«Дать волю» государственным больницам в закупке медицинских товаров и оборудования

Министерство здравоохранения только что выпустило циркуляр 14/2023/TT-BYT, чтобы «развязать» государственные больницы в связи со сложностями в процедурах разработки тендерных пакетов, особенно в определении цен на тендерные пакеты для закупки товаров, материалов и медицинского оборудования в нынешних неотложных условиях.

Циркуляр 14 решает проблему, при которой некоторым медицинским учреждениям приходится закупать самое дешевое оборудование. Фото: VGP/HM

Циркуляр 14/2023/TT-BYT Министерства здравоохранения уточняет постановление Правительства № 30/NQ-CP от 4 марта 2023 года в целях устранения трудностей и препятствий при закупке медицинского оборудования в государственных учреждениях здравоохранения.

Постановлением № 30/NQ-CP предусмотрено «разрешить медицинским организациям пилотировать применение методических рекомендаций по формированию пакетных цен для участников торгов в 2023 году» и поручается Министерству здравоохранения разработать и обнародовать методические рекомендации по формированию пакетных цен для участников торгов на оборудование в первом квартале 2023 года.

По словам г-на Дуонг Дык Тьена, заместителя директора Департамента планирования и финансов (Министерство здравоохранения), циркуляр 14, изданный 30 июня, будет действовать в течение 6 месяцев, с 1 июля по 31 декабря 2023 года. С 1 января 2024 года вступит в силу измененный Закон о торгах, и соответствующие подразделения разработают специальные документы по закупкам в секторе здравоохранения, чтобы обеспечить стабильность политики в долгосрочной перспективе и соответствие практическим требованиям.

Доцент, доктор Дао Сюань Ко, директор больницы Батьмай, последней больницы северного региона, рассказал, что Циркуляр 14 является важным документом, который разрешил неотложные проблемы, связанные с определением цен на пакеты услуг в государственных больницах.

Ранее для определения цены закупочных пакетов товаров, материалов и медицинского оборудования больницам требовалось три котировки. В реальности на рынке присутствовали машины, материалы и оборудование, поставляемые только одним или двумя поставщиками, поэтому подача трёх котировок, как предписано, была невозможна. Постановление Правительства № 30/NQ-CP решило эту проблему.

Теперь больницы могут приобретать материалы, товары и оборудование только у 1 или 2 поставщиков и имеют право выбирать характеристики и конфигурацию машин, оборудования и медицинских принадлежностей, необходимых больнице, в соответствии с финансовыми возможностями больницы.

«Это совершенно новый момент. Больницам не придётся покупать дешёвые расходные материалы, ведь когда техника и оборудование выходят из строя, очень сложно приобрести запасные части... В настоящее время Циркуляр № 14 в основном решил эти проблемы», — поделился г-н Дао Сюань Ко.

После долгого периода работы и ожидания инструкций от Министерства здравоохранения больницы теперь могут закупать товары и медицинское оборудование в соответствии с Циркуляром 14/2023/TT-BYT - Фото: VGP/HM

Руководители многих других больниц также поделились тем, что после долгой работы и ожидания директивного циркуляра Министерства здравоохранения больницы теперь могут закупать товары и медицинское оборудование в соответствии с Циркуляром 14 для лучшего обслуживания пациентов.

Циркуляр также расширил сферу применения, включив в неё вопросы ремонта и обслуживания медицинского оборудования. В частности, многие высокотехнологичные аппараты, используемые для ежедневной диагностической визуализации пациентов, могут заменять только компоненты исходного аппарата. Раньше для ремонта или обслуживания требовалось три сметы. В Циркуляре 14 чётко указано, что в случае обслуживания оборудования больница может иметь от одной до двух сметов, которые инвестор поручает совету рассмотреть и выбрать, не дожидаясь трёх.

Несмотря на то, что поставки были «развязаны», многие больницы по-прежнему обеспокоены нехваткой медицинского оборудования и расходных материалов в ближайшее время, поскольку поставки от поставщиков в настоящее время ограничены. Некоторые позиции даже неоднократно приглашались к участию в торгах, но в них участвовали только 1-2 подрядчика, или же вообще не участвовал ни один. Причина в том, что у импортера также возникают трудности с поставками из-за рубежа, из-за чего поставки прерываются, товары отсутствуют или время ожидания очень велико.

Новые пункты циркуляра 14

По словам г-на Зыонг Дык Тьена, изложенных в Циркуляре 14, при формировании цены пакета тендерных предложений на закупку товаров и оказание услуг в сфере медицинского оборудования инвестор будет определять цену пакета тендерных предложений по одному из следующих 3 методов:

Собирайте расценки, предоставленные компаниями, продающими товары и услуги в секторе медицинского оборудования.

Изучите цены выигрышных заявок на аналогичные товары и услуги в Национальной системе торгов.

Результаты оценки компетентных государственных органов и оценочных предприятий.

В настоящем циркуляре указано, что первым используемым методом является метод сбора предложений от поставщиков. В случае, если инвестор использует два или более методов определения цены пакета, может быть выбрана наиболее высокая цена, соответствующая его финансовым возможностям и профессиональным требованиям.

Таким образом, преодолевается ситуация, когда некоторые медицинские учреждения вынуждены закупать самое дешевое оборудование, но оно не отвечает профессиональным требованиям при медицинском обследовании и лечении.

При формировании цены пакета заявок инвестор принимает решение о создании совета или обращается в Департамент здравоохранения с просьбой оказать поддержку в создании совета по выбору перечня, требований к характеристикам и основных технических требований на основе профессиональных требований для размещения запроса котировок в Национальной системе торгов или на электронном информационном портале... в течение минимального срока в 10 дней с даты успешного размещения информации.

Инвестор принимает решение о цене пакета предложений на основе количества полученных котировок (включая случаи, когда получено только 1 или 2 котировки).

В случае, если на вьетнамском рынке имеется только 1 или 2 поставщика, или для обеспечения совместимости технологий, авторских прав или необходимости немедленного развертывания... инвестору разрешается направить запрос котировок непосредственно поставщику.

При использовании способа формирования цены пакета заявок на основе результатов исследования цен победителей торгов на аналогичные товары, услуги инвестор в срок не более 120 дней со дня представления на утверждение плана выбора подрядчика рассматривает результаты победителей торгов, размещенные в Национальной системе торгов.

При использовании метода формирования цены на основе результатов оценки инвестор выбирает единицу оценки и использует результаты, предоставленные оценочным агентством, для формирования цены пакета заявок.

( По данным baochinhphu.vn)

Ссылка на источник