Проект закона об электронной коммерции: необходимость отдельного закона об информационной безопасности

По словам депутата Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кханя (Лай Чау), в последнее время наблюдается ситуация, когда сегодня люди заказывают онлайн, а завтра им звонят и просят оплатить доставку всего в 20–30 тысяч долларов, совершая мошенничество, причиной которого является утечка информации. Поэтому для решения этой проблемы в законопроект об электронной коммерции необходимо включить отдельный закон об информационной безопасности.

Потенциальный риск нарушения коммерческой тайны

Во второй половине дня 3 ноября Народное собрание в группах обсудило: проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о статистике, проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах и проект Закона об электронной коммерции.

Обсуждая в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) проект Закона об электронной коммерции, делегаты в целом согласились с необходимостью принятия Закона.

Делегат Национального собрания Чиеу Тхи Хуен ( Лаокай ) прокомментировал статью 15 об ответственности владельца посреднической платформы электронной коммерции, пункт c статьи 7 гласит: « Предоставлять государственному органу управления по запросу данные о транзакциях, описание алгоритма, включая пояснения дизайна, логику, характеристики, моделирование, непосредственно связанные с действиями, имеющими признаки нарушения закона ».

Выступает делегат Национального собрания Чиеу Тхи Хуен (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Выразив согласие и разделяя цель Редакционного комитета по повышению прозрачности, предотвращению манипулирования алгоритмами и защите потребителей, делегаты, тем не менее, заявили, что это положение несет в себе потенциальный риск нарушения коммерческой тайны, поскольку алгоритмы являются основными активами предприятий.

Ссылаясь на аудиторский отчет: «Если сфера применения и механизм обеспечения безопасности не будут четко определены, это положение может повлиять на права интеллектуальной собственности и инвестиционную среду», делегаты предложили пересмотреть это положение.

В частности, описания алгоритмов требуются только при наличии чётких правовых оснований для признаков нарушения; реализация допускается через независимые аудиторские организации или технические экспертизы, назначенные управляющим органом; одновременно с этим добавляются дополнительные положения об обязательствах управляющего органа по сохранению конфиденциальности собранной информации. Эти положения призваны обеспечить баланс между требованиями управления и защитой технологических секретов.

Делегаты делегации Лаокая приняли участие в обсуждении в Группе 4 во второй половине дня 3 ноября. Фото: Хо Лонг

Относительно ответственности организации, предоставляющей услуги технической инфраструктуры, поддерживающей деятельность в сфере электронной коммерции (статья 31), законопроект гласит: Предприятие, предоставляющее услуги технической инфраструктуры, обязано в кратчайшие сроки с момента получения запроса по запросу уполномоченного государственного органа управления (подпункт «а» пункта 1).

По словам делегата, инфраструктурные услуги являются основной группой услуг электронной коммерции, и приостановка сотрудничества с ними по запросу напрямую повлияет на работу платформы. Поэтому механизм должен быть строгим.

Однако фраза «как можно скорее» не гарантирует соблюдения требований. Без чёткого срока крупные инфраструктурные предприятия могут ссылаться на технические причины, условия контрактов или ждать указаний от начальства, что приводит к медленному прекращению сотрудничества, теряя смысл быстрого реагирования.

Для повышения контроля, гибкости, пригодности для цифрового управления, усиления подотчетности и усиления двустороннего механизма мониторинга делегат Чиеу Тхи Хуен предложила внести изменения в пункт а) статьи 1 следующим образом: В течение не более 12 часов с момента получения обоснованного письменного запроса или электронного сообщения от компетентного государственного органа управления предприятие, предоставляющее услуги технической инфраструктуры, обязано временно приостановить предоставление услуг, заблокировать доступ или прекратить сотрудничество с нарушающей платформой электронной коммерции.

При этом необходимо добавить новый пункт следующего содержания: После выполнения запроса предприятие обязано сообщить о результатах выполнения в течение 24 часов с момента завершения приостановления сотрудничества.

Дополнительные стимулы для развития электронной коммерции

Одним из вопросов, который интересует делегатов, является конкретная политика поддержки развития электронной коммерции (статья 39).

Соответственно, бенефициарами специальных механизмов и политик поддержки являются: коммерческие домохозяйства и отдельные лица, начинающие творческий бизнес в сфере электронной коммерции; кооперативы и кооперативные союзы, работающие в сфере сельскохозяйственного производства и переработки, а также в традиционных отраслях промышленности; малые и средние предприятия, принадлежащие женщинам, и предприятия, на которых работает много людей с ограниченными возможностями...

Делегаты делегации Кханьхоа приняли участие в обсуждении в Группе 4 во второй половине дня 3 ноября. Фото: Хо Лонг

Конкретные политики поддержки включают: поддержку расходов на подключение цифровой инфраструктуры, установку стендов на платформах электронной коммерции; бесплатные или поддерживаемые расходы на обучение и коучинг по электронной коммерции; поддержку доступа для выполнения административных процедур и т. д.

По словам делегата Чиеу Тхи Хуен, это правильное направление, соответствующее цифровой трансформации всего населения. Однако, если закон останется в виде законопроекта, его будет сложно реализовать, поскольку он будет дублировать действующие программы поддержки малого бизнеса и творческих стартапов.

Делегаты предложили добавить следующее содержание: Что касается бенефициаров, правительству следует конкретизировать критерии определения уязвимых групп, малых и средних предприятий, хозяйствующих субъектов и кооперативов, которые имеют право на особую политику поддержки в сфере электронной коммерции, обеспечив единообразие на всей территории страны.

Что касается конкретных политик поддержки (пункт 2), необходимо добавить больше информации о льготных сборах и платежах при участии в платформах электронной коммерции; о поддержке расходов на продвижение продукции, регистрацию цифровых киосков и охват онлайн-потребителей; о предоставлении льготных кредитов, освобождении от уплаты или снижении подоходного налога на определенный период времени для малых и средних предприятий и хозяйствующих субъектов в отдаленных районах при участии в электронной коммерции.

В то же время необходимо определить источники финансирования и обязанности по координации, чтобы можно было эффективно реализовывать политику поддержки.

Более четко определенные обязательства по зеленому и устойчивому развитию

Депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) сослался на тот факт, что недавно была ситуация, когда люди накануне оформили заказ на коммерческой платформе, а на следующий день получили телефонный звонок с напоминанием о необходимости перевести деньги на сумму всего 20 000–30 000 донгов, после чего совершили мошеннические действия из-за утечки информации.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Делегат подчеркнул, что информационная безопасность крайне важна. Хотя в законопроекте этот вопрос упоминается, он лишь разрозненно изложен в отдельных положениях.

«По данным прессы, во многих странах действуют собственные нормативные акты, регулирующие ответственность за обеспечение информационной безопасности. Например, в Японии, Южной Корее, Сингапуре… есть свои положения об информационной безопасности при электронных транзакциях. Поэтому в законопроект необходимо включить отдельную статью об информационной безопасности», — предложил делегат.

В контексте нашего «зелёного» и устойчивого развития развитие «зелёной» и устойчивой электронной коммерции является неизбежным требованием. Этот вопрос также чётко прописан в статье 37 законопроекта.

Делегаты делегации Лайчау приняли участие в дискуссионной сессии Группы 4 во второй половине дня 3 ноября. Фото: Хо Лонг

Однако, по словам делегата Хоанг Куок Ханя, новый законопроект содержит только положения о поощрении предприятий к созданию и внедрению устойчивых решений в области электронной коммерции; поощрении платформ электронной коммерции использовать идентификационные знаки с надписями «зеленый», «устойчивый», «ответственный» или другие идентификационные знаки для товаров и услуг, которые соответствуют техническим стандартам и правилам, предусмотренным на платформах электронной коммерции.

«На начальном этапе поощрение — это хорошо, но затем должны появиться надзор, проверки и санкции», — предложил делегат, отметив необходимость пересмотреть Закон об охране окружающей среды, чтобы в нем были более четкие положения о политике стимулирования и обязательствах сторон по внедрению экологичной и устойчивой электронной коммерции.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thuong-mai-dien-tu-can-co-dieu-luat-rieng-ve-bao-mat-thong-tin-10394184.html