Предложить правительству, министерствам и ведомствам сосредоточиться на устранении трудностей для бизнеса

BTO-Утром 23 мая 2024 года делегация Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан приняла участие в обсуждении в Группе 15 (в составе делегаций: Биньтхуан, Хоабинь, Йенбай, Биньфыок). В ходе обсуждения г-н Данг Хонг Си, делегат Национального собрания провинции Биньтхуан, внес свои замечания по проекту доклада, оценивающего социально-экономическую ситуацию в 2023 году и первые месяцы 2024 года.

Г-н Данг Хонг Си, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан, принял участие в даче комментариев.

Положительные результаты…

Делегат Данг Хонг Си согласился и полностью согласился с проектом доклада правительства об оценке социально-экономической ситуации в 2023 году (дополнительный) и за первые месяцы 2024 года, а также с отчетами о проверке Экономического комитета Национальной ассамблеи. В условиях многочисленных трудностей в стране, мире и регионе, но под руководством Центрального Комитета партии, Политбюро , а также при участии и содействии Национального собрания правительству и решительном руководстве правительства, экономическая, политическая и оборонная ситуация в 2023 году и за первые четыре месяца 2024 года достигла многих впечатляющих результатов, в частности: темпы экономического роста в 2023 году достигли 5,05% (выше, чем в некоторых странах региона и мира) ; Доходы бюджета достигли более 1,75 млн млрд донгов, превысив прогноз на 8,2%, увеличившись на 133,4 тыс. млрд донгов; Общий объем экспорта достиг 681,1 млрд долларов США, положительное сальдо торгового баланса составило около 28,35 млрд долларов США; Освоение государственного инвестиционного капитала составило более 93%. В частности, ввод в эксплуатацию скоростной автомагистрали «Север-Юг» создает очень хорошие условия для экономического развития; Сферы культуры, общества, здравоохранения, образования и профессиональной подготовки продолжают оставаться в центре внимания; Национальная безопасность и оборона были обеспечены, а достигнутые результаты были конкретно изложены в отчете.

Но трудностей все еще много…

Кроме того, все еще существуют некоторые трудности и проблемы, такие как: Темпы экономического роста не достигли целевого показателя, составив лишь 5,05/6,5%, в то время как целевой показатель на период 2021–2025 гг. составляет 6,5–7%, поэтому вполне возможно, что в этот период мы не достигнем целевого показателя периода (так как в 2021 г. он составил 2,56%, а в 2022 г. — 8,12%) . По словам делегата Данг Хонг Си, для достижения целевого показателя в 6,5% за этот период темпы экономического роста должны составить 8,5% в 2024 и 2025 годах; ВВП на душу населения пока не достиг целевого показателя (достиг лишь 4284 долл. США/4400 долл. США по сравнению с целевым показателем).

Несмотря на увеличение плановых показателей по доходам бюджета, производственная деятельность предприятий по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Многие предприятия не могут получить доступ к капиталу, что приводит к отсутствию заказов, сокращению рабочей силы и, как следствие, росту безработицы; Ситуация с единовременным снятием социального страхования не только не уменьшается, но и увеличивается.
В частности, увеличилась безработица в промышленных зонах. Что касается сельского хозяйства, то в 2023 году и в первые месяцы 2024 года в целом будет наблюдаться больше улучшений за счет относительно стабильных цен на сельскохозяйственную продукцию и роста по многим позициям; Условия доступа предприятий к капиталу по-прежнему остаются сложными. Хотя банки снизили процентные ставки, они все еще высоки. Кроме того, условия кредитования банками стали более осторожными и строгими... поэтому предприятиям очень сложно получить доступ к капиталу.

Согласно отчету, в 2023 году с рынка ушли 172,6 тыс. предприятий, а за первые месяцы 2024 года с рынка ушли 86 тыс. предприятий (рост на 12,2% по сравнению с 2023 годом ); Отсюда нам также необходимо проанализировать причины, по которым, хотя банковские процентные ставки снизились, предприятия по-прежнему испытывают трудности с доступом к капиталу, но, согласно отчетам, коммерческие банки получают очень большую прибыль... Поэтому нам необходимо провести дальнейший анализ и прояснить ситуацию.
Другая проблема заключается в том, что фондовый рынок, рынок облигаций и рынок недвижимости по-прежнему сталкиваются со многими трудностями. Хотя правительство активно распорядилось устранить трудности и создать команды для устранения препятствий на пути крупных проектов по всей стране, особых изменений не произошло. Самая большая проблема — это существующий способ расчета цен на землю. Несмотря на то, что в указ были внесены изменения и дополнения, большинство населенных пунктов не могут рассчитать цены на землю для выделения ее под проекты и осуществления следующих шагов.

По словам делегата Данг Хонг Си, в действительности не только сложно найти компании по оценке, но и оценочные подразделения (в настоящее время проводящие оценку проектов) также сталкиваются со многими трудностями, и многие из этих подразделений даже попросили отказаться от оценки (не требуя возмещения понесенных затрат). Этот вопрос много обсуждался, но в этом году не был реализован, что привело к пустой трате земельных ресурсов и потерям бюджета.

Другая проблема заключается в том, что, несмотря на рост экономики, в целом жизнь людей по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Кроме того, в первые месяцы 2024 года жителям Центрального региона, Центрального нагорья и дельты Меконга пришлось столкнуться с засухой, нехваткой воды для производства и повседневной жизни, что привело к гибели многих культур; подобная ситуация наблюдалась и в некоторых населенных пунктах (включая некоторые населенные пункты провинции Биньтхуан) .
Еще одна проблема, которая также решается очень медленно, как указано в отчете, заключается в том, что ряд кадров, государственных служащих и государственных служащих демонстрируют признаки уклонения от ответственности, избегания ответственности и не решаются что-либо делать, поскольку боятся совершать ошибки и брать на себя ответственность. Так в чем же причина того, что мы не можем его преодолеть? Премьер-министр издал множество документов и телеграмм, а министр внутренних дел также активно руководил этим вопросом, однако он не решен и становится все более и более сложным. В этом контексте мы издали Декрет 73, чтобы защитить кадры, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, являются динамичными и креативными для общего блага, но почти все населенные пункты не достигли результатов в его реализации. В чем причина? Нам нужно внести ясность, чтобы не усложнять ситуацию еще больше.

Необходимы фундаментальные решения со стороны правительства и Национальной ассамблеи.

Из общих преимуществ и трудностей экономики делегат Данг Хонг Си предложил сосредоточиться на следующих решениях: Правительству и министерствам следует сосредоточиться на устранении трудностей для бизнеса, в чем необходимо участие Национальной ассамблеи. Для устранения трудностей в сфере недвижимости, если Закон о земле и руководящие документы будут изданы своевременно и с достаточными условиями, их следует применять досрочно с 1 июля 2024 года, а также следует обратить внимание на разработку простых в применении руководящих принципов расчета стоимости земли, чтобы кадры, государственные служащие и бюджетники в консультирующих по этой работе органах и подразделениях чувствовали себя комфортно в своей работе. Фактически, теперь, когда произошел инцидент, почти все агентства вмешались, чтобы провести расследование и проверку, и члены Совета по ценам, даже Группа поддержки Совета по ценам, также находятся под следствием, и некоторые из них были арестованы, и согласно действующим правилам, должна быть консалтинговая компания, которая должна это сделать, консалтинговая компания должна провести обследование, собрать данные, а Совет по ценам только повторно оценивает, соответствуют ли процедуры правилам, Председатель Совета и члены Совета не имеют навыков или опыта в оценке цен, а полагаются только на данные, статистические отчеты и сводки консультационного подразделения по оценке цен, но когда в оценке цен происходят ошибки, вся ответственность возлагается на членов группы оценки цен .
Что касается этого вопроса, то в провинции Биньтхуан недавно следственное управление Министерства общественной безопасности расследовало и возбудило уголовное дело только по двум делам на первом этапе, но привлекло к ответственности и временно задержало многих должностных лиц совета по оценке (включая многих должностных лиц, являющихся ключевыми руководителями провинции) , даже товарищи в Секретариате, помогающие совету по оценке, только составляют проекты документов, готовят файлы и документы для расследуемого совета... тем самым существенно влияя на идеологию и ответственность при консультировании и внесении предложений. Поэтому без полного и всестороннего разъяснения положений Закона о земле будет сложно преодолеть задержки в последующие годы. Во-вторых, для поддержки бизнеса необходимо проводить политику снижения процентных ставок по кредитам и создавать благоприятные условия для беспрепятственного доступа предприятий к заемному капиталу; Существуют политики по отсрочке погашения задолженности, продлению срока кредитования и снижению налогов для предприятий.

Преодолевая страх совершить ошибку и уйти от ответственности среди государственных служащих, как сказал делегат Си: Премьер-министр разослал четыре телеграммы, министр внутренних дел активно руководил, но не добился никаких изменений, так в чем же причина? Делегат Си поднял вопрос: «Это потому, что в процессе борьбы с негативом и коррупцией мы предприняли действия и достигли очень хороших результатов, но в то же время это привело к тому, что некоторые чиновники стали бояться ответственности?» Делегат Данг Хонг Си повторил, что многие делегаты Национального собрания, включая главного судью Верховной народной прокуратуры, предлагали рассмотреть возможность пересмотра статьи 219 Уголовного кодекса 2015 года (с изменениями и дополнениями 2017 года) о преступлении «Нарушение правил управления и использования государственных активов, повлекшее убытки и растраты». Соответственно, любой, кто назначен управлять и использовать государственные активы, но нарушает режим управления и использования активов, вызывая убытки или растраты на сумму от 100 миллионов до менее 300 миллионов донгов или менее 100 миллионов донгов, но был подвергнут дисциплинарному или административному наказанию за это деяние и продолжает нарушать, подлежит исправлению без лишения свободы на срок до 3 лет или тюремному заключению на срок от 1 до 5 лет. Уровень от 300 миллионов до менее 1 миллиарда наказывается лишением свободы на срок от 3 до 12 лет; более 1 миллиарда в течение 10-20 лет. Поэтому делегаты высказали мнение о необходимости скорейшего уточнения классификации, а также о необходимости дополнения закона элементами, имеющими признаки негативности и коррупции.

Делегат Данг Хонг Си привел пример расчета стоимости земли. В Биньтхуане был случай, когда цена земли изначально была рассчитана по-другому, но только после четвертого расчета она стала правильной, и это было сделано центральными агентствами. Только что было возбуждено уголовное дело, по которому изначально было потеряно более 3000 миллиардов донгов, а затем всего лишь более 670 миллиардов донгов...

Из вышеизложенного делегат Данг Хонг Си предложил, чтобы процесс рассмотрения дел классифицировал и оценивал, какие случаи имеют негативные аспекты, а какие случаи коррупции должны рассматриваться строго. В любом случае, когда в процессе расчета могут быть ошибки и нет мотива личной выгоды, «мы должны рассмотреть возможность более разумного подхода. Только тогда должностные лица и государственные служащие будут более смелыми. Так же, как и в профилактике эпидемий, классифицируйте тех, кто мог совершить ошибку, но не имел мотива личной выгоды, а затем принимайте их в административном порядке. Те, кто негативен или коррумпирован, должны привлекаться к уголовной ответственности. Только так мы сможем преодолеть ситуацию, когда должностные лица и государственные служащие уклоняются от ответственности и не осмеливаются это сделать. В противном случае Декрет 73 не будет реализован на практике.

Источник