Избегайте «извлечения выгоды» из политики при проведении процедур оздоровления и банкротства

Обсуждая проект Закона о банкротстве (с поправками) в Группе 3 (включая делегацию Национальной ассамблеи провинций Тханьхоа и Тэйнинь) утром 23 октября, делегаты заявили, что необходимо уточнить некоторые положения, чтобы избежать ситуации, когда предприятия и кооперативы «пользуются» политикой при проведении процедур оздоровления и банкротства.

В ходе группового обсуждения депутаты Национального собрания согласились внести комплексные изменения и дополнения в Закон о банкротстве 2014 года. После более чем 10 лет применения Закон о банкротстве 2014 года выявил множество «узких мест» в разрешении дел о банкротстве. Хотя потребность в разрешении дел о банкротстве предприятий и кооперативов очень велика, результаты такого разрешения незначительны, а длительные сроки урегулирования негативно влияют на инвестиционную привлекательность Вьетнама.

Обзор группового обсуждения утром 23 октября

В духе Постановления № 68 (NQ/TW) Политбюро о развитии частного сектора экономики, проект Закона о банкротстве (с изменениями) был разработан с учётом многих новаторских положений. Делегаты высоко оценили законопроект, добавивший независимые процедуры оздоровления, сокративший сроки рассмотрения дел и использовавший электронные платформы для приоритетного оздоровления предприятий вместо простого объявления банкротства. Однако делегаты также выразили обеспокоенность некоторыми неясными положениями, которые могут привести к злоупотреблению политикой.

По словам депутата Национальной ассамблеи Май Ван Хай ( Тхань Хоа ), статья 20 законопроекта, касающаяся расходов на восстановление после банкротства, предусматривает, что «расходы на восстановление после банкротства могут быть авансированы из государственного бюджета». Это положение означает, что в случаях, когда работники или профсоюзы подают иски, или когда у предприятий и кооперативов нет средств и активов, или если у них всё ещё есть активы, их ликвидация для получения средств на покрытие расходов на восстановление после банкротства гарантируется государственным бюджетом. Делегат отметил, что это важный аспект, который также является «узким местом» в разрешении текущих дел о восстановлении после банкротства.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа)

«Мы видим, что, поскольку банкротство не влечет за собой никаких издержек, многие предприятия и кооперативы обанкротились, но не могут объявить себя банкротами. Они хотят обанкротиться, но не могут этого сделать», — подчеркнул делегат.

Делегат Май Ван Хай выразил согласие с использованием государственного бюджета для гарантирования банкротства в некоторых случаях. Однако он предложил, чтобы во избежание злоупотреблений в политике были установлены строгие правила, регулирующие условия и принципы предоставления государственного бюджета на покрытие расходов по банкротству, в противном случае предприятия могут ликвидировать активы, что создаст бремя для государственного бюджета.

По словам делегата Май Ван Хай, регулирование процедур реабилитации является одним из важнейших новых положений законопроекта, которое он выделил в самостоятельный документ, не связанный с законом о банкротстве. Однако редакционному комитету необходимо продолжить изучение и анализ всей главы 2, начиная со статьи 24 и заканчивая статьей 37, чтобы сделать процедуры реабилитации простыми и быстрыми, чтобы помочь предприятиям и кооперативам проводить их.

«Предлагаю изучить и сократить срок приёма и рассмотрения заявлений в течение 15 дней, а также при рассмотрении заявлений чётко указывать, что дела, подлежащие принятию к рассмотрению, подпадают под юрисдикцию окружного народного суда. Заявления, не подпадающие под юрисдикцию окружного народного суда или не соответствующие условиям приёма и рассмотрения, следует возвращать, а в отношении заявлений, подлежащих рассмотрению, народный суд должен взять на себя ответственность за их рассмотрение в соответствии с установленными правилами», — подчеркнула делегат Май Ван Хай.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Фан Тхи Май Дунг ( Тэй Нинь )

Разделяя обеспокоенность, высказанную делегатом Май Ван Хай, депутат Национальной ассамблеи Фан Тхи Май Дунг (Тай Нинь) заявила, что правила, регулирующие процедуры взыскания, по-прежнему имеют множество недостатков и нуждаются в пересмотре, чтобы соответствовать действительности. Глава 2 законопроекта представляет собой совершенно новую главу о процедурах взыскания, но в ней по-прежнему присутствуют дублирования и неясности.

Делегат заявил, что в соответствии с положениями настоящей главы одно и то же юридическое событие, при котором предприятие или кооператив в установленном порядке оказывается неплатежеспособным, влечет за собой два правовых действия: законный представитель предприятия, владелец предприятия или кооператива имеет право подать ходатайство о проведении процедур реабилитации или банкротства; кредитор также имеет право подать заявление о банкротстве.

Таким образом, в случаях, когда предприятия и кооперативы достигли точки неплатежеспособности, они будут выбирать процедуру санации для продления срока. Согласно положениям законопроекта, все этапы проведения процедуры санации могут длиться до 4 лет. Таким образом, предприятия, которые намеренно затягивают сроки, не имея намерения объявить себя банкротом для полного погашения своих долгов, будут проходить процедуру санации. За эти 4 года произойдет множество других изменений в законодательстве, которые мы не предвидели, и существует риск более серьезных последствий.

В связи с этим делегат Фан Тхи Май Дунг предложила считать процедуру оздоровления обязательным этапом процедуры банкротства, то есть при появлении у предприятия признаков неплатёжеспособности, уполномоченные субъекты обязаны подать заявление о банкротстве. Перед принятием заявления о банкротстве сторонам необходимо предложить примириться и выполнить все условия оздоровления, что позволит избежать злоупотребления политикой.

Выступает депутат Национального собрания Буй Мань Хоа (Тхань Хоа)

В ходе группового обсуждения некоторые депутаты Национальной ассамблеи от провинций Тэйнинь и Тханьхоа выразили обеспокоенность положениями законопроекта о полномочиях по рассмотрению дел о банкротстве. Депутаты согласились с положениями, наделяющими полномочиями Народный суд региона. Однако в законопроекте установлено, что территориальная юрисдикция определяется Постоянным комитетом Национальной ассамблеи. Депутаты отметили, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи должен уполномочить Председателя Верховного народного суда принимать нормативные акты, чтобы обеспечить инициативу Председателя Верховного народного суда, включая вопросы территориального регулирования и необходимости внесения изменений.

Помимо согласования механизмов и политики государства в отношении кооперативных предприятий в период восстановления, некоторые делегаты выразили обеспокоенность положением «О поддержке налогов, кредитов, процентных ставок, финансов, земельных и других мер для предприятий и кооперативов, испытывающих трудности в бизнесе». Делегаты заявили о необходимости конкретизировать, что подразумевается под «трудностями», чтобы иметь возможность правильно определять и избегать злоупотреблений политикой.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html