За решением США вновь вступить в ЮНЕСКО

На внеочередном заседании 30 июня 193 государства-члена ЮНЕСКО одобрили предложение США о возобновлении членства в организации 132 голосами «за» и 10 «против».

Соединенные Штаты вышли из ЮНЕСКО в 1984 году при администрации президента Рональда Рейгана, а затем вновь присоединились к организации в 2004 году.

Однако отношения правительства США с ЮНЕСКО обострились в октябре 2011 года, когда члены организации проголосовали за принятие Палестины в качестве члена.

Этот шаг вызвал гнев Соединенных Штатов и их близкого союзника Израиля, вынудив администрацию Барака Обамы прекратить финансирование организации. В 2017 году президент Дональд Трамп объявил, что его страна полностью выйдет из ЮНЕСКО, обвинив организацию в предвзятости и антиизраильских настроениях. Впоследствии США и Израиль официально вышли из ЮНЕСКО в конце 2018 года.

«Формирование повестки дня ЮНЕСКО»

Американские чиновники заявили, что решение о возвращении было вызвано опасениями, что Китай заполняет вакуум, образовавшийся после ухода Вашингтона, в политике ЮНЕСКО, особенно в установлении стандартов в области искусственного интеллекта и технологического образования во всем мире.

США бездействовали, наблюдая, как Пекин оказывает свое влияние через ряд механизмов «мягкой силы» ЮНЕСКО, включая Комитет всемирного наследия.

Хотя этот комитет наиболее известен своей ролью в определении и защите культурных объектов, Ашок Суэйн, профессор исследований мира и конфликтов в Уппсальском университете в Швеции, говорит, что на самом деле он играет очень важную роль.

«Это оказывает огромное влияние на туризм и экономику, и определение спорных или конфликтных территорий может вызывать споры», — сказал Суэйн.

Г-н Син Цюй, китайский дипломат, был назначен заместителем генерального директора ЮНЕСКО в 2018 году. Фото: ЮНЕСКО

Профессор привёл в пример решение комитета 2018 года о признании древнего города Хеврон на Западном берегу палестинским объектом всемирного наследия, что вызвало возмущение со стороны Израиля.

«Когда Китай председательствовал в Совете Безопасности ООН с 2021 по 2022 год, этот комитет рекомендовал включить крупнейший в мире коралловый риф, Большой Барьерный риф в Австралии, в список рифов, находящихся под угрозой исчезновения, из-за серьезных последствий изменения климата и потепления океана», — сказал Суэйн.

По словам Суэйна, Сидней решительно выступает против этого шага, утверждая, что он рискует привести к потере тысяч рабочих мест в стране и нанести существенный ущерб доходам от туризма, которые имеют решающее значение для страны.

После выхода США из состава ЮНЕСКО Китай увеличил свой вклад в эту организацию примерно до 65 миллионов долларов, став крупнейшим донором в годовом бюджете организации.

В марте 2018 года ЮНЕСКО назначила Син Цюй, китайского дипломата, своим заместителем генерального директора. С тех пор Комитет всемирного наследия взял под охрану 56 китайских объектов культурного наследия, что сделало Китай второй страной в мире по степени охраны памятников после Италии.

Джон Брайан Этвуд, американский дипломат и бывший руководитель Агентства США по международному развитию, предупредил, что такие страны, как Китай и Россия, «активно участвуют в попытках формировать повестку дня ЮНЕСКО».

Этвуд указала на попытки Пекина перевести Офис ЮНЕСКО по международному образованию в Шанхай, а также на просьбу к агентству подписать соглашение о сотрудничестве в рамках инициативы «Один пояс, один путь» — глобального проекта, который, по мнению некоторых аналитиков, может значительно расширить влияние Китая.

«Политическая и дипломатическая победа»

По словам заместителя государственного секретаря США по административным вопросам и ресурсам Джона Басса, ЮНЕСКО активно разрабатывает стандарты преподавания науки и техники во всем мире.

«Поэтому, если мы действительно всерьез намерены конкурировать с Китаем в цифровую эпоху, мы больше не можем позволить себе оставаться в стороне», — заявил Басс.

Госсекретарь США Энтони Блинкен также поддержал эту точку зрения. «Я твердо убежден, что мы должны снова обратиться в ЮНЕСКО, не в качестве подарка ЮНЕСКО, а потому что то, что происходит в ЮНЕСКО, действительно имеет значение», — сказал Блинкен.

«Они изучают правила, нормы и стандарты в области искусственного интеллекта. Мы хотим принять в этом участие», — сказал Блинкен.

По словам Суэйна, хотя программные документы ЮНЕСКО являются лишь справочными материалами, они по-прежнему имеют огромное идеологическое значение. «ЮНЕСКО играет тонкую, но решающую роль в формировании мирового образования и культуры», — пояснил он.

По словам государственного секретаря США Энтони Блинкена, США хотят участвовать в исследовательском процессе ЮНЕСКО по правилам, нормам и стандартам в области искусственного интеллекта. (Фото: SCMP)

В случае с искусственным интеллектом Суэйн утверждает, что опасность, с которой могут столкнуться США, заключается в том, что Китай «имеет совершенно иные взгляды на такие вопросы, как демократия и права человека».

«Идеологические интересы Америки и приверженность им окажутся под угрозой, если Китай получит полный контроль над разработкой правил и норм в области искусственного интеллекта. Я думаю, что это проблема, которая определенно должна беспокоить Америку», — заявил Суэйн.

Возобновление сотрудничества с ЮНЕСКО также является целью администрации Байдена в рамках усилий по восстановлению альянсов с международными организациями.

Байден назвал бы возвращение в ЮНЕСКО с трудом завоеванной политической и дипломатической победой. В декабре 2022 года его администрация попыталась принять в Конгрессе США законопроект о федеральных расходах на сумму 1,7 триллиона долларов при поддержке обеих партий.

В законопроекте содержится четкое заявление о том, что правительство США будет стремиться возобновить сотрудничество с ЮНЕСКО для «противодействия китайскому влиянию».

Законопроект выделил более 600 миллионов долларов на погашение просроченных членских взносов, которые США задолжали ЮНЕСКО до выхода из организации в 2017 году. Полное погашение этих просроченных членских взносов теперь позволяет США без промедления вернуться в качестве полноправного члена.

Эта новость принесет ЮНЕСКО финансовую выгоду, поскольку ее годовой операционный бюджет составляет 534 миллиона долларов. Ранее США ежегодно выделяли около 80 миллионов долларов, после чего вышли из организации .

Нгуен Тует (по материалам France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html