Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхань Хоа) даёт комментарии по проекту Закона о профсоюзах (с поправками)

Утром 24 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение проекта Закона о профсоюзах (с поправками).

Депутат Национального собрания Во Мань Сон, член провинциального комитета партии, председатель Федерации труда провинции Тханьхоа , комментируя правовой статус Вьетнамского профсоюза (статья 1 законопроекта), отметил, что статья 1 законопроекта является особенно важным положением, поскольку она закладывает основу для определения прав и обязанностей Вьетнамского профсоюза в соответствии с его сферами деятельности в последующих главах, создавая правовые рамки для надлежащего выполнения профсоюзом своих уставных функций. По сути, содержание статьи 1 унаследовано из действующего Закона о профсоюзах с внесенными техническими изменениями и обеспечивает соответствие положениям Конституции 2013 года, особенно статьям 9 и 10.

Однако в этой статье делегаты по-прежнему обеспокоены тем, что в законопроекте по-прежнему используется формулировка «совместно с государственными органами, хозяйственными организациями, общественными организациями» при обеспечении и защите законных прав и интересов работников; во-первых, статья 10 Конституции 2013 года чётко гласит, что «Профсоюзы… обеспечивают и защищают законные права и интересы работников». Во-вторых, хотя на практике в нашей стране профсоюзы не являются единственными субъектами, которые обеспечивают и защищают законные права и интересы работников, положение о том, что профсоюзы «совместно с», может принижать роль и размывать имидж профсоюзов в выполнении основных функций своих организаций. Делегаты предлагают дополнительно рассмотреть этот вопрос.

Что касается права на вступление в профсоюзы иностранных работников (статья 5 законопроекта). Это вопрос, который привлек внимание общественности и многих депутатов Национальной ассамблеи, которые выступали и обсуждали на 7-й сессии. Делегат Во Мань Сон согласился с тем, что законопроект добавляет право на вступление в профсоюзы иностранных работников по следующим причинам: во-первых, в контексте все более глубокой международной интеграции Вьетнам участвовал в соглашениях о свободной торговле нового поколения, подписал и участвовал в десятках важных многосторонних и двусторонних соглашений, таких как CPTPP, EVFTA, UKVFTA... Согласно статистике Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, к концу 2023 года во Вьетнаме будет работать около 136 800 иностранцев; этот источник рабочей силы способствует повышению производительности общественного труда, содействуя быстрому экономическому росту; создавая человеческие ресурсы для удовлетворения потребностей иностранных инвесторов во Вьетнаме, способствуя обучению местных человеческих ресурсов посредством осмотического взаимодействия. Проект закона о профсоюзах (с поправками), позволяющий иностранным работникам вступать во вьетнамские профсоюзы, соответствует контексту и практическим потребностям иностранных работников во Вьетнаме и обеспечивает институционализацию политики партии, гарантируя совместимость в правовой системе.

Во-вторых, разрешение иностранным работникам вступать в профсоюзы, как признается в законопроекте, является важным положением для защиты их законных прав и интересов, а также соответствует Международному пакту Организации Объединенных Наций о гражданских и политических правах 1996 года, участником которого является Вьетнам, в котором говорится о праве вступать в профсоюзы для защиты своих интересов.

В-третьих, добавление этого положения способствует созданию равенства между вьетнамскими и иностранными работниками во Вьетнаме; повышает репутацию Вьетнама в обеспечении прав человека и обеспечении справедливости между отечественными и иностранными работниками.

Пункт 2 статьи 6 проекта Закона о профсоюзах устанавливает, что Конфедерация труда провинций и городов центрально-управляемых территорий имеет право признавать вступление организаций работников предприятий во Вьетнамский профсоюз, что «упускает» ряд других важных субъектов (того же уровня), что и Конфедерация труда провинций и городов центрально-управляемых территорий, которые являются центральными и эквивалентными отраслевыми профсоюзами в признании организаций работников предприятий, вступающих во Вьетнамский профсоюз.

Исследование организационной системы, функций и задач Вьетнамского профсоюза показывает, что: Центральные отраслевые профсоюзы, групповые и общекорпоративные профсоюзы, входящие в Всеобщую конфедерацию, являются профсоюзами 2-го уровня (аналогично провинциальным и муниципальным профсоюзным федерациям) в системе Вьетнамских профсоюзов, организованными по отраслям и областям, что является тенденцией развития профсоюзов в мире и ориентацией развития Вьетнамского профсоюза в соответствии с Постановлением № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года Политбюро. В соответствии с положениями трудового законодательства, организации работников на предприятиях могут быть созданы на предприятиях, входящих в систему, под управлением провинциальных и муниципальных профсоюзных федераций или центральных отраслевых профсоюзов и эквивалентных им. Поэтому рекомендуется дополнить полномочия центральных и эквивалентных отраслевых профсоюзов в признании организаций работников на предприятиях для вступления в Вьетнамский профсоюз, чтобы обеспечить единство и синхронизацию в направлении всей профсоюзной системы, помогая организациям работников на предприятиях иметь право выбирать местный профсоюз или отраслевой профсоюз и эквивалентный ему для вступления. В действительности, на предприятиях будет организация работников, действующих в отраслевом профсоюзе; эта организация захочет вступить во Вьетнамский профсоюз этой отрасли; если досье будет отправлено в провинциальную или муниципальную федерацию труда для оценки, то отраслевой профсоюз будет лишен права оценивать, чтобы разрешить членство.

Кроме того, если полномочия по признанию предусмотрены только для Федерации труда провинций и городов централизованного управления, то это может привести к мнению, что право на вступление в отраслевой профсоюз организации работников на предприятии ограничено.

Куок Хыонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm