Проект закона о профилактике и контроле над наркотиками (изменённый): полномочия по принятию решений должны быть возложены на председателя Народного комитета коммуны.

В проекте Закона о профилактике и контроле над наркотиками (с поправками) необходимо наделить председателя Народного комитета коммуны полномочиями по принятию решений и организации управления незаконными потребителями наркотиков для обеспечения последовательности в полномочиях административного управления.

Необходима гибкость в сроках управления

Высказывая свое мнение по проекту Закона о профилактике и контроле над наркотиками (с поправками) во второй половине дня 11 ноября, делегаты Группы 4 (включая делегации Национальной ассамблеи из провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) в целом согласились с необходимостью внесения поправок в Закон.

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань ( Лай Чау ) высказал конкретные комментарии, заявив, что пункт 2 статьи 23 законопроекта гласит: «Период контроля за потребителями незаконных наркотиков составляет 1 год с даты принятия решения об управлении».

Делегат Национального собрания Хоанг Куок Кхань (Лай Чау)

Соглашаясь с этим сроком, делегат предложил дополнить его положением о том, что в случаях, когда имеются доказательства того, что потребитель запрещенных наркотиков находится под контролем и добился существенного прогресса и изменений без необходимости применения мер контроля в течение срока до 1 года, можно создать ему условия для добровольного перехода на другую работу, например, разрешить работать удаленно.

Это положение одновременно обеспечивает строгие условия и открывает возможности для тех, кто незаконно употребляет наркотики, развиваться и продолжать зарабатывать на жизнь.

В то же время законопроект нуждается в дополнении в следующем направлении: в случае повторного употребления наркотических средств лицом, находящимся под наблюдением наркопотребителя, срок исчисляется заново, с даты получения положительного результата теста.

Делегаты, присутствовавшие на дискуссионной сессии Группа 4

Пункт 3 статьи 23 законопроекта гласит: Народный комитет на уровне коммуны осуществляет контроль за незаконными потребителями наркотиков на местности.

Между тем, пункт 4 гласит: В течение 24 часов после получения положительного результата теста на наркотики от местного жителя начальник полиции коммуны обязан принять решение и организовать надзор за потребителем незаконных наркотиков...

По мнению делегата Хоанг Куок Ханя, необходимо пересмотреть это положение и передать полномочия по принятию решений председателю Народного комитета на уровне коммуны вместо того, чтобы делегировать их начальнику полиции коммуны, чтобы обеспечить соответствие полномочиям административного управления.

Уточнение понятия «семья с особыми трудностями»

Статья 37 законопроекта предусматривает отсрочку, освобождение и временное приостановление исполнения решений о применении мер по направлению лиц в возрасте от 18 лет и старше в принудительные наркологические учреждения, а также решений о направлении лиц в возрасте от 12 до 18 лет на принудительную наркологическую реабилитацию.

Соответственно, лицо, которое должно подчиниться решению, но еще не отправлено в государственный наркологический реабилитационный центр или исправительную школу, может ходатайствовать о том, чтобы решение было отложено в случае, если семья сталкивается с особыми трудностями, что подтверждается председателем Народного комитета коммуны, где проживает данное лицо .

В целом, я согласен с этим положением, но делегат Хоанг Куок Кхань отметил, что если общее положение «столкнётся с особыми трудностями», председатель Народного комитета коммуны не осмелится его утвердить. Поэтому необходимо более чётко сформулировать его, чтобы избежать произвольного применения и злоупотреблений.

Выступает делегат Национального собрания Сунг А Лен ( Лаокай ). Фото: Хо Лонг

Разделяя вышеизложенное мнение, делегат Национальной ассамблеи Сунг А Лен (Лаокай) добавил, что понятие « семья, испытывающая особые трудности» по-прежнему носит общий характер и не имеет конкретных критериев или инструкций по единообразному применению, что легко приводит к разному пониманию и применению в разных местностях.

Поэтому рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик законопроекта изучило и выпустило специальные нормативные акты или поручило Правительству выпустить специальные нормативные акты, обеспечивающие прозрачность, осуществимость и справедливость при рассмотрении вопроса об отсрочке решения о направлении в учреждение принудительной наркореабилитации.

Что касается лечения наркомании у задержанных и заключенных (статья 39), пункт 1 гласит: Государство применяет соответствующие меры лечения наркомании в отношении задержанных и заключенных, больных наркоманией.

Делегат Сон А Лен предложил добавить положение, поручающее правительству конкретизировать детали этого пункта, чтобы четко определить соответствующие меры лечения наркомании для наркоманов, являющихся задержанными и заключенными, обеспечивая осуществимость и последовательность в реализации.

Что касается прав и обязанностей наркологических реабилитационных учреждений (статья 44), наркологические реабилитационные учреждения обязаны предупреждать и пресекать контрабанду наркотиков на территорию учреждения.

Делегаты, присутствовавшие на дискуссионной сессии Группа 4

Делегат проанализировал, что в действительности, помимо наркотиков, в некоторых реабилитационных центрах, тюрьмах и исправительных учреждениях появились и другие стимуляторы, такие как электронные сигареты и синтетические психотропные препараты. Эти вещества оказывают сходное с наркотиками действие, негативно влияя на здоровье, психику и поведение людей, проходящих реабилитацию, потенциально приводя к нарушениям режима, нарушению порядка и даже к рецидиву.

Поэтому делегат Сунг А Лен предложил дополнить и скорректировать положения пункта d, пункта 2, статьи 44 в направлении: предотвращения и борьбы с контрабандой наркотиков и других стимуляторов в наркологические реабилитационные учреждения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-phong-chong-ma-tuy-sua-doi-nen-giao-tham-quyen-ra-quyet-dinh-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395280.html