Утром 27 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о занятости (с поправками).
Комментируя проект Закона о занятости (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, дал несколько комментариев, в частности:
Что касается выплаты пособия по безработице. Соответственно, положение пункта 5 статьи 58 законопроекта: «...работники имеют право самостоятельно вносить в Фонд страхования по безработице сумму, которая входит в их обязанность по выплате пособия по безработице (СПБ), но работодатель не перечислил её в орган социального страхования для осуществления процедур по выплате пособий по безработице», является необоснованным, поскольку:
Обязанность государственного органа управления, стимулирующего сбор и пресечение нарушений, связанных с несвоевременной выплатой пособий и уклонением от уплаты страховых взносов по безработице, заключается в предотвращении случаев неуплаты страховых взносов. Будучи безработным, работники и без того находятся в затруднительном положении, не имеют источника дохода и вынуждены продолжать выплачивать взносы, которые предприятие накопило, но не выплатило за работника, что ещё больше усложняет жизнь работника. Более того, когда меры государственного управления не могут полностью устранить нарушения на предприятии, перекладывание бремени на работника и ожидание того, что «когда орган социального страхования взыскает с работодателя сумму, заплаченную за просрочку и уклонение от уплаты страховых взносов по безработице, вернет уплаченные работником деньги», не гарантирует права работников, участвующих в страховании по безработице.
Реализация Закона о занятости населения показывает, что все еще есть ряд работников, которые, когда они увольняются или теряют работу, не получают пособия по безработице, потому что бизнес работает неэффективно, что приводит к роспуску или банкротству, или владелец бизнеса преднамеренно скрывается... не платит, должен платить, уклоняется от уплаты, а в некоторых случаях даже присваивает взносы страхования по безработице работников, что приводит к огромным невыгодам для работников, которые уволились или потеряли работу, что означает потерю дохода... Работники хотят, чтобы у государства были своевременные решения по поддержке в случаях, когда предприятия должны платить или уклоняются от уплаты страхования по безработице, чтобы работники могли получать пособия по безработице в соответствии с нормативными актами, обеспечивая свою жизнь и создавая новые рабочие места.
Для обеспечения прав работников рекомендуется изучить нормативные акты, предусматривающие выделение средств из Фонда страхования по безработице для поддержки работников, вносящих в Фонд страхования по безработице сумму, которая является обязанностью работника по уплате страховых взносов, но работодатель не оплатил услуги социального страхования для завершения процедур, необходимых для получения страхового покрытия по безработице. При взыскании с работодателя суммы просроченных или уклоняющихся от уплаты взносов, Фонд социального страхования возвращает средства, направленные на поддержку работника.
Фактически, источником средств Фонда страхования по безработице, помимо прибыльных инвестиций и процентов, являются три основных источника: государство, работодатели и работники. Таким образом, отчисления из этого Фонда обеспечивают справедливость и не влияют на взносы других работников, участвующих в страховании по безработице. Это касается только той части, которая поддерживается государством, и той, за которую несут ответственность предприятия.
Что касается периода уплаты взносов социального страхования, то он не резервируется для исчисления пособия по безработице на следующий срок (пункт «г» пункта 2 статьи 60). Соответственно, пункт «г» пункта 2 статьи 60 гласит: «Период уплаты взносов социального страхования не резервируется для исчисления пособия по безработице на следующий срок в следующих случаях: г) период уплаты взносов социального страхования превышает 144 месяца».
Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что отказ от расчета пособия по безработице за «период уплаты взносов в социальное страхование более 144 месяцев» серьезно повлияет на психологию работников, легко приводя к тому, что они найдут способы «сократить свои потери», увольняясь с работы и получая пособие по безработице при достижении порогового значения. Это нарушит работу рынка труда, негативно влияя на производство и деятельность предприятий, когда они теряют сотрудников, проработавших долгое время, или когда работники сотрудничают с работодателями, чтобы воспользоваться преимуществами полисов страхования по безработице.
Неисчисление периода уплаты взносов по социальному страхованию, превышающего 144 месяца, также не обеспечивает соблюдение принципа размера пособия по социальному страхованию: «Размер пособия по социальному страхованию рассчитывается исходя из размера взносов и периода уплаты взносов по социальному страхованию» (пункт 3 статьи 54 Проекта).
Пособия по безработице – это гуманная политика для работников, которые уволились и ещё не нашли новую работу. Это пособие помогает работникам облегчить тяготы жизни в период поиска работы. Поэтому политика страхования по безработице должна строиться на принципе равенства взносов: например, те, кто вносил взносы дольше, получают больше, чем те, кто вносил меньше.
В связи с этим делегат заявил, что регулирование пособий по безработице следует рассматривать исходя из количества месяцев уплаты взносов в систему социального страхования. За каждые 12 месяцев взносов до 36 месяцев человек будет получать 3 месяца пособия по безработице; далее за каждые дополнительные 12 месяцев взносов человек будет получать ещё 1 месяц пособия по безработице до тех пор, пока не будет найдена новая работа.
Относительно признания эквивалентности или освобождения от национальной оценки профессиональных навыков. Соответственно, пункт b) пункта 3 статьи 41 проекта гласит о признании эквивалентности или освобождении от национальной оценки профессиональных навыков: ...«Работники, имеющие сертификаты, свидетельства о квалификации, сертификаты о практической работе, лицензии на практику или квалификацию, а также способность осуществлять профессиональную деятельность на высоком уровне в соответствии с положениями соответствующих законов, рассматриваются на предмет освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков».
Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предположил, что необходимо прояснить содержание рассмотрения освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков, чтобы оно было подходящим и совместимым с другими правовыми документами, особенно с Законом № 15/2023/QH15 о медицинском обследовании и лечении, вступающим в силу с 1 января 2024 года, для тех, кто работает в секторе здравоохранения , чтобы избежать создания административных процедур и дублирования документов. Поскольку люди, которые занимаются медицинским обследованием и лечением, часто должны проходить длительный процесс обучения и испытательного срока, большое давление и расходы, и, с другой стороны, получили лицензию на практику. Если для рассмотрения освобождения от национальной оценки профессиональных навыков или признания эквивалентности национальному уровню профессиональных навыков потребуется больше процедур, это будет сложнее с точки зрения времени и затрат для тех, кто работает в секторе здравоохранения.
Что касается страхования по безработице. Действующее законодательство не устанавливает требований, обязывающих сотрудников соблюдать и в полной мере участвовать в страховании по безработице. Чтобы стимулировать сотрудников к активному участию в страховании по безработице, рекомендуется провести дополнительные исследования и разработать положения, предусматривающие поддержку этой группы при выходе на пенсию или поддержку родственников сотрудников в случае возникновения у них рисков, связанных с работой.
Относительно пособий по безработице (пункт 1 статьи 65). Соответственно, действующее регулирование ежемесячного пособия по безработице, равное 60% от среднемесячной заработной платы за последние 6 месяцев, а также взносов на страхование по безработице до наступления безработицы, является низким, непривлекательным и не способствует привлечению работников к участию и длительному страхованию по безработице.
Фактически, большинство предприятий в настоящее время выплачивают своим сотрудникам пособие по безработице, размер которого равен или немного превышает региональный минимальный размер оплаты труда, установленный Правительством. При этом текущий региональный минимальный размер оплаты труда по-прежнему низок и не обеспечивает прожиточный минимум для сотрудников и их семей. Безработные сотрудники остаются без источника дохода, их жизнь и жизнь их семей сталкиваются со множеством трудностей. Размер пособия по безработице составляет 60% от среднемесячной заработной платы за 6 месяцев, что недостаточно для покрытия расходов на проживание и ниже регионального минимального размера оплаты труда, установленного Правительством.
Рекомендуется рассмотреть вопрос об увеличении размера пособия по безработице для работников до 75% вместо 60% от среднемесячной заработной платы для отчислений на социальное страхование за 6 последовательных месяцев до увольнения, как это происходит в настоящее время.
В отношении уволенных работников пособие по безработице не предоставляется. Согласно положениям пункта «б» пункта 1 статьи 64 проекта, установлено, что: «Работникам, уволенным в соответствии с трудовым законодательством…», пособие по безработице не предоставляется. Этот вопрос требует дальнейшего изучения и рассмотрения, поскольку:
Реальность текущего рынка труда показывает, что многие компании хотят увольнять сотрудников без уважительной причины, поэтому они прибегают к различным уловкам, таким как завышение индекса оценки эффективности труда до недостижимого уровня, издание правил вычета заработной платы, премий и других доходов, когда индекс оценки эффективности труда не гарантирован, нарушение мелких ошибок в рабочем процессе ... для вычета большей части заработной платы и премий сотрудников, в результате чего сотрудники попадают в крайне затруднительное положение с доходом слишком низким, недостаточным для покрытия основных повседневных потребностей. Таким образом, они вынуждают сотрудников в одностороннем порядке расторгать трудовые договоры. Работодатели и менеджеры компаний часто находят способы уволить пожилых сотрудников, особенно женщин старше 40 лет, по разным причинам. Работодатели находят способы придраться к работникам, которые упорно и терпеливо работают, штрафовать заработную плату, премии ... чтобы расторгнуть договор и нанять на их место более молодых работников.
Трудовые отношения между работодателями и работниками в действительности часто «многогранны» с точки зрения увольнения, дисциплинарных взысканий и принуждения к увольнению. Не говоря уже о том, правильно или неправильно увольнение, работник всегда находится в невыгодном положении. Принуждение к увольнению или дисциплинарное взыскание сокращают возможности трудоустройства работника в других компаниях, особенно в случае немедленной потери источника дохода, необходимого для обеспечения расходов на проживание, семьи и детей. Если работник не может сразу найти работу, он может рассчитывать только на пособие по безработице. Между тем, законопроект не позволяет работникам получать пособие по безработице в период сложного поиска новой работы, что не обеспечивает цели полиса страхования по безработице – поддержки работников, действительно испытывающих трудности с поиском работы.
Кроме того, положение о том, что лица, уволенные или подвергнутые дисциплинарному взысканию и вынужденные покинуть работу, не имеют права на пособие по безработице, также противоречит принципу «вклад – пользование», закрепленному в законе о социальном страховании. Работники сами обязаны вычитать из своей заработной платы взносы на социальное страхование в течение своего рабочего периода, но не имеют права на пособие по безработице в случае увольнения или вынужденного увольнения, что не обеспечивает законных прав работников.
Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил пересмотреть и изучить соответствующие нормативные акты, касающиеся вопроса продолжения участия в социальном страховании уволенных работников. В случае, если работодатель не принимает работника, он продолжает получать пособие по безработице, либо рассмотреть возможность изучения и разработки нормативных актов, гарантирующих права этой группы. Можно изучить нормативные акты, позволяющие им получать пособие по безработице при наличии достаточных доказательств отказа в приеме на работу в связи с увольнением или принуждением к увольнению с предыдущего предприятия или подразделения. С точки зрения занятости, необходимо иметь соответствующие нормативные акты или механизмы контроля, чтобы избежать дискриминации при найме рабочей силы, связанной с вопросом ранее уволенных или принужденных к увольнению работников.
Куок Хыонг
Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm
Комментарий (0)