Министр строительства Чан Хонг Минь представил доклад о ряде конкретных механизмов и политик, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг.
Обеспечение гармонии интересов государства, предприятий, населения и целей национального развития
На заседании Национальной ассамблеи во второй половине дня 8 декабря министр строительства Чан Хонг Минь, представляя доклад о ряде конкретных механизмов и политик, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг, заявил, что проект реализуется в соответствии с резолюциями, принятыми Национальной ассамблеей.
Ранее Национальная Ассамблея в Постановлении 172 одобрила политику инвестирования в проекты в форме государственных инвестиций, а также приняла Постановление 227, которым одобрила добавление форм инвестиций ГЧП и бизнес-инвестиций в Закон об инвестициях, создав более полную правовую базу для мобилизации социальных ресурсов.
Министр Чан Хонг Минь подчеркнул, что правительство решительно руководит многими важными задачами, такими как реализация расчистки участка, выбор консультантов по проектам, рассмотрение и перевод технических стандартов, исследование оптимальных методов инвестирования, получение предложений от заинтересованных предприятий, издание руководящих указов и разработка проектов по подготовке кадров и развитию железнодорожной отрасли.
Учитывая, что многие населённые пункты инициировали создание зон переселения и сосредоточились на расчистке территорий, министр предложил разделить эту работу на отдельные проекты с использованием средств из центрального и местных бюджетов. В связи с этим Правительство выпустит подробные инструкции для обеспечения инициативы на местах и хода реализации.
Разъясняя это предложение, министр отметил, что Постановление № 172 определяет политику разделения расчистки земель на отдельные проекты. Однако разделение на отдельные проекты будет более выгодным во многих отношениях, особенно с учётом масштаба проекта, охватывающего 1541 км территории, охватывающей 15 провинций и городов.
Если расчистка участка проводится параллельно с подготовкой отчёта по технико-экономическому обоснованию, общий график проекта может быть значительно сокращён. Кроме того, местные органы власти будут более децентрализованы и получат возможность проактивно использовать и балансировать источники финансирования, а не зависеть от общего графика и процедур проекта.
Министр Чан Хонг Минь также отметил, что, согласно Закону о государственных инвестициях, проекты, использующие часть государственного инвестиционного капитала, определяются как государственные инвестиционные проекты. Таким образом, если компенсация, поддержка и переселение будут выделены в отдельные проекты, проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» можно будет гибко исследовать и реализовывать в рамках других форм инвестирования.
Положения Закона о железных дорогах также допускают разделение компенсационных, вспомогательных и переселенческих работ на самостоятельные государственные инвестиционные проекты в случаях, когда железнодорожные проекты инвестируются в негосударственные инвестиционные формы, поэтому данное предложение полностью соответствует действующей правовой базе.
Наряду с этим министр предложил Национальной ассамблее уполномочить Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении или корректировке конкретных механизмов и политик во время перерыва в работе Национальной ассамблеи в целях оперативного выполнения требований реализации проекта. Правительство продолжит рассмотрение и всестороннюю оценку необходимых механизмов, обеспечивая гармонию интересов государства, предприятий, населения и целей национального развития.
Дальнейшее разъяснение политических предложений по проекту
На обзорном заседании председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май подтвердил необходимость добавления механизмов и политик для проекта, однако некоторые предложения требуют уточнения. Комитет считает, что разделение вопросов приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения имеет прецедент, предусмотренный Резолюцией № 38 при реализации проекта международного аэропорта Лонгтхань.
Однако для обеспечения последовательности и предотвращения нерационального использования ресурсов правительству необходимо чётко определить концепцию отдельного проекта, уточнить общий объём инвестиций, площадь отчуждаемой территории, сроки реализации и синхронизацию всего проекта. Это крайне важно в контексте того, что маршрут, объём и границы проекта высокоскоростной железной дороги всё ещё находятся в стадии окончательного определения и должны строго контролироваться с точки зрения общего объёма инвестиций.
Что касается предложения о предоставлении Постоянному комитету Национальной ассамблеи полномочий принимать решения о специальных механизмах в период, когда Национальная ассамблея не заседает, председатель Фан Ван Май сослался на положения пункта 18 статьи 3 резолюции 172, в которой Национальная ассамблея разрешила этот механизм.
В то же время, Постановление 9-й сессии 15-го Национального собрания также расширило формы инвестирования в проект и поручило Правительству выбрать подходящий метод. В случае необходимости принятия механизмов и мер политики, выходящих за рамки полномочий Правительства, Правительство может представить доклад на рассмотрение Национального собрания. Поэтому, по словам председателя Комитета по экономике и финансам, нет необходимости продолжать предлагать эту политику.
Что касается предложения о включении новых механизмов и политик в Совместную резолюцию 10-й сессии, Экономический и финансовый комитет считает, что это является подходящим вариантом, если политика будет одобрена Национальным собранием, что будет способствовать обеспечению единства, прозрачности и удобства в организации реализации этого особенно важного масштабного проекта.
Хай Лиен
Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-tach-giai-phong-mat-bang-thanh-du-an-doc-lap-de-day-nhanh-tien-do-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251208163522714.htm
Комментарий (0)