Германия известна своей финансовой осмотрительностью, но, по данным журнала The Economist, за последние две недели страна погрузилась в странный финансовый хаос.
Германия поддерживает очень жесткий контроль над государственным долгом, что является предметом национальной гордости и отражает ее финансовую дисциплину. Конституционное положение устанавливает конкретные ограничения, часто называемые «долговым тормозом». Этот механизм ограничивает дефицит бюджета до не более чем 0,35% ВВП.
В основе недавних потрясений лежало обход правительством правил регулирования государственного долга посредством ряда специальных фондов. Они перераспределили неиспользованные бюджетные средства, выделенные в период пандемии, в фонд борьбы с изменением климата, но были "подвергнуты критике".
Таким образом, 15 ноября Конституционный суд Германии постановил, что выделение 60 миллиардов евро (66 миллиардов долларов США), что эквивалентно 1,5% ВВП, на климатические расходы является неконституционным и ставит под угрозу все финансирование.
Это решение вызвало потрясения на политической арене. Пока законодатели пытались устранить финансовые лазейки, члены правящей коалиции вступали в ожесточенные споры, а оппозиция также раскололась.
Министр финансов Германии Кристиан Линднер выступает перед парламентом страны 16 ноября. Фото: DPA
Министр финансов Кристиан Линднер заявил, что после вынесения решения Германии в следующем году ожидается дефицит бюджета в размере 17 миллиардов евро (18,66 миллиардов долларов). «Для сравнения, общий федеральный бюджет составляет 450 миллиардов евро», — сказал он.
По словам представителя правительства Германии, конкретная дата завершения работы над бюджетом на 2024 год пока не определена. План может быть завершен до Рождества или же его придется отложить до января следующего года. «Мы не действовали преднамеренно или неосторожно. Но очевидно, что это крайне трудное и неприятное время для правительства», — добавил министр Линднер.
28 ноября премьер-министр Олаф Шольц пообещал в Палате общин, что найдет решения. Правительство введет чрезвычайное положение, чтобы обеспечить законное утверждение расходов на 2023 год, но не объяснило, откуда возьмутся деньги на следующий год.
Согласно данным журнала The Economist , из-за своей одержимости государственным долгом и жесткого регулирования крупнейшая экономика Германии в настоящее время не в состоянии стимулировать внутренний спрос, финансировать энергетический переход или достигать своих геополитических целей. Например, если Германия не подаст пример, другие европейские страны вряд ли окажут Украине дальнейшую помощь.
Странно, но финансовые потрясения никак не связаны с немецкой экономикой. На самом деле, страна должна вызывать зависть у других богатых государств, потому что у нее еще есть ample возможности для заимствований, если она того пожелает.
График (сверху вниз ): соотношение государственного долга к ВВП США, Франции, Великобритании и Германии.
Государственный долг Германии составляет всего около 65% ВВП, в то время как средний показатель по странам ОЭСР, составляющий 90% для большинства богатых стран, очень нагляден. Инвестиции — яркий пример того, как Германия отстает от многих других стран. После десятилетий пренебрежения инфраструктура Германии остро нуждается в модернизации.
Столкнувшись с высокими требованиями к экономическим расходам, а также политическими и правовыми препятствиями, Шольцу пришлось искать несколько способов справиться с ситуацией. Первым шагом стал пересмотр расходов и сокращение ненужных трат. Годы процветания привели к тому, что предыдущие правительства щедро субсидировали пенсии и здравоохранение. Сокращение этих расходов было бы трудным, но необходимым шагом.
Следующим шагом стал поиск способов защиты инвестиционных расходов. Сразу после начала конфликта на Украине в 2022 году правительство мобилизовало 100 миллиардов евро для вооруженных сил в качестве компенсации за годы недостаточного финансирования и лоббировало внесение поправок в конституцию, чтобы отделить это обязательство от положений, касающихся «долгового тормоза».
Тем временем Шольц учредил фонд для инвестиций в инфраструктуру и борьбу с изменением климата, финансируемый за счет долгосрочных заемных средств. Для этого требовалось большинство голосов в обеих палатах парламента, чего его правящая коалиция в одиночку не смогла бы достичь.
Ему было необходимо рукопожатие крупнейшей оппозиционной партии, Христианско-демократического союза (ХДС). ХДС была основной партией, возглавлявшей правящую коалицию с 2005 по 2021 год, и являлась главным архитектором программы списания долгов при Ангеле Меркель. В случае возвращения к власти они также столкнутся с трудностями в реализации инвестиционных планов, поэтому сотрудничество с Шольцем будет выгодно в долгосрочной перспективе.
На сегодняшний день бюджетный кризис в Германии дает новый импульс реформированию установленных конституцией ограничений на государственный долг, поскольку острая необходимость в инвестициях затмила прежние политические навязчивые идеи фискальной политики.
Политик Катя Маст из Социал-демократической партии премьер-министра Олафа Шольца поддерживает приостановку действия конституционного механизма ограничения государственного долга путем объявления чрезвычайного положения. «СДПГ считает, что найдет законную причину», — сказала она. В качестве причин для введения чрезвычайного положения называются война на Украине и стоимость достижения углеродной нейтральности для экономики, а также необходимость поддержания социальной сплоченности.
Напротив, Хоккиш Линднер и его коллеги-либералы-демократы, ярые сторонники финансовой дисциплины, выступают против отмены ограничений на новые заимствования. «Меня беспокоит то, что если мы будем объявлять чрезвычайное положение в подобных ситуациях и делать это год за годом, мы не поймем, что в какой-то момент чрезвычайное положение станет новой, прискорбной и печальной нормой», — сказал он.
Согласно журналу The Economist , репутация Германии как страны, отличающейся осмотрительностью, обусловлена не сокращением долга, а годами устойчивого роста, которые увеличили налоговые поступления и помогли сократить дефицит. Хотя немцы любят правила, сокращение долга до достижения нынешнего уровня роста было бы саморазрушительным. Вместо этого такие принципы, как устойчивость долга, должны быть закреплены в конституции, а ограничения дефицита должны быть оставлены на усмотрение избранных политиков.
Пхиен Ан ( по данным The Economist, Reuters )
Ссылка на источник
Комментарий (0)