Партия находится под надзором народа — Крепкие корни, долговечные деревья, всё процветает: Урок 3: Практичность, ответственность, содействие мастерству

Урок 1: Четко определите направление и постоянно совершенствуйте политику.

Урок 2: Проактивный и творческий подход на низовом уровне, удовлетворение практических потребностей.

Урок 4: Опираясь на народ, мы многократно увеличиваем силу партии.

Урок 5: Создание мощного сдвига в осознании и действиях

Руководители районного комитета партии Фу Риенг ( провинция Биньфуок ) обменялись мнениями и собрали отзывы от населения на низовом уровне.

Надзор и общественная критика со стороны Вьетнамского Отечественного фронта (ВФФ) и других политических и общественных организаций являются методами контроля за властью народа для реализации механизма «партийного руководства, государственного управления и народной ответственности», способствуя достижению общественного консенсуса и тесной связи между партией, государством и народом.

Расширить сферу применения и формы надзора.

Партийные документы и положения, а также государственная система политики и законодательства четко признают права и подчеркивают надзорную роль народа через Вьетнамский Отечественный Фронт и политические и общественные организации. Политбюро 11-го съезда партии издало Положение о социальном надзоре и критике Вьетнамского Отечественного Фронта и политических и общественных организаций (прилагается к Решению № 217-QD/TW от 12 декабря 2013 года).

В положениях «надзор» определяется как мониторинг, выявление, проверка и оценка рекомендаций, направляемых ведомствам, организациям и должностным лицам, членам партии, выборным представителям и государственным служащим относительно выполнения руководящих принципов и политики партии, а также законов и нормативных актов государства.

За последние пять лет Вьетнамский Отечественный фронт на всех уровнях руководил и координировал 307 311 мероприятий по надзору, в том числе 10 191 на уровне провинций, 54 279 на уровне районов и 242 841 на уровне коммун.

При реализации Решения 217-КД/ТВ Отечественный фронт на всех уровнях активно и оперативно осуществлял надзор на низовом уровне, отбирая темы и содержание для надзора с акцентом на ключевые области, концентрируясь на основных политических решениях и руководящих принципах Партии и Государства, вопросах, непосредственно связанных с законными правами и интересами народа, особенно на актуальных проблемах, привлекающих внимание общественности.

Как и в 2022 году, Вьетнамский Отечественный Фронт на всех уровнях, отслеживая ход реализации мер по возвращению активов по уголовным делам, связанным с коррупцией и экономическими преступлениями, указал на ограничения в этой работе. К ним относятся: непоследовательность механизмов, политики и законодательства; низкий уровень рекомендаций и предложений со стороны функциональных органов относительно возбуждения и расследования дел; отсутствие надлежащих механизмов применения превентивных мер на досудебной стадии; нехватка кадров и инфраструктуры; и недостаточное внимание к возвращению активов на стадии судебного разбирательства, что может легко привести к растрате активов...

В период с 2018 по 2022 год три уровня Вьетнамского отечественного фронта, Народного инспекционного комитета и Комитета по мониторингу общественных инвестиций в провинции Куангбинь организовали 3359 прямых мониторинговых визитов; провели мониторинг посредством исследования и анализа 877 документов от функциональных ведомств; и приняли участие в 280 мониторинговых визитах делегации Национального собрания и Постоянного комитета Народного совета того же уровня.

В период с 2018 по 2023 год Фронт Отечества на всех уровнях в провинции Биньфуок провел 386 тематических сессий по надзору косвенными методами (исследование и анализ документов компетентных органов, касающихся законных прав и интересов населения) и 591 сессию по надзору группами прямого надзора.

По словам г-жи Ле Тхи Суан Транг, председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Биньфуок, поскольку косвенный контроль затрудняет проведение углубленных и всесторонних оценок, Отечественный фронт на всех уровнях в провинции сосредотачивается на прямом контроле, получая доступ к документам и отчетам, одновременно проводя опросы, задавая вопросы и заслушивая информацию непосредственно от подразделений. В 2023 году, при контроле за реализацией Программы по сокращению числа бедных домохозяйств этнических меньшинств до 1000 человек, Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Биньфуок осуществлял прямой контроль в Департаменте труда, инвалидов войны и социальных дел, Народном комитете города Биньлонг и Народных комитетах районов Хонкуан, Будоп и Фуриенг, а также косвенный контроль посредством отчетов Комитета по делам этнических меньшинств провинции и четырех районов: Буданг, Локнинь, Бугиампа и Донгфу.

За последние пять лет Женский союз всех уровней в Хошимине провел мониторинг по 1784 вопросам. Нгуен Чан Фуонг Чан, секретарь партийного комитета и президент Женского союза Хошимина, рассказала: «Перед началом мониторинга Союз проводит опросы (с помощью мобильного приложения), чтобы собрать отзывы от должностных лиц, членов и местных жителей о реальной ситуации, связанной с отслеживаемым вопросом. Наряду с изучением документов и материалов, группа мониторинга проводит выездные проверки, организует дискуссии и семинары. Например, при мониторинге безопасности и гигиены пищевых продуктов группа приглашает дополнительных работников и мелких торговцев, являющихся членами Союза, проживающих вблизи рынка, чтобы обеспечить более эффективный мониторинг».

В 2023 году, в рамках мониторинга развития устойчивого сельскохозяйственного и лесного производства и использования потенциала и сильных сторон различных регионов для производства товаров по всей цепочке создания стоимости, Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Баккан провел обследование и непосредственный мониторинг в народных комитетах четырех районов: Пакнам, Чодон, Чомой и Нари; в Департаменте сельского хозяйства и развития сельских районов; и в нескольких деревнях, где реализуются проекты по производству товаров по цепочке создания стоимости и проекты по обеспечению средств к существованию местных сообществ. Одновременно проводился мониторинг на основе отчетов из 14 коммун в шести районах.

Председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Баккан, г-жа До Тхи Минь Хоа, пояснила: «Такой подход обеспечивает глубину мониторинга и делает рекомендации и предложения, вытекающие из него, более разнообразными, практичными и осуществимыми».

Объективный, научный подход и расширенное согласие.

Социальная критика включает в себя комментирование, оценку и выражение мнений и рекомендаций относительно проектов политических документов, руководящих принципов и законов партии и государства. Посредством этой деятельности различные слои населения, через своих законных представителей, таких как Вьетнамский Отечественный фронт и политические и социальные организации, выявляют и предлагают решения проблем, связанных с недостатками, неточностями и несоответствиями в проектах документов партийных и государственных органов. Это способствует обеспечению того, чтобы резолюции партии, а также государственные механизмы и политика точно отражали реалии жизни, чаяния, волю и законные интересы народа, наглядно демонстрируя превосходство социалистической демократии.

Статистика за 2013-2021 годы показывает, что Вьетнамский Отечественный фронт и политические и общественные организации всех уровней провели около 132 000 критических обзорных сессий. Из них Отечественный фронт провел более 46 000; Всеобщая конфедерация труда Вьетнама организовала более 54 000; Ассоциация крестьян Вьетнама — более 7 500; Союз коммунистической молодежи Хо Ши Мина — 2 388; и Союз женщин Вьетнама — более 21 000. За последние пять лет местные организации Отечественного фронта провели 85 634 критических обзорных сессии, в том числе 4 446 на провинциальном уровне, 14 384 на районном уровне и 66 804 на уровне коммун.

В провинции Биньфуок с 2018 года по настоящее время Отечественный фронт на провинциальном и районном уровнях организовал 58 конференций по социальной критике. Отечественный фронт на провинциальном, районном и муниципальном уровнях представил 225 проектов документов для критики, запрашивая мнения организаций и отдельных лиц. К ним относятся резолюции, программы и проекты партийных комитетов, а также резолюции народных советов и народных комитетов того же уровня. Г-жа Ле Тхи Суан Транг, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Биньфуок, отметила, что Отечественный фронт на муниципальном уровне не смог организовать конференции по социальной критике из-за ограниченности кадровых ресурсов, квалификации персонала и финансирования. Что касается методов сбора отзывов по проектам документов, то подразделения достигли высокой эффективности, когда у них были выделенные консультанты и сотрудники, обладающие необходимыми навыками и опытом для эффективного участия в процессе критики.

В период с 2013 по 2023 год Все уровни Отечественного фронта в провинции Баккан провели социальный анализ 194 документов, включая проекты докладов, резолюций, решений, проектов, программ и планов Народного совета, Народного комитета того же уровня, а также ведомств и учреждений. Председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции Баккан, г-жа До Тхи Минь Хоа, заявила: «Социальный анализ посредством организованных конференций оказался весьма эффективным, обеспечивая прямую, открытую и прозрачную обратную связь, а также участие делегатов в многосторонних дискуссиях и обменах мнениями. Участие средств массовой информации также способствовало широкому распространению результатов анализа среди широкой общественности».

В 2023 году Комитет Отечественного фронта Вьетнама провинции Ниньтхуан организовал пять конференций по общественной критике важнейших политических решений, имеющих существенное значение для развития провинции. В их число вошли: проект постановления провинциального комитета партии о строительстве города Фанранг-Тхапчам в соответствии со стандартами городской зоны II типа; проект постановления провинциального народного совета о регулировании цифровой трансформации бизнеса и кооперативов; проект постановления провинциального народного совета о присвоении названия северной прибрежной дороге; и план зонирования (масштаб 1/2000) зоны 1 Генерального плана развития южной прибрежной туристической зоны провинции… На районном уровне Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта Вьетнама города Фанранг-Тхапчам организовал четыре конференции по общественной критике проектов документов, все из которых были подготовлены комитетами партии того же уровня. По словам г-на Ле Ван Биня, председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Ниньтхуан, Постоянный комитет партии провинции потребовал, чтобы содержание и вопросы общественного контроля и критики были уместными, точными и актуальными для проблем, волнующих общество и народ, избегая разрозненного и нецеленаправленного подхода. Мнения и рекомендации должны быть тщательно отобраны, точны и актуальны; предлагаемые решения должны обеспечивать эффективность и осуществимость; а выполнение рекомендаций комитетами партии, правительствами всех уровней, секторов и подразделений после общественного контроля и критики должно контролироваться и отслеживаться.

Г-н Чыонг Ван Хой, постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Куангбинь, сообщил: «В четвертом квартале каждого года Постоянный комитет Народного совета провинции и Народный комитет провинции совместно обращаются к Постоянному комитету Комитета Отечественного фронта провинции с просьбой провести социальную критику ряда проектов законодательных актов на следующий год, непосредственно затрагивающих законные права и интересы населения. С 2017 года по настоящее время посредством различных форм социальной критики Отечественный фронт провинции подготовил и опубликовал 20 документов с социальной критикой, содержащих 115 замечаний; Отечественный фронт на уровне районов опубликовал 28 документов с социальной критикой, содержащих 169 замечаний; и Отечественный фронт на уровне коммун непосредственно участвовал в процессе, представив 304 замечания. Документы с социальной критикой Отечественного фронта всех уровней тщательно рассматриваются, включаются и дорабатываются соответствующими ведомствами». Перед принятием решений, оказывающих существенное влияние на жизнь людей (например, правил, регулирующих плату за обучение в государственных дошкольных и начальных учебных заведениях провинции на 2022-2023 учебный год; правил, регулирующих разделение и объединение земельных участков определенных типов в провинции...), необходимо провести тщательное исследование и всестороннее рассмотрение.

С 2023 года Вьетнамский Отечественный Фронт провинции Куанг Нинь проводит социальную критику в трех формах: организация конференций по социальной критике; прямой сбор мнений организаций и отдельных лиц по проектам документов; и проведение прямых диалогов между Вьетнамским Отечественным Фронтом и учреждениями и организациями, проекты документов которых нуждаются в критике.

Г-жа Нгуен Тхи Нган, заместитель председателя Комитета Отечественного фронта провинции Куанг Нинь, поделилась опытом успешного проведения мероприятий по социальному мониторингу и критике. Этот опыт включает в себя: расширение содержания и форм социального мониторинга и критики; выбор тем для мониторинга и критики, вытекающих из проблем, вызывающих беспокойство и недовольство населения; разработку конкретных, подробных и простых в применении планов, форм и протоколов; а также обеспечение того, чтобы группы мониторинга и критики состояли из профессионалов, обладающих экспертными знаниями, глубоким пониманием законодательства и специализированных тем, а также практическим опытом.

Проведенные во многих регионах исследования показали, что там, где партийные комитеты уделяют внимание и правильно понимают социальный надзор и критику, и где Отечественный фронт и политико-социальные организации всех уровней тесно взаимодействуют с населением на местах, проявляют инициативу и творческий подход, эта работа выполняется хорошо и оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие.

В ряде населенных пунктов и подразделений также отчетливо видны ограничения в деятельности по социальному мониторингу и критике. В частности, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации в некоторых населенных пунктах, особенно на низовом уровне, проявляют нерешительность в выборе содержания социального мониторинга и критики; мнения и рекомендации, высказанные после социального мониторинга и критики, не являются глубокими и не обладают достаточной убедительностью; последующие действия и настойчивое продвижение решений по рекомендациям не отличаются решительностью и не доводятся до конца. В некоторых населенных пунктах мониторинг осуществлялся только посредством делегирования полномочий и скоординированного мониторинга; они не уделяли внимания мониторингу посредством изучения и анализа документов. Социальная критика в основном была сосредоточена на проектах и проектах правовых документов и до сих пор не проводилась в отношении документов, изданных партийными комитетами всех уровней, или важных политических решений, непосредственно затрагивающих законные права и интересы населения, принятых местными органами власти. Социальная критика в форме прямого диалога между Вьетнамским Отечественным Фронтом и учреждениями и организациями, подготовившими документы, практически не осуществлялась. Во многих регионах инфраструктура и финансирование социального мониторинга и критики остаются проблематичными, особенно в плане привлечения к участию консультативных советов, экспертов, руководителей, ученых, а также проведения опросов, расследований и непосредственного сбора общественного мнения.

Социальный мониторинг и критика являются важными функциями Вьетнамского Отечественного фронта, служа значимым информационным каналом, обеспечивающим, чтобы вся политика, законы и нормативные акты являлись воплощением «воли партии» и «народных чаяний». Они также обеспечивают живую практическую реализацию и подтверждение основополагающего принципа «партия подчиняется народному надзору». Это также является основой для эффективной и содержательной организации участия народа в мониторинге и оценке эффективности организаций в рамках политической системы, качеств и способностей кадров и членов партии; а также для серьезного и все более эффективного осуществления неизбежного и фундаментального аспекта партийного строительства: укрепления тесной связи между партией и народом и опоры на народ в построении партии.

Источник