31 декабря 2023 года Правительство издало Постановление № 97/ND-CP (Постановление 97) о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 81 от 27 августа 2021 года, регулирующего механизм взимания и управления платой за обучение (ППО) в образовательных учреждениях национальной системы образования, а также политику освобождения от платы, снижения платы за обучение, поддержки расходов на обучение; цен на услуги в сфере образования.
Неавтономные школы собирают самую большую сумму — 2,45 млн донгов в месяц.
Согласно Постановлению № 97, плата за обучение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в 2023-2024 учебном году останется на уровне 2021-2022 учебного года. Что касается государственных высших учебных заведений и профессионально-технических училищ, она по-прежнему будет повышена в соответствии с положениями Постановления № 81, но реализация программы будет отложена на один год. Это означает, что плата за обучение в 2023-2024 учебном году будет взиматься на уровне 2022-2023 учебного года, как предусмотрено Постановлением № 81.
Наряду с повышением платы за обучение мы реализуем политику освобождения от уплаты и снижения платы за обучение для бенефициаров полиса и студентов, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах.
Согласно Постановлению № 81, самая высокая плата за обучение в университетах (для учреждений, которые ещё не обеспечили себе автономию в регулярных расходах) на 2023-2024 учебный год составит для медицинского и фармацевтического секторов 2,76 млн донгов в месяц; самая низкая — для сферы искусства и 1,35 млн донгов в месяц. Однако Постановление № 97 скорректировало плату за обучение в университетах для всех секторов, чтобы она была ниже, чем в Постановлении № 81.
В частности, уровень HP на 2023-2024 учебный год согласно Указу 97 выглядит следующим образом (число в скобках является старым положением, согласно Указу 81): Группа I ( наука, образование и подготовка учителей): 1,25 миллиона донгов в месяц (1,41); Группа II (искусство): 1,2 миллиона донгов в месяц (1,35); Группа III (бизнес и управление, право): 1,25 миллиона донгов в месяц (1,41); Группа IV (биологические науки, естественные науки): 1,35 миллиона донгов в месяц (1,52); Группа V (математика и статистика, компьютеры и информационные технологии, инженерные технологии, инжиниринг, производство и переработка, архитектура и строительство, сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство, ветеринария): 1,45 миллиона донгов в месяц (1,64); Группа VI.1 (другие сектора здравоохранения): 1,85 миллиона донгов в месяц (2,09); Блок VI.2 (медицина и фармацевтика): 2,45 млн донгов в месяц (2,76); Блок VII (гуманитарные, социальные и поведенческие науки, журналистика и информация, социальные услуги, туризм, гостиницы, спорт, транспортные услуги, окружающая среда и защита окружающей среды): 1,2 млн донгов в месяц (1,5).
Продлить план повышения на 2026-2027 учебный год
Постановление № 97 не только снижает плату за обучение в 2023-2024 учебном году по сравнению с Постановлением № 81, но и предусматривает отсрочку в реализации плана повышения платы за обучение в университетах. Вместо достижения максимального уровня, установленного Правительством в 2025-2026 учебном году, теперь она достигнет максимального уровня в 2026-2027 учебном году (см. вставку).
Однако, согласно Постановлению № 97, начиная с 2027-2028 учебного года порядок взимания платы за обучение в университетах остаётся неясным. Согласно Постановлению № 81, начиная с 2026-2027 учебного года государственные университеты будут самостоятельно устанавливать размер платы за обучение в соответствии с уровнем своей финансовой автономии и уровнем обеспечения качества, с ежегодным повышением не более чем на 12,5%. Однако Постановление № 97 отменило эту практику.
Правительство издало Постановление № 97 с целью корректировки плана повышения платы за обучение.
Однако указанная выше ставка сбора относится к неавтономным школам. Положения об автономных школах (различных уровней), предусмотренные Декретом 81, сохраняют свою силу и продолжают применяться. Соответственно, для государственных университетов, осуществляющих самострахование своих регулярных расходов, максимальный размер сбора будет определен равным удвоенному предельному размеру сбора, установленному Правительством для неавтономных школ, по каждой специальности и каждому учебному году.
Университетам, обеспечивающим самообеспечение текущими и инвестиционными расходами, установлено ограничение по уровню HP, превышающее указанный предел в 2,5 раза. Для программ обучения государственных университетов, прошедших аккредитацию качества, университетам разрешено определять уровень HP данной программы на основе экономических и технических нормативов, установленных их собственными университетами (это положение применяется к неавтономным университетам).
Плата за обучение «на самом деле не увеличивается»
По словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сона, хотя правительство поручило разработать и выдать Указ № 97 по упрощенной процедуре, в процессе разработки документа министерства и ведомства тесно координировали свои действия и запрашивали мнения многих групп и отдельных лиц, чтобы тщательно рассчитать и оценить последствия корректировки учебной программы.
В том числе, с оценкой влияния корректировки НДП на индекс потребительских цен (ИПЦ) и государственный бюджет; или с учетом обеспечения реализации дорожной карты по расчету стоимости услуг в сфере образования и профессиональной подготовки в соответствии с требованиями Постановления № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года и обеспечения наличия ресурсов для образовательных учреждений, необходимых для повышения качества образования и профессиональной подготовки, инвестирования в материально-техническую базу в условиях ограниченности государственных инвестиционных ресурсов и ежегодного сокращения бюджета расходов. Наряду с увеличением НДП, одновременно реализуется политика освобождения от НДП и снижения его размера для бенефициаров и студентов, находящихся в затруднительном положении.
Если сравнить потолок ВВП на душу населения (группы школ, не имеющих самофинансирования регулярных расходов) по ВВП на душу населения в 2015 году (учебный год 2015/2016) с показателем в 2023 году (учебный год 2023/2024), то можно увидеть, что ВВП на душу населения «фактически не увеличивается», а даже снижается в большинстве секторов (за исключением медицины и сельского хозяйства). «ВВП на душу населения в 2015 году составил 45,7 млн донгов, в 2023 году — 101,9 млн донгов (рост в 2,23 раза). Если сравнить потолок ВВП на душу населения в нескольких секторах, это станет очевидно. Например, сектор STEM в 2015/2016 учебном году составлял 720 000 донгов в месяц, в 2023/2024 учебном году — 1,45 млн донгов в месяц (рост в 2,01 раза)», — проанализировал г-н Сон.
По словам г-на Сона, Постановление № 19-NQ/TW от 25 октября 2017 года требует «к 2021 году разработать дорожную карту расчета цен на государственные услуги (включая расчет полной заработной платы, прямых расходов, управленческих расходов и амортизации активов) для ряда основных сфер, таких как здравоохранение, образование и обучение, а также профессиональное образование». Постановление № 81 было издано во исполнение положений Постановления № 19, которые должны применяться с 2021-2022 учебного года. Согласно этому постановлению, «уровень НР на 2021-2022 учебный год равен уровню НР на 2020-2021 учебный год; с 2022-2023 учебного года предельный уровень НР увеличивается в соответствии с ежегодной дорожной картой». Однако в связи с пандемией COVID-19 правительство потребовало от государственных университетов сохранить стоимость обучения в 2022-2023 учебном году на уровне 2021-2022 учебного года. Таким образом, стоимость обучения в государственных университетах оставалась стабильной в течение последних трёх учебных лет (2020-2021, 2021-2022 и 2022-2023).
Если в 2023-2024 учебном году университеты вернутся к применению верхнего предела платы за обучение, предусмотренного Декретом № 81, плата за обучение значительно вырастет по сравнению с 2022-2023 учебным годом. Декрет № 97 был издан с целью корректировки плана повышения платы за обучение, чтобы повышение не было слишком значительным.
Синхронно применять множество политик поддержки и исключений HP
По словам заместителя министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сона, положения Декрета 81 о политике поддержки и освобождении от платы за обучение по приоритетным предметам продолжают действовать.
От платы за обучение освобождены: студенты с ограниченными возможностями, студенты из числа этнических меньшинств из бедных и почти бедных семей; студенты, специализирующиеся на марксизме-ленинизме и идеях Хо Ши Мина; студенты, аспиранты и биологические исследователи, специализирующиеся на туберкулезе, проказе, психиатрии, судебной медицине, судебной психиатрии и патологии в медицинских учебных заведениях по подготовке кадров в соответствии с государственными квотами; студенты из числа очень немногих этнических меньшинств; студенты, являющиеся участниками программ и проектов, освобожденных от платы за обучение в соответствии с государственными постановлениями; студенты, обучающиеся по определенным специальностям и профессиям, которые отвечают требованиям социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности в соответствии с Законом о профессиональном образовании. Кроме того, студенты, изучающие традиционные и специальные искусства, а также некоторые тяжелые, токсичные и опасные профессии, получают скидку на обучение в размере 70%.
Кроме того, в государстве существует множество других мер поддержки студентов (в дополнение к положениям Декрета 81), таких как политика студенческих кредитов, режим стипендий для поощрения обучения, политика социальных субсидий, стипендии для студентов из отдаленных, изолированных и особенно неблагополучных районов...
Ссылка на источник
Комментарий (0)