Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет предложение о включении репетиторства в условные секторы бизнеса.

20 ноября, отвечая на вопросы на 6-й сессии 15-го Национального собрания , министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон согласился с предложением включить дополнительное преподавание и обучение в условный бизнес-сектор, чтобы иметь правовую основу для рассмотрения нарушений за пределами школ.

В интервью VOV2 г-н Нгуен Суан Тхань, директор Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки, проанализировал, почему необходимо включать частное репетиторство в условные секторы бизнеса.

Отсутствие правил. В настоящее время сложно организовать дополнительное обучение и преподавание.

- Сэр, почему Министерство образования и профессиональной подготовки предложило и поддержало недавнее предложение делегата Национальной ассамблеи о включении частного репетиторства в условный бизнес-сектор?

Ранее, с момента создания и обнародования Циркуляра 17, регулирующего дополнительное преподавание и обучение на правовой основе, услуги по организации дополнительного преподавания и обучения были включены в перечень условных направлений деятельности в Законе об инвестициях.

Г-н Нгуен Суан Тхань, директор Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки.

Таким образом, Циркуляр 17 служит основой для регулирования условий организации дополнительного обучения. Например, в отношении условий организации дополнительного обучения вне школы, учреждения, организации и отдельные лица, организующие дополнительное обучение вне школы, должны быть приняты обязательства перед народными комитетами всех уровней – от района, коммуны до округа – обеспечить соблюдение требований к организации дополнительного обучения, а также информировать общественность о вопросах организации, места проведения, стоимости и штата.

В циркуляре 17 также содержатся положения для репетиторов, для тех, кто организует дополнительное обучение и преподавание, а также условия предоставления помещений... поскольку это совершенно особый вид репетиторства, который оказывает влияние на студентов.

Однако позднее частное репетиторство было исключено из списка условных видов деятельности Закона об инвестициях, и поэтому Циркуляр 17 должен был отменить соответствующие положения и правила, упомянутые выше.

После его отмены возникли проблемы в управлении внеклассным обучением и воспитанием, что затруднило управление внеклассными мероприятиями по обучению и воспитанию на местах.

- После объявления об истечении срока действия некоторых положений в 2019 году, Циркуляр 17 о дополнительном обучении всё ещё содержит положение, «запрещающее» дополнительное обучение в школах с двумя уроками в день и на уровне начальной школы. В то же время сохраняется положение о том, что «учителям не разрешается проводить дополнительные занятия вне школы с учащимися, которых они ведут по основному курсу, без разрешения руководителя учреждения или подразделения, где работает этот учитель». Итак, когда это больше не является условной деятельностью, в чём же сложность управления?

Данное положение гарантирует, что при исполнении школьных обязанностей учителя должны полностью преподавать все требования и полную учебную программу своим ученикам, избегая ситуации, когда учителя не преподают в полном объеме в соответствии с учебным планом, а затем организуют дополнительные занятия, хотя это и является добровольным, но в конечном итоге ученики должны добровольно это делать.

Когда в Циркуляре 17 приходится отменять некоторые статьи, это означает, что больше нет никаких обязательств, больше нет необходимости публиковать информацию о месте обучения, больше нет необходимости публиковать информацию о преподавательском составе, стоимости обучения и других условиях... Таким образом, соблюдение положения Циркуляра 17 о том, что «учителям не разрешается обучать своих собственных учеников вне школы без разрешения руководителя учреждения», становится очень сложным, поскольку речь идет о такой большой социальной среде.

Конечно, при таком обучении, если и поймают, то с этим еще можно справиться, но контроль и надзор затруднены, а проверки невозможно организовать.

В действительности, организации и частные лица, регистрирующиеся для ведения бизнеса в данной местности, независимо от сферы деятельности, включая организацию дополнительного образования, обязаны зарегистрироваться и получить лицензию в компетентном органе. Специализированные инспекционные каналы также могут координировать работу с местными органами управления для проведения проверок и обследований таких объектов, но в соответствии с общими правилами регистрации предприятий, без каких-либо специфических особенностей или условий, характерных для сферы образования.

Преподавание и изучение дополнительных предметов, не соответствующих желаниям общества, является пустой тратой времени.

- Общественное мнение исходит из того, что вся репетиторская деятельность в настоящее время находится под «запретом». Верно ли это понимание? Если сейчас она «запрещена», но её всё ещё сложно контролировать, то когда её разрешат как условный вид бизнеса, будет ли репетиторство развиваться активнее?

Я считаю, что слово «запрещено» неверно. В настоящее время при регистрации организаций и частных лиц для ведения бизнеса, включая организацию дополнительных образовательных мероприятий, сохраняется правовой коридор для регистрации и управления такими организациями наравне с другими видами бизнеса.

Однако данное управление не имеет конкретных положений об образовании, поэтому условия обеспечения качества образования не контролируются строго.

- Чего же ожидает Министерство образования и профессиональной подготовки, переводя частное репетиторство в условный сектор бизнеса?

Если услуга по организации внеклассных занятий по преподаванию и обучению будет включена в условное направление деятельности, Министерство разработает, изменит, дополнит или заменит Циркуляр 17, в котором будут содержаться конкретные положения об условиях организации внеклассных занятий по преподаванию и обучению вне школы, чтобы все это управлялось в рамках публичной и прозрачной правовой базы.

Цель того, что мы не запрещаем дополнительное обучение и преподавание, заключается в том, что мы считаем, что это реальная необходимость, и где-то мы также видим, что когда у студентов есть необходимость учиться дополнительно по уважительным причинам, в соответствии с их желанием развивать свои качества и способности в соответствии со своими потребностями, то это положительный момент.

Целью регулирования является обеспечение того, чтобы случаи, когда дополнительное обучение и преподавание не отвечают желаниям самих студентов, были предотвращены или недопущены.

Преподавание и проведение дополнительных занятий, не соответствующих пожеланиям учащихся, не только тратят силы и деньги самих учащихся и их родителей, но и являются расточительством многих ресурсов общества в целом, не способствуя повышению качества общего образования. Мы должны это осудить.

С другой стороны, регулирование должно способствовать развитию преподавательского потенциала. Хорошие и авторитетные преподаватели, востребованные учениками и родителями, также являются местом, где учителя могут продолжать посвящать себя своему делу и вносить вклад в качество образования во всей стране.

Необходимо множество решений для широко распространенной ситуации дополнительного обучения и преподавания.

- Однако в действительности общественное мнение также крайне недовольно разгулом внеклассного обучения. Если внеклассное обучение будет контролироваться более строго, сократится ли ситуация с безудержным внеклассным обучением? Или какие меры необходимы для снижения этого уровня?

Положение об организации дополнительного образования призвано сделать организацию деятельности понятной, публичной и прозрачной. Учащиеся должны руководствоваться собственными желаниями и потребностями, а не целью получить тот или иной балл для сдачи нескольких тестов.

Сокращение объёма дополнительного обучения требует множества решений. В настоящее время Министерство образования и профессиональной подготовки настоятельно рекомендует местным образовательным учреждениям организовывать оценку учащихся в соответствии с требованиями программы.

Программа чётко определяет требования, которые необходимо достичь. Тестовые вопросы не должны быть слишком завышенными по сравнению с требованиями программы. Завышение этих требований непреднамеренно сведёт на нет усилия, направленные на сокращение нагрузки программы и сосредоточение внимания на развитии способностей и качеств учащихся, и вынудит учащихся, стремящихся к высоким результатам, посещать дополнительные занятия.

Средняя школа является универсальной, поэтому местные правила требуют, чтобы в ней было достаточно мест для обучения учащихся. Некоторые школы, которые являются более престижными, популярными и имеют больше абитуриентов, должны проводить тест на знание предмета, как указано в циркуляре. Министерство также предписало школам, а не тестам углубленного изучения, посещать дополнительные занятия для учащихся, желающих сдать экзамен.

Что касается перехода из средней школы в старшую, существуют также правила распределения учащихся. Конечно, средние учебные заведения могут принять лишь определённый процент учащихся. Кроме того, им придётся поступать в профессиональные училища. Мы также надеемся, что общество постепенно это поймёт: не все должны идти в университеты в одном направлении.

Программа 2018 года ориентирована на развитие способностей учащихся. Можно представить это так: если в программе предусмотрены только базовые общие знания, тесты требуют от учащихся умения применять эти знания для решения задач. В то время преподавание и изучение дополнительных уроков, как сейчас, простое усердное выполнение упражнений и вопросов по знанию не позволит достичь цели.

Если Программа 2018 года будет реализована хорошо, то необходимо будет сократить количество дополнительных занятий только для продвинутых упражнений, а если будет организовано дополнительное обучение и преподавание, то оно будет сосредоточено на таких знаниях и навыках, как жизненные навыки, жизненные ценности и другие навыки, чтобы способствовать всестороннему развитию учащихся.

Спасибо.

Тук Хиен (VOV2)

Источник