразным, и громоздкому аппарату будет сложно эффективно реагировать на него. В новых условиях модель городского управления в Ханое ставит перед собой задачу сместить фокус: сократить промежуточные уровни, увеличить прямую ответственность низовых органов власти и, что самое главное, создать новый подход к работе, направленный на служение народу.

Общественное мнение высоко ценит приближение государственных услуг к людям.

В действительности, при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления Ханой сталкивается с необходимостью фундаментальной трансформации: переходом от административного управления к административному обслуживанию. Это не просто изменение процедур или реорганизация аппарата, а изменение административного мышления: рассматривая людей как «государственных клиентов», качество услуг становится мерилом эффективности, а правительство играет определённую роль в формировании, координации и удовлетворении законных потребностей сообщества.

Ханой должен взять на себя роль «дирижера», возглавив процесс объединения, охватывающий планирование, государственные инвестиции, создание цифровых платформ, а также механизмов децентрализации и авторизации. Современный управленческий подход требует от города не только разработки политики, но и создания поддерживающей экосистемы для её бесперебойной реализации в районах и округах. Это подтверждается поддержкой Ханоем проектов по созданию баз данных о населении, оцифровке записей и пилотным запуском моделей интеллектуальных городских операционных центров во многих районах.

Недавно, 27 ноября, в целях обеспечения организации одноуровневого Центра обслуживания городского государственного управления в соответствии с нормативными актами Народный комитет города Ханоя издал План № 322/KH-UBND по передаче пунктов обслуживания государственного управления коммун и районов в Центр обслуживания городского государственного управления города Ханоя.

Это шаг, высоко оцененный общественным мнением, способствующий стандартизации процесса приема, обработки и возврата результатов административных процедур; продвижению механизма «одного окна», связанного с предоставлением государственных услуг в электронном виде; построению современной, общедоступной, прозрачной модели государственного управления, отвечающей требованиям реформы административных процедур и цифровой трансформации города.

Одним из шагов, высоко оцененных общественностью, является приближение государственных услуг к людям. Выполняя указание Народного комитета Ханоя о внедрении инновационных методов поддержки граждан при выполнении административных процедур, Центр государственных административных услуг Ханоя также выпустил План № 95/KH-TTPVHCC по организации мобильной поддержки и руководству выполнением административных процедур на дому для малообеспеченных граждан.

Соответственно, Центр услуг государственного управления Ханоя определил ключевой задачей на декабрь 2025 года – сделать государственные услуги доступнее для людей, находящихся в сложной ситуации, испытывающих трудности с доступом к цифровой инфраструктуре, перемещением или заполнением документов онлайн. Это важный шаг в процессе внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в Ханое, где удовлетворенность населения выбрана в качестве показателя качества услуг.

Люди могут напрямую вести диалог с правительством

Переход от административно-управленческого мышления к административно-сервисному мышлению правительства города Ханоя также отражается в том, как правительство организует прямые диалоги, устраняя узкие места, чтобы политика могла быть реализована.

3 декабря Центр услуг государственного управления города Ханой организовал конференцию-диалог «От взаимосвязанных процедур к урегулированию: устранение трудностей для людей, приобретающих социальное жильё в Ханое». В последнее время этот вопрос привлекает особое внимание общественности. Эта политика считается популярной в условиях высоких цен на жильё. Однако в процессе её реализации возник ряд проблем, требующих решения.

Прямой диалог помогает устранить узкие места, что позволяет реализовать политику на практике.

На мероприятии г-н Ку Нгок Транг, директор Центра услуг государственной администрации города Ханой, подчеркнул, что цель конференции – создать площадку для прямого диалога между гражданами, компетентными органами и инвесторами проектов социального жилья, чтобы помочь людям решать свои проблемы и понимать процедуры и политику. Это также повысит прозрачность, предотвратит негатив и будет способствовать координации между ведомствами в вопросах приобретения социального жилья.

Конференция не только поднимала актуальные вопросы, но и проходила в формате открытого диалога, где участники напрямую делились своим реальным опытом: от получения справки о жилищных условиях и процесса подачи заявления до истории жеребьёвки квартир. Присутствие представителей департаментов, филиалов и инвесторов позволило оперативно получить ответы на каждый вопрос, обеспечив прозрачность и объективность.

Один из вопросов, который особенно беспокоит людей, — это сроки подачи, порядок подачи и процесс обработки справки о состоянии жилья. Это обязательный документ, но не все знают, что он действителен всего 6 месяцев. В результате многие подают заявление слишком рано и вынуждены подавать его заново с самого начала, что негативно сказывается на ходе рассмотрения. Недостаток информации, непоследовательность процесса и необходимость самостоятельного обучения делают процесс получения социального жилья более сложным, чем необходимо.

Эта конференция не только решает проблемы, связанные с процедурами и процессами приобретения социального жилья, но и повышает ответственность управляющих компаний и инвесторов. Чёткое понимание, правильная подготовка и подача точных документов позволят сократить сроки обработки и минимизировать количество ошибок. Это важный шаг на пути Ханоя к созданию правительства, ориентированного на предоставление услуг, проведению существенной административной реформы и обеспечению устойчивого социального обеспечения для жителей столицы.

Двухуровневое правительство в Ханое закладывает основу для более современной, динамичной и прозрачной модели городского управления. Успех этой модели измеряется реальным опытом каждого гражданина и подтверждает: переход от «управления» к «обслуживанию» — это не просто лозунг.

Источник: https://congthuong.vn/chuyen-hanh-chinh-quan-ly-sang-phuc-vu-nhin-tu-chinh-quyen-tp-ha-noi-433507.html