Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан): Необходимо создать условия для устойчивого развития информационных агентств.

Сегодня утром, 23 октября, участвуя в представлении комментариев в дискуссионной группе № 7 (делегация Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) по проекту Закона о печати (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу заявил, что необходимо совершенствовать экономический механизм прессы в практическом направлении, создавая условия для устойчивого развития информационных агентств, максимально защищая права журналистов и ценность продукции прессы.

Четко определить сферу регулирования, чтобы избежать «газетизации» журналов.

Выражая согласие со многими мнениями, в том числе о необходимости тщательного рассмотрения вопроса о корректировке деятельности научных журналов, делегат Хоанг Минь Хьеу (Нге Ан) отметил, что деятельность научных журналов в настоящее время регулируется Законом о науке, технологиях и инновациях. В то же время, согласно положениям Закона о принятии правовых документов, один закон не должен повторно регулировать содержание, которое уже четко урегулировано другим законом, чтобы обеспечить согласованность и избежать дублирования в правовой системе.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу ( Нге Ан ). Фото: Фам Тханг

По словам делегата, механизм управления научными журналами имеет множество отличий от механизма управления печатными изданиями в целом. В настоящее время, согласно проекту правил, большинству сотрудников научных журналов не выдаются пресс-карты; их финансовые механизмы также обособлены, например, сбор гонораров за рецензирование, публикация научных работ по процедуре рецензирования – особой форме в научной сфере. Применение положений Закона о печати к этому типу журналов может быть не совсем целесообразным.

Международный опыт показывает, что большинство стран не включают научные журналы в сферу действия общего закона о печати, но имеют собственный механизм управления. Делегат предложил Редакционному комитету тщательно рассмотреть вопрос о включении научных журналов в сферу действия Закона о печати, чтобы обеспечить согласованность и соответствие международной практике.

Что касается разграничения газет и журналов в целях борьбы с «газетизацией журналов», делегаты сочли этот вопрос важным, и правительство изначально обозначило его достаточно чётко. В законопроекте предлагается множество решений по ужесточению регулирования деятельности журналов, таких как ограничение создания представительных органов и переосмысление понятия «журнал». Однако необходимо продолжить уточнение двух основных критериев для разграничения этих двух типов.

Что касается периодичности, во многих странах журналы выпускаются только с минимальным циклом (например, раз в 7 дней или более), чтобы избежать ситуации, когда журналы работают как газеты, публикуя ежедневные новости. Это правило стоит рассмотреть, чтобы обозначить границу между двумя типами изданий.

Что касается содержания, в настоящее время в проекте указано, что журналы публикуют информацию в соответствии с принципами и целями, отражающими деятельность руководящего органа. Однако этого положения недостаточно для чёткого разграничения этих двух типов, поскольку газеты также обязаны соблюдать принципы и цели, в то время как многие учреждения и организации в настоящее время публикуют информацию о своей деятельности на электронных информационных порталах. Отсутствие строгих правил не позволит провести различие между газетами, журналами и электронными информационными порталами, что создаст трудности в управлении.

Совершенствование экономического механизма для развития здоровой прессы

Говоря об экономике прессы, делегат Хоанг Минь Хьеу подчеркнул, что это ключевой вопрос, напрямую связанный с устойчивым развитием системы прессы.

Глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Во Тхи Минь Синь председательствовала на групповом обсуждении. Фото: Фам Тханг

В настоящее время механизм выплаты роялти в основном основан на просмотрах или посещениях. Такой метод расчёта может привести к тому, что журналисты будут отдавать предпочтение коротким, трендовым новостям, в то время как глубокие, качественные материалы вызывают меньший интерес. Это напрямую влияет на качество пресс-контента... Кроме того, экономические трудности могут негативно сказываться на профессиональной деятельности, поэтому законопроект должен предусматривать существенные решения для поддержки здорового развития прессы.

По словам делегата, в настоящее время государство выделяет на прессу около 0,5% бюджета — это средний уровень по сравнению с мировым, но поддержка всё ещё носит разрозненный характер. Необходимо изучить механизм распределения бюджета, уделяя первоочередное внимание информационным агентствам, выполняющим политические задачи, обслуживающим отдалённые регионы или выпускающим высококачественную продукцию, имеющую большую социальную ценность.

Кроме того, необходимо учитывать налоговую политику. По мнению делегатов, некоторые страны применяют налоговые льготы к печатным агентствам, работающим по подписной модели, особенно к цифровым подпискам на электронные газеты (подписка), чтобы стимулировать разработку качественного контента и снизить зависимость от рекламы. Это направление необходимо исследовать, чтобы соответствовать тенденции цифровой трансформации в медиасекторе.

Что касается вопросов авторского права, в законопроекте упоминается распространение пресс-контента в социальных сетях, но только на принципиальном уровне. Делегат предложил более конкретно регламентировать обязательства платформ по распределению доходов при использовании пресс-контента. Ссылаясь на опыт Канады, делегат отметил: законодательство этой страны требует, чтобы платформы с более чем 2 миллионами пользователей, использующие коммерческий пресс-контент, имели механизм распределения доходов для информационных агентств. Этот опыт стоит учитывать при доработке законопроекта.

Выразив согласие с положением, разрешающим информационным агентствам объединяться для увеличения доходов, делегаты отметили, что оно должно сопровождаться строгим механизмом мониторинга, чтобы избежать искажения связей, ведущего к «приватизации» деятельности СМИ. Кроме того, необходимо уделять внимание снижению затрат информационных агентств на соблюдение законодательства. Некоторые новые положения проекта, например, требование к СМИ подключаться к социальным сетям и нести ответственность за информацию, размещаемую ими, могут привести к увеличению административных процедур и расходов на реализацию, в то время как закон о публикации информации в социальных сетях содержит общие правила для всех организаций. Поэтому регулировать следует только действительно необходимую информацию, избегая дублирования и возникновения сложностей в реализации.

По словам делегата Хоанг Минь Хьеу, проект Закона о печати (с поправками) является важным шагом на пути к созданию правовой базы, необходимой для профессионального, гуманного и современного развития прессы. Однако необходимо продолжить исследования и доработку положений, касающихся сферы регулирования, классификации видов, экономических механизмов и политики поддержки, чтобы обеспечить их осуществимость и соответствие стремительному развитию вьетнамской прессы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html