Конечная цель — лучше служить людям.

Необходимо бороться с обеими тенденциями: во-первых, слияние слишком крупных коммун и кварталов, создание «миниатюрного района», приводит к неэффективному территориальному управлению и неспособности активно обслуживать население, фактически превращая политику отсутствия районного уровня в политику отсутствия уровня коммуны. Во-вторых, слияние слишком мелких коммун и кварталов ограничивает пространство и потенциал развития, что приводит к увеличению бюрократических уровней и неэффективности.

Подчеркивая это требование в своей директивной речи на Национальной конференции по реализации резолюции № 11 13-го Центрального комитета вчера утром, генеральный секретарь То Лам также особо отметил, что местные власти должны проявлять крайнюю инициативу и ответственность при разработке планов реорганизации административных единиц на уровне коммун и кварталов; при этом «постоянные комитеты провинций должны очень тщательно обсуждать и рассчитывать, руководствуясь долгосрочным видением, в интересах страны и народа, чтобы разработать наиболее разумный план реорганизации и перестройки».

В контексте внедрения двухуровневой модели местного самоуправления реорганизация на уровне коммун имеет особое значение и является решающим фактором в построении правительства, близкого к народу, активно ориентированного на нужды народа и лучше служащего ему.

Согласно директиве центрального правительства, количество административных единиц коммунального уровня по всей стране будет сокращено примерно на 60-70%. Такое значительное сокращение требует, чтобы планирование и объединение коммун категорически избегали механистического подхода. Идеальная коммуна/район не обязательно должна быть «населенной» или «большой по площади», а скорее способной к эффективному управлению, обеспечению доступа к государственным услугам, содействию социально -экономическому развитию и, что наиболее важно, обеспечению гражданам удобного, быстрого и надежного доступа к государственным услугам.

Незадолго до вчерашней утренней конференции, 15 апреля, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подписал резолюцию № 76 Постоянного комитета Национального собрания, в которой четко указано, что план реорганизации административных единиц провинциального и коммунального уровней должен учитывать такие факторы, как природные условия, транспортная инфраструктура, а также распределение и организация экономического пространства, чтобы обеспечить максимальное использование потенциала и преимуществ экономического развития каждого населенного пункта и взаимно способствовать общему социально-экономическому развитию административной единицы после реорганизации...

По мнению экспертов, в условиях двухуровневой модели местного самоуправления одной из главных проблем является обеспечение взаимосвязи и предотвращение управленческих «пробелов» между провинциальным и коммунальным уровнями. Другая существующая проблема заключается в том, что новому коммунальному уровню придется взять на себя больший объем работы, охватывать более широкую географическую территорию и большее население, в то время как возможности должностных лиц и технологическая инфраструктура во многих местах еще не синхронизированы.

Таким образом, с институциональной точки зрения, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что правительство и Национальное собрание будут вносить поправки и дополнения в законы, непосредственно касающиеся организационной структуры, основных прав и интересов граждан, организаций и предприятий, полномочий местных органов власти, а также законы, непосредственно влияющие на социально-экономическое развитие в областях бюджета, инвестиций и планирования. В процессе внесения поправок и дополнений особое внимание будет уделено содействию децентрализации и делегированию полномочий, четкому определению полномочий между центральным и местным уровнями, между провинциальным и муниципальным уровнями, а также четкому определению того, какие задачи районного правительства необходимо передать муниципальному правительству или поручить провинциальному правительству для облегчения работы на местном уровне.

Реструктуризация и слияние коммун должны идти рука об руку с реформированием модели, повышением потенциала правительства и синхронизацией решений в области применения цифровых технологий, онлайн-сервисов для государственных служащих и реорганизацией кадрового состава государственных служащих. В частности, как того требует премьер-министр Фам Минь Чинь, каждая административная единица на уровне коммуны должна иметь Центр административного обслуживания для бесперебойного и оперативного выполнения административных процедур, предотвращая заторы и задержки, затрагивающие граждан и бизнес.

Перед реорганизацией или слиянием коммун необходимо уделить первостепенное внимание и серьезно подойти к процессу сбора общественного мнения. Это не только будет способствовать и обеспечивать право народа на самоуправление, но и поможет оперативно выявлять практические трудности и специфические местные факторы, которые могут быть не в полной мере видны государственным органам управления.

Реорганизация административных единиц коммунального уровня является необходимым шагом в общей революции по оптимизации организационной структуры политической системы, чтобы сделать ее более компактной, эффективной и действенной. Важно не то, «сколько коммун будет сокращено», а конечная цель – построение оптимизированного, эффективного и действенного управления на уровне коммун, которое будет ближе к народу, активно ориентировано на него и лучше служить ему.

Источник: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html