CIEM предлагает не применять специальный потребительский налог на сладкие безалкогольные напитки

Введение специального потребительского налога (СПН) влияет не только на индустрию напитков, но и на 24 другие отрасли в межотраслевых отношениях.

17 октября Центральный институт экономического управления (CIEM) провел семинар, на котором был представлен исследовательский отчет «Оценка экономического воздействия проекта специального потребительского налога (SCT) на сладкие безалкогольные напитки», в котором приняли участие отраслевые эксперты, экономические эксперты...

Выступая на семинаре, д-р Нгуен Минь Тхао, глава Департамента деловой среды и конкурентоспособности (CIEM), сообщил, что Министерство финансов руководит разработкой Закона о специальном потребительском налоге (с поправками) с внесением изменений в некоторые важные положения. В частности, в законопроект добавлен новый раздел «Расширение налоговой базы», который гласит: «Включение сладких безалкогольных напитков, соответствующих вьетнамским стандартам, с содержанием сахара более 5 г/100 мл в список субъектов, подлежащих специальному потребительскому налогу». В то же время, в законопроекте предлагается применять налоговую ставку в размере 10%, поскольку это новый пункт.

Д-р Нгуен Минь Тхао, руководитель Департамента деловой среды и конкурентоспособности (CIEM), выступил на семинаре. (Фото: Хонг Чау)

Однако в пояснительной записке агентство-разработчик не провело всестороннюю оценку последствий применения этих правил. Имеются экспертные заключения и некоторые научные исследования, показывающие, что применение специального налога на потребление, как в проекте, не обеспечивает эффективности регулирования поведения потребителей и одновременно не обеспечивает принципа справедливости налоговой политики. С другой стороны, агентство-разработчик не объяснило обоснование предложения о применении специальной ставки налога на потребление в размере 10% к сладким безалкогольным напиткам.

Г-жа Тхао подчеркнула, что в отчете CIEM экономические последствия определяются на основе структуры экономики Вьетнама с использованием таблицы «затраты-выпуск», обновленной в 2022 году, и имеющихся официальных данных. Результаты расчетов показывают, что применение 10%-ного специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки оказывает следующее воздействие на эту отрасль: (i) Масштаб производства предприятий по производству безалкогольных напитков сокращается после повышения налога; (ii) Снижаются как добавленная стоимость (ДС), так и стоимость продукции (СВ) в отрасли производства безалкогольных напитков. При этом добавленная стоимость снижается на 0,772%, что эквивалентно сокращению на 5650 млрд донгов.

В то же время введение специального налога на потребление затрагивает не только индустрию напитков, но и 24 другие отрасли, участвующие в межотраслевых отношениях. Это приводит к снижению общей добавленной стоимости экономики на 0,601%, что эквивалентно 55 077 млрд донгов. Кроме того, это приводит к снижению ВВП на 0,448%, что эквивалентно снижению на 42 570 млрд донгов; амортизация основных фондов снизилась на 0,654% (что эквивалентно снижению на 7 767 млрд донгов); прибыль снизилась на 0,561% (что эквивалентно снижению на 8 773 млрд донгов).

«В связи с этим CIEM предлагает не применять специальный потребительский налог на сладкие безалкогольные напитки, поскольку в последнее время производители безалкогольных напитков постоянно страдают от потрясений, вызванных эпидемиями и непредсказуемыми колебаниями, что приводит к снижению устойчивости предприятий по производству безалкогольных напитков и подрыву их конкурентоспособности.

«В этот период правительству необходимо сосредоточиться на политике поддержки восстановления бизнеса; вносить изменения и дополнения в правовые документы таким образом, чтобы они способствовали развитию бизнеса, а не издавать нормативные акты, которые могут негативно повлиять на производство и хозяйственную деятельность», — предложила г-жа Тхао.

Кроме того, исследовательская группа CIEM также предложила агентству-разработчику организовать широкие консультации с субъектами, затрагиваемыми политикой; четко, прозрачно и публично излагать свои замечания. В то же время, при принятии новых нормативных актов или изменений и дополнений к существующим нормативным актам и политикам необходимо проводить комплексную и содержательную оценку воздействия, основанную на научных данных и убедительных доказательствах.

CIEM рекомендует отраслевым ассоциациям (в частности, Вьетнамской ассоциации производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA)) активно обновлять и координировать работу, чтобы предоставлять информацию и научную основу проектному агентству и соответствующим сторонам в процессе сбора комментариев по проекту закона, а также сотрудничать в целях обмена мнениями и проблемами; оперативно выражать политические взгляды; анализировать проблемы, препятствия и трудности; предлагать рекомендации, касающиеся политики и ее реализации, для обеспечения эффективного государственного управления, создавая при этом удобства и безопасность для производственной и хозяйственной деятельности предприятий.

По словам Чан Тхи Нхи Ха, заместителя главы Народного комитета по петициям Постоянного комитета Национального собрания, применение специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки окажет серьёзное влияние на потребителей и бизнес. (Фото: Хонг Чау)

Г-жа Чу Ти Ван Ань, вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA), заявила, что без полной оценки воздействия VBA рекомендует рассмотреть возможность не добавлять сладкие безалкогольные напитки в список объектов, подлежащих специальному потребительскому налогу в рамках данной поправки.

Некоторые компании добавили, что при более глубоком анализе выяснилось, что количество сахара, вызывающее ожирение, поступает не только из газированных напитков. 5 г/100 мл не может быть основной причиной ожирения. На рынке представлено множество других продуктов с высоким содержанием сахара, например, молочный чай, конфеты, лунные пряники... Стоит ли облагать их налогом и справедливо ли это?

По словам Чан Тхи Нхи Ха, заместителя главы Комитета по петициям Постоянного комитета Национальной ассамблеи, применение специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки окажет серьёзное влияние на потребителей и бизнес. Поэтому необходима научная база для оценки, а также более убедительные доказательства целесообразности применения специального потребительского налога на сладкие безалкогольные напитки.

«Соответствующие ведомства должны разработать политику, соответствующую условиям Вьетнама. Экономическое положение и состояние общественного здравоохранения во Вьетнаме имеют важное значение. В настоящее время существует множество мнений по этому вопросу, и необходимы более конкретные исследования», — предложила г-жа Ха.

Source: https://baoquocte.vn/ciem-de-xuat-chua-ap-dung-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-290456.html