Борьба с уловкой использования ситуации, когда должностные лица боятся ответственности и избегают ее, для саботажа партии и государства - Из книги Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга

Повышать качество кадровой работы, формировать команду кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, которые всецело служат интересам Отечества и народа. _Источник: baovephapluat.vn

Выявлять и пресекать случаи использования ситуации, когда кадровые сотрудники, государственные служащие и госслужащие боятся ответственности и избегают ее, с целью саботажа нашей партии и государства.

Обязанность государственных служащих - надлежащим образом и в полном объеме выполнять обязанности, задачи и полномочия, возложенные на них партией, государством и народом, для служения интересам Отечества, народа и партии. В последнее время во многих местностях и подразделениях ряд государственных служащих не выполняют или медленно выполняют свои обязанности и обязательства, что влияет на интересы народа, предприятий, местностей и страны. Пользуясь этим, враждебные силы распространяют искаженные аргументы, чтобы подорвать идеологическую основу партии и саботировать нашу партию и государство. Поэтому необходимо четко определить характер этого темного заговора и уловки, чтобы иметь эффективные решения для борьбы с ним и его предотвращения.

Во-первых, бороться с утверждением о том, что чиновники боятся ответственности и избегают ее, — это суть социалистического государства.

Враждебные силы искажают, что страх ответственности и избегание ответственности не являются чем-то новым, а существуют уже давно и присущи нашему режиму. Отсюда они обвиняют наш государственный аппарат в вырождении и в необходимости построения другого государственного аппарата (?!).

Правда в том, что Социалистическая Республика Вьетнам, возглавляемая Коммунистической партией Вьетнама, является государством народа, созданным народом и для народа. Вся деятельность государства направлена на обеспечение процветающей и счастливой жизни для народа. С этой благородной целью и идеалом миллионы членов партии и государственных служащих в партийных и государственных учреждениях на всех уровнях постоянно стремились преодолевать все трудности и вызовы, некоторые даже жертвовали своими жизнями на благо страны, народа и партии. «Наша партия и государство приложили большие усилия, чтобы заботиться о жизни людей. Партия всегда считает обеспечение и улучшение жизни людей своей великой и постоянной ответственностью» (1). Однако, помимо государственных служащих и государственных служащих, которые всегда сохраняют свои революционные качества и этику, есть также группа государственных служащих и государственных служащих, которые выродились и изменили свою политическую идеологию, этику и образ жизни, которые боятся трудностей, лишений и ответственности, поэтому они не осмеливаются что-то делать, а избегают или перекладывают ответственность на других. Однако мы не должны использовать это явление для оценки природы, когда мы предполагаем, что государственные служащие и должностные лица в нашей политической системе все плохие, что «кадры боятся ответственности, избегание ответственности является природой» нашего государства, потому что, как утверждал Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг, «если бы это было так плохо, почему мы в последние годы осуществляли дело инноваций и достигли больших достижений, которые признал весь мир, и положение нашей страны на международной арене все больше укреплялось?»(2). Наша партия готова объективно признать, что, помимо достижений в работе по формированию и развитию контингента членов партии, государственных служащих и государственных служащих, в последнее время все еще есть группа членов партии и государственных служащих, которые боятся ответственности, избегают ответственности и требуют бескомпромиссной борьбы с этими ограничениями и недостатками. «Борьба здесь понимается не просто как борьба с врагом, а как борьба с застоем и отсутствием развития; борьба с несправедливостью; борьба с самим собой для преодоления проявлений индивидуализма; борьба с заговорами и саботажными уловками враждебных сил» (3).

Во-вторых, бороться с аргументом о том, что чиновники боятся и избегают ответственности из-за однопартийного режима.

Враждебные силы искажают то, что, поскольку во Вьетнаме есть только одна правящая партия, политическая власть сконцентрирована, что ограничивает творческий потенциал отдельных лиц, что приводит к тому, что многие государственные служащие пассивны, не осмеливаются проявлять инициативу, считая «волю партии» выше закона. Отсюда враждебные силы считают, что необходимо внедрить плюрализм и многопартийную систему, чтобы власть больше не концентрировалась, чтобы была правовая защита (?!)

Правда в том, что Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 года утверждает, что Коммунистическая партия Вьетнама «является руководящей силой государства и общества» (4), «Партийные организации и члены Коммунистической партии Вьетнама действуют в рамках Конституции и закона» (5). Поэтому не существует такого понятия, как партия, стоящая выше закона или не соблюдающая закон, чтобы руководить страной; постановления партии и законы государства обеспечивают единство и не противоречат друг другу, потому что закон является институционализацией политики, руководящих принципов и точек зрения, выраженных в постановлениях партии, а постановления партии не могут противоречить закону. Партия руководит государством, но не вмешивается в конкретную работу государства, а только направляет его деятельность через постановления и руководящие принципы партии; через пропаганду, образование и убеждение; через контингент членов партии в государственном аппарате, через инспекцию, надзор и образцовое поведение членов партии. Социалистическая Республика Вьетнам, возглавляемая Коммунистической партией Вьетнама, организует власть в соответствии с принципом разделения властей, социалистическим правовым государством, наследуя разумные элементы модели правового государства человечества с целью обеспечения верховенства закона и его реализации на практике. Это отражено в направлении нашей партии институционализировать организацию государственной власти в соответствии с принципом, что «государственная власть едина, с разделением, координацией и контролем между государственными органами при осуществлении законодательной, исполнительной и судебной власти» (6). Таким образом, государственная власть по-прежнему гарантированно будет функционировать эффективно «на основе принципов верховенства закона, обеспечивая единство государственной власти, с четким разделением, тесной координацией и усиленным контролем государственной власти» (7). Во Вьетнаме, даже несмотря на то, что у власти одна партия, даже если мы не реализуем разделение властей, мы по-прежнему обеспечиваем верховенство Конституции через принцип верховенства закона. Ни одно лицо или организация не действуют вне закона или выше закона. Закон в нашей стране четко определил обязанности и полномочия государственных служащих и государственных служащих в деятельности государственной службы (8), и это также является основой для четкого определения обязанностей государственных служащих и государственных служащих. Поэтому для преодоления ситуации, когда государственные служащие и государственные служащие боятся ответственности и избегают ее, ключевым вопросом является не «изменение политического режима», поскольку враждебные силы распространились и исказили ситуацию, а скорее необходимость совершенствования социалистического правового государства, связанного с построением правовой системы, которая является демократической, справедливой, гуманной, полной, синхронной, единой, своевременной, осуществимой, публичной, прозрачной, стабильной и доступной, прокладывая путь к инновациям, устойчивому развитию и строгому и последовательному механизму обеспечения соблюдения закона.

В-третьих, бороться с аргументом о том, что чиновники боятся ответственности и избегают ее, поскольку борьба с коррупцией и негативом слишком ожесточена.

Враждебные силы искажают представление о том, что борьба с коррупцией и негативом направлена только на «внутреннюю борьбу и устранение оппозиционных фракций»; поскольку наша партия строго дисциплинировала коррумпированных и негативных членов партии, государственных служащих и государственных служащих, включая отставных чиновников, и возобновила дела о коррупции и негативе, имевшие место много лет назад, многие государственные служащие и государственные служащие боятся ответственности, поскольку у них менталитет «делать больше — значит совершать больше ошибок, делать меньше — значит совершать меньше ошибок, ничего не делать — значит не совершать ошибок», избегая ответственности ради обеспечения «безопасности» (?!).

Выступая на 21-м заседании Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативом 20 января 2022 года, Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг потребовал: «Исправлять, бороться и устранять страх, что содействие борьбе с коррупцией «замедлит развитие», «ограничит креативность, смелость думать, смелость делать», «препятствует», «действовать умеренно» и «защищать» среди ряда кадров и государственных служащих, особенно лидеров и менеджеров на всех уровнях» (9). Генеральный секретарь подтвердил: «Содействие борьбе с коррупцией и партийному строительству и исправлению только «заставит колебаться» тех, у кого нечистые мотивы, кто «запачкал руки», и тех, кто не имеет твердого понимания руководящих принципов и политики партии и не имеет знаний, опыта и смелости» (10).

Кроме того, реальность показывает, что страх ответственности и избегание ответственности отчасти обусловлены слабостью ряда государственных служащих и государственных служащих из-за ограничений в возможностях, качестве, этике или из-за того, что они допустили ошибки при выполнении своих обязанностей и задач, и теперь боятся быть обнаруженными и наказанными, поэтому они не осмеливаются что-либо делать или делают это «умеренно», «справляются» и избегают ответственности в надежде быть «в безопасности». Необходимо осознать, что борьба с коррупцией и негативом, которую ведет наша Партия во главе с Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом, с девизом «решительно, настойчиво, без запретных зон, без исключений, независимо от того, кто этот человек», в последнее время ведется решительно и радикально, что является важной движущей силой для содействия национальному развитию, «благодаря хорошей работе по партийному строительству и исправлению, содействие борьбе с коррупцией внесло важный вклад в содействие социально-экономическому развитию, поддержанию политической стабильности, укреплению национальной обороны, безопасности и иностранных дел» (11). Эффективная борьба с коррупцией и негативом способствует очищению партийного и государственного аппарата, уменьшению притеснений со стороны ряда государственных служащих и работников государственных учреждений по отношению к народу и бизнесу, тем самым все больше укрепляя доверие людей к партии и государству. Таким образом, очевидно, что борьба с коррупцией и негативом приносит много пользы, а не «тормозит развитие страны», как это искажают враждебные силы.

Решения по профилактике и лечению страха ответственности и избегания ответственности

Ситуация, когда государственные служащие боятся и избегают ответственности, подобна болезни, которая оказывает множество негативных воздействий на развитие страны. «Отношение страха ответственности некоторых должностных лиц и членов партии является препятствием для работы партии и государства, вызывая застой, стагнацию работы, делая новые факторы неспособными развиваться, недостатки и слабости не устраняются вовремя, и замедляя повышение квалификации и работоспособности должностных лиц» (12). Прежде всего, болезнь страха ответственности делает многих государственных служащих пассивными в своей работе, уклоняясь от ответственности. Поэтому многие практические и законные потребности людей и предприятий не решаются оперативно, что приводит к снижению доверия к государственному аппарату. «Люди, которые боятся ответственности, часто работают вполсилы, чтобы «выполнить свои обязанности», просто чтобы не допустить каких-либо серьезных ошибок. Поскольку они всегда боятся брать на себя ответственность за то, что произойдет, они не хотят улучшать свою работу, не осмеливаются смело менять неразумные вещи и только следуют старым методам. Из-за страха ответственности они становятся консервативными» (13). Что еще более тревожно, страх ответственности также не позволяет указывать на недостатки в исполнении общественных обязанностей, потому что «Люди, которые боятся ответственности, также боятся «столкновений» в отношениях с товарищами по отряду, с начальниками и даже с подчиненными. Используя оправдание необходимости быть «осторожными и зрелыми» и «сохранять солидарность», эти товарищи не критикуют открыто тех, кто совершает ошибки, не борются с негативными явлениями, мыслями и действиями, которые идут вразрез с установками и политикой партии и государства» (14).

Для эффективной профилактики и лечения серьезных последствий болезни страха ответственности и избегания ответственности у части государственных служащих необходимо сосредоточиться на реализации ряда решений:

Во-первых, обеспечить единство и синхронизацию правовой системы. Страх ответственности и избегание ответственности частично обусловлены недостатками, дублированием и отсутствием единства текущей правовой системы. Один и тот же вопрос может иметь много разных способов понимания и применения, что позволяет легко совершать ошибки, поэтому многие государственные служащие и должностные лица избегают его реализации. Поэтому необходимо уделять внимание исследованию, изменению и совершенствованию правовых норм, особенно подзаконных актов, чтобы преодолеть противоречия и дублирование, обеспечить единство, строгость, синхронизацию, простоту понимания и простоту реализации, создавая прочную правовую основу для государственных служащих и должностные лица для уверенного выполнения своих государственных обязанностей в рамках своих обязанностей и полномочий.

Во-вторых, четко определить индивидуальную и коллективную ответственность в деятельности государственной службы. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг отметил: «В настоящее время все еще существуют агентства и подразделения, которые из-за нечеткого разделения труда и нечетких положений об ответственности и полномочиях каждого человека не могут должным образом оценить, кто справляется хорошо, а кто нет; когда происходят правонарушения, наносящие вред партии и государству, мы можем только делать общую коллективную критику, не зная, на кого возложить конкретную ответственность» (15). Поэтому необходимо продолжать эффективно реализовывать политику, согласно которой один человек может делать много вещей, но за каждую работу должно быть ответственное лицо, четко определяя и различая индивидуальную и коллективную ответственность, избегая случая «присвоения заслуг и обвинения», когда успех, приписывая личные достижения, а когда неудача или неэффективность, обвиняя коллектив. В частности, должны быть положения, четко определяющие личную ответственность не только при нарушении правовых норм, но и при неполном выполнении назначенных полномочий, что приводит к задержке работы. Когда личная ответственность в деятельности государственной службы ясна, это ограничит ситуации, когда государственные служащие не осмеливаются что-либо делать, боятся ответственности и избегают ее.

В-третьих, содействовать демократии в исполнении государственных обязанностей. Ситуация, когда начальники оправдываются, не обращают внимания на мнения и делегируют полномочия подчиненным, происходит на многих уровнях и во многих секторах, создавая пассивную команду государственных служащих, которые не осмеливаются действовать, не осмеливаются принимать решения и избегают ответственности. Генеральный секретарь указал: «Есть начальники, которые не уважают обязанности и полномочия своих подчиненных, не уделяют внимания поощрению инициативы и творчества своих подчиненных, а затем считают себя углубляющимися и близкими, имеющими определенный стиль. Такой способ работы часто позволяет подчиненным, которые зависимы и пассивны, легко избегать ответственности. Есть также случаи, когда руководители на более высоких уровнях не слушают объективно мнения подчиненных, хотят только слышать комплименты и соглашаться с ними, не любят кадры, которые имеют мнение, противоречащее их собственному, поэтому не поощряют подчиненных мыслить независимо, быть инициативными и творческими в своей работе, открыто высказывать и представлять свое мнение. Такое отношение начальников на самом деле поддерживает кадры, которые боятся ответственности, тех, кто «делает только то, что им говорят» (16). Поэтому необходимо содействовать децентрализации, делегированию полномочий и предоставлять больше полномочий подчиненным агентствам и подчиненным кадрам, чтобы они имели право решать и нести ответственность за свои решения. В то же время руководители и менеджеры должны иметь демократическое руководство и стиль работы, всегда прислушиваться к мнению подчиненных и уважать его, поощрять их высказываться, вести диалог и предлагать инициативы, даже если они противоречат их собственным взглядам, тем самым создавая команду государственных служащих и госслужащих, которые осмеливаются говорить, осмеливаются действовать и брать на себя ответственность.

Члены Союза молодежи читают и изучают книгу «Решительная и настойчивая борьба с коррупцией, содействие построению нашей партии и государства все более чистыми и сильными» Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга _ Фото: VNA

В-четвертых, улучшить качество кадровой работы. Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг не только разъяснил объективные, внешние причины болезни государственных служащих и государственных служащих, которые боятся ответственности, избегают ответственности, такие как институты, законы..., но и указал на субъективные, внутренние причины. «Главная причина болезни боязни ответственности — индивидуализм. Из-за постоянного расчета на личные интересы, цепляния за «защиту» своей индивидуальности, человек теряет мужество бороться,... не смея смотреть в лицо трудностям, не смея думать, не смея делать, только избегая трудностей и боясь неприятностей» (17). Поэтому, чтобы вылечить эту болезнь на корню, необходимо всесторонне обновить кадровую работу, прежде всего, необходимо регулярно обучать, воспитывать, практиковать, повышать квалификацию, способности, политический характер, качества и революционную этику контингента кадров и членов партии. Когда они всецело преданы стране, считая счастье народа своей целью и идеалом, к которому нужно стремиться, они не будут бояться сталкиваться с трудностями и вызовами и будут готовы пожертвовать личными интересами ради реализации выбранных ими целей и идеалов. Отсюда страх ответственности и избегание ответственности будут иметь трудности с выживанием.

Наряду с обучением и воспитанием необходимо сосредоточиться на инновациях и улучшении качества оценки государственных служащих и государственных служащих, добавив конкретные критерии для государственных служащих и государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются делать, имеют много инноваций и инициатив, которые признаются и хорошо оцениваются коллективом и руководителями агентства и подразделения, и являются примером для тех, кто боится ответственности и избегает ответственности, чтобы изменить свое отношение и чувство ответственности на работе. Связать оценку с работой по похвале, дисциплине, назначению, замене, переводу и ротации государственных служащих и государственных служащих. Государственные служащие с высоким чувством ответственности при выполнении своих обязанностей, осмеливаются думать, осмеливаются делать, осмеливаются брать на себя ответственность, обладают духом инноваций и творчества, должны быть объективно оценены, оперативно вознаграждены, повышены в должности и назначены на более высокие должности. Напротив, государственные служащие, которые работают вполсилы, намеренно уклоняются от ответственности и избегают ответственности, должны быть соответствующим образом обработаны, даже переведены или привлечены к ответственности за политическую, юридическую, дисциплинарную ответственность и оперативно заменены. Повышение качества работы персонала на всех этапах и процессах является как неотложным, так и долгосрочным решением по профилактике и лечению болезни страха ответственности и избегания ответственности.

Чтобы преодолеть ситуацию, когда кадры боятся и избегают ответственности, необходимо как бороться с искаженными аргументами враждебных сил, которые используют эти ограничения для саботажа нашей партии и государства, так и решительно бороться с негативными и ограниченными факторами внутри кадров и государственных служащих партии и политической системы. Предотвращение и ограничение ситуации, когда кадры боятся и избегают ответственности, является насущным требованием для успешной реализации политики формирования кадровой команды с «7 дерзаниями» (дерзайте думать; дерзайте говорить; дерзайте делать; дерзайте брать на себя ответственность; дерзайте вносить новшества; дерзайте сталкиваться с трудностями и вызовами; дерзайте действовать ради общего блага), как изложено в Резолюции 13-го Национального партийного съезда, способствующей построению все более чистой и сильной партийной и политической системы./.

НГУЕН ТХАН СОН - ТРИНЬ СУАН ТХАНГ

Журнал «Коммунист» - Региональная политическая академия IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Нгуен Фу Чонг: Решительно и настойчиво бороться с коррупцией и негативом, способствуя построению нашей партии и государства, чтобы быть все более чистыми и сильными, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2023, стр. 229, 305, 293, 204 - 205, 100, 99, 468, 466, 467 - 468, 470, 470, 469
(4) Пункт 1, Статья 4, Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 г.
(5) Пункт 3, Статья 4, Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 г.
(6) Пункт 3, Статья 2, Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 г.
(7) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2021, т. I, стр. 175
(8) Закон о кадрах и государственных служащих 2008 г.; Закон о государственных служащих 2010 г.; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кадрах и государственных служащих и Закона о государственных служащих 2019 г.

Источник