Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) представил комментарии к проекту Закона о занятости (с поправками).

Утром 27 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками).

Комментируя проект Закона о занятости (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, дал несколько комментариев, в частности:

Что касается выплаты пособия по безработице. Соответственно, положение пункта 5 статьи 58 законопроекта: «...работники имеют право самостоятельно вносить в Фонд страхования по безработице сумму, которая входит в их обязанность по выплате пособия по безработице, но работодатель не перечислил её в орган социального страхования для осуществления процедур по выплате пособия по безработице», является необоснованным, поскольку:

Обязанность государственного органа управления, направленная на обеспечение сбора и пресечение нарушений, связанных с несвоевременной выплатой пособий и уклонением от уплаты страховых взносов по безработице, заключается в предотвращении уплаты страховых взносов по безработице. Будучи безработным, работники и без того находятся в затруднительном положении, не имеют источника дохода и вынуждены продолжать выплачивать взносы, которые предприятие накопило, но не выплатило за работника, что ещё больше усложняет жизнь работника. Более того, когда меры государственного управления не могут полностью решить проблему нарушения, возникающую в деятельности предприятия, перекладывание бремени на работника и ожидание того, что «когда орган социального страхования взыскает с работодателя сумму, задолженную и уклоняющуюся от уплаты страховых взносов по безработице, вернет уплаченные работником деньги», не гарантирует права работника при участии в страховании по безработице.

Реализация Закона о занятости населения показывает, что все еще есть ряд работников, которые, когда они увольняются или теряют работу, не получают пособия по страхованию по безработице, потому что бизнес работает неэффективно, что приводит к роспуску или банкротству, или владелец бизнеса преднамеренно скрывается... не платит, должен оплату, уклоняется от оплаты, а в некоторых случаях даже присваивает взносы страхования по безработице работников, что приводит к огромным неблагоприятным последствиям для работников, которые уволились или потеряли работу, что означает потерю дохода... Работники надеются, что государство будет иметь своевременные решения по поддержке в случаях, когда предприятия должны или уклоняются от уплаты страхования по безработице, чтобы работники могли получать пособия по страхованию по безработице в соответствии с нормативными актами, обеспечивая свою жизнь и создавая новые рабочие места.

Для обеспечения прав работников рекомендуется изучить нормативный акт, предусматривающий выделение средств из Фонда страхования по безработице для поддержки работников в виде уплаты в Фонд страхования по безработице суммы, которая является обязанностью работника по уплате страховых взносов, но работодатель не оплатил услуги социального страхования для завершения процедур, необходимых для получения страховых взносов. При взыскании с работодателя суммы просроченных или уклоняющихся от уплаты страховых взносов, Фонд социального страхования вернет средства, направленные на поддержку работника.

Фактически, источником средств Фонда страхования по безработице, помимо прибыльных инвестиций и процентов, являются три основных источника: государство, работодатели и работники. Таким образом, отчисления из этого Фонда обеспечивают справедливость и не влияют на взносы других работников, участвующих в страховании по безработице. Это касается только той части, которая поддерживается государством, и той, за которую несут ответственность предприятия.

Что касается периода уплаты взносов социального страхования, то он не резервируется для исчисления пособия по безработице на следующий срок (пункт «г» пункта 2 статьи 60). Соответственно, пункт «г» пункта 2 статьи 60 гласит: «Период уплаты взносов социального страхования не резервируется для исчисления пособия по безработице на следующий срок в следующих случаях: г) период уплаты взносов социального страхования превышает 144 месяца».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что нерасчёт пособия по безработице за «срок выплаты пособия по безработице свыше 144 месяцев» серьёзно повлияет на психологию работников, легко приводя к тому, что работники найдут способы «сократить свои потери», увольняясь с работы и получая пособие по безработице при достижении порогового значения. Это нарушит работу рынка труда, негативно влияя на производство и деятельность предприятий, когда они теряют сотрудников, работающих по найму, или когда работники сотрудничают с работодателями, чтобы воспользоваться преимуществами полисов страхования по безработице.

Неисчисление периода уплаты взносов по социальному страхованию более 144 месяцев также не обеспечивает соблюдение принципа размера пособия по социальному страхованию: «Размер пособия по социальному страхованию рассчитывается исходя из размера взносов и периода уплаты взносов по социальному страхованию» (пункт 3 статьи 54 Проекта).

Пособия по безработице – это гуманная политика для работников, которые уволились, но не нашли новую работу. Это пособие помогает работникам облегчить тяготы жизни в период поиска работы. Поэтому политика страхования по безработице должна строиться на равенстве взносов: например, те, кто вносил взносы дольше, получают больше, чем те, кто вносил меньше.

В связи с этим делегат предложил рассмотреть возможность расчета периода выплаты пособия по безработице на основе количества месяцев уплаты взносов в фонд социального страхования. За каждые 12–36 месяцев уплаты взносов выплачивается 3 месяца пособия по безработице; затем за каждые дополнительные 12 месяцев уплаты взносов выплачивается ещё 1 месяц пособия по безработице до тех пор, пока не будет найдена новая работа.

Относительно признания эквивалентности или освобождения от национальной оценки профессиональных навыков. Соответственно, пункт b) пункта 3 статьи 41 проекта гласит: «Признание эквивалентности или освобождение от национальной оценки профессиональных навыков»: «Работники, имеющие сертификаты, свидетельства о квалификации, сертификаты о практической работе, лицензии на практику или квалификацию, а также способность осуществлять профессиональную деятельность на высоком уровне в соответствии с положениями соответствующих законов, рассматриваются на предмет освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков».

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предположил, что необходимо прояснить содержание рассмотрения освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков, чтобы оно было подходящим и совместимым с другими правовыми документами, особенно с Законом № 15/2023/QH15 о медицинском обследовании и лечении, вступающим в силу с 1 января 2024 года, для тех, кто работает в секторе здравоохранения , чтобы избежать создания административных процедур и дублирования документов. Поскольку практикующие врачи часто должны проходить длительное обучение и испытательный срок, что сопряжено с большим давлением и расходами, и, с другой стороны, получить лицензию на практику. Если для рассмотрения освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков потребуется больше процедур, это будет сложнее с точки зрения времени и затрат для тех, кто работает в секторе здравоохранения.

Что касается страхования по безработице. Действующее законодательство не устанавливает требований, обязывающих сотрудников соблюдать и в полной мере участвовать в страховании по безработице. Чтобы стимулировать сотрудников к активному участию в страховании по безработице, рекомендуется провести дополнительные исследования и разработать положения, предусматривающие поддержку этой группы при выходе на пенсию или поддержку родственников сотрудников в случае возникновения у них рисков, связанных с работой.

Относительно пособий по безработице (пункт 1 статьи 65). Соответственно, действующее регулирование ежемесячного пособия по безработице, равное 60% от среднемесячной заработной платы за последние 6 месяцев, а также взносов на страхование по безработице до наступления безработицы, является низким, непривлекательным и не способствует привлечению работников к участию и длительному страхованию по безработице.

Фактически, большинство предприятий в настоящее время выплачивают своим сотрудникам пособие по безработице, размер которого равен или немного превышает региональный минимальный размер оплаты труда, установленный Правительством. При этом текущий региональный минимальный размер оплаты труда по-прежнему низок и не обеспечивает минимального уровня жизни сотрудников и их семей. Безработные сотрудники остаются без источника дохода, их жизнь и жизнь их семей сталкиваются со множеством трудностей. Размер пособия по безработице составляет 60% от среднемесячной заработной платы за 6 месяцев, а взносы на страхование по безработице не покрывают расходы на проживание и ниже регионального минимального размера оплаты труда, установленного Правительством.

Рекомендуется рассмотреть вопрос об увеличении размера пособия по безработице для работающих по найму до 75% вместо 60% от среднемесячной заработной платы для уплаты взносов на социальное страхование за 6 последовательных месяцев до увольнения с работы.

В случае сокращения штата, уволенные работники не имеют права на пособие по безработице. Согласно положениям пункта «б» пункта 1 статьи 64 проекта, установлено, что: «Работники, уволенные в соответствии с трудовым законодательством…», не имеют права на пособие по безработице. Этот вопрос требует дальнейшего изучения и рассмотрения, поскольку:

Реальность текущего рынка труда показывает, что многие предприятия хотят уволить сотрудников без уважительной причины и прибегают к различным уловкам, таким как завышение индекса оценки эффективности труда до недостижимого уровня, издание правил вычета заработной платы, премий и других доходов, когда индекс оценки эффективности труда не гарантирован, нарушение мелких ошибок в рабочем процессе ... для вычета большей части заработной платы и премий сотрудников, в результате чего сотрудники попадают в крайне затруднительные обстоятельства с доходом слишком низким, недостаточным для покрытия основных повседневных потребностей. Таким образом, вынуждая сотрудников в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры. Работодатели и менеджеры компаний часто находят способы уволить пожилых сотрудников, особенно женщин старше 40 лет, по разным причинам. С настойчивыми и терпеливыми работниками работодатели находят способы найти ошибки, оштрафовать заработную плату, премии ... чтобы расторгнуть договор и нанять на замену более молодых работников.

Трудовые отношения между работодателями и работниками в действительности часто «многогранны» с точки зрения увольнения, дисциплинарных взысканий и принуждения к увольнению. Не говоря уже о том, правильно или неправильно увольнение, работник всегда находится в невыгодном положении. Принуждение к увольнению или дисциплинарное взыскание сокращают возможности трудоустройства работника в других компаниях, особенно в случае немедленной потери источника дохода, необходимого для обеспечения расходов на проживание, семьи и детей. Если работник не может сразу найти работу, он может рассчитывать только на пособие по безработице. Между тем, законопроект не позволяет работникам получать пособие по безработице в период сложного поиска новой работы, что не обеспечивает цели полиса страхования по безработице – поддержки работников, действительно испытывающих трудности с поиском работы.

Кроме того, положение о том, что лица, уволенные или подвергнутые дисциплинарному взысканию и вынужденные покинуть работу, не имеют права на пособие по безработице, противоречит принципу «вклад – пользование», закрепленному в законе о социальном страховании. Работники сами обязаны вычитать из своей заработной платы взносы на социальное страхование в течение своего рабочего периода, но не имеют права на пособие по безработице в случае увольнения или вынужденного увольнения, что не обеспечивает законных прав работников.

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил пересмотреть и изучить соответствующие нормативные акты, касающиеся вопроса продолжения участия в социальном страховании уволенных работников. В случае, если работодатель не принимает работника, он продолжает получать пособие по безработице, либо рассмотреть возможность исследования и разработки нормативных актов, гарантирующих права этой группы. Можно изучить нормативные акты, позволяющие им получать пособие по безработице при наличии достаточных доказательств отказа в приеме на работу в связи с увольнением или принудительным увольнением с предыдущего предприятия или подразделения. С точки зрения занятости, необходимо иметь соответствующие нормативные акты или механизмы контроля, чтобы избежать дискриминации при найме рабочей силы, связанной с вопросом ранее уволенных или принудительных увольнений работников.

Куок Хыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm