Ход разработки проекта Программы действий по реализации резолюции XIV съезда партии

Проект Программы действий Центрального Комитета партии по реализации Резолюции XIV Всекитайского съезда партии представляет собой явный шаг вперёд в управленческом мышлении: переход от «указания направлений» к «организации и реализации ответственно и с учётом результатов», с подходом «управления по результатам». Это станет основой для воплощения духа Резолюции съезда в практику национального развития.

Прорывы

Проект Программы действий Центрального Комитета партии по реализации Постановления XIV Всекитайского съезда партии (Проект Программы действий) определяет важные и стратегические задачи, проекты, работы и задачи на период 2026 - 2030 гг., распределяет конкретные обязанности, четко определяет ресурсы, ход выполнения и условия реализации.

Каждый государственный инвестиционный проект должен публиковать свою стандартную ставку инвестирования, социальную внутреннюю норму доходности (IRR) и предоставлять отчётность. Иллюстрация: VNA

В проекте Программы действий есть несколько прорывных моментов.

Во-первых, институциональные прорывы – на пути к « экономике будущего ». В отличие от предыдущего этапа, где основной упор делался на традиционную реструктуризацию, проект Программы действий распространяется на цифровую экономику, зелёную экономику, экономику знаний и данные. Впервые в проекте упоминается правовая база для цифровых активов, открытых данных, искусственного интеллекта (ИИ), инновационной «песочницы», что позволяет перейти от «поощрения» к «проактивному институциональному проектированию». Подход «пост-аудит – риск» вместо «пред-аудит – процедура» отражает дух маркетизации, снижает затраты на соблюдение требований и создаёт пространство для развития бизнеса. Модель «государственное лидерство – частное управление» и «государственные инвестиции – частное управление» представляет собой современный подход к государственному управлению, основанный на результатах и ​​договорных обязательствах, что способствует повышению эффективности проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП).

Во-вторых , прорывы в структуре промышленности и пространстве развития. В проекте делается акцент не только на индустриализации, но и на индустриализации, основанной на высоких технологиях и инновациях. Достижение доли обрабатывающей промышленности и производства в 28% ВВП тесно связано с ориентацией на развитие стратегических отраслей: электроники, аккумуляторов, новой энергии, экологически чистых материалов, фармацевтики, биомедицины, логистики, интеллектуального транспортного оборудования. В частности, ориентация на формирование специальных технологических зон, международных финансовых центров и зон свободной торговли демонстрирует международную конкурентную институциональную концепцию, открывая «региональную песочницу» для тестирования передовых политических решений.

В-третьих, прорывы в инфраструктуре и энергетике. В проекте особое внимание уделяется атомной энергетике нового поколения (АЭС), морской ветроэнергетике, цифровой инфраструктуре и крупным центрам обработки данных, которые рассматриваются как «основа» обеспечения энергетической безопасности быстрорастущей экономики. Это фундаментальное изменение в подходе к развитию энергетики: не просто достаточное количество электроэнергии, а чистая, устойчивая и конкурентоспособная электроэнергия.

В-четвёртых, прорыв в области человеческих ресурсов – образования . Политика преподавания английского языка как второго, искусственного интеллекта и STEAM (образовательные методы, интегрирующие науку, инженерию, технологии, искусство и математику) в общеобразовательную программу, превращение ряда высших учебных заведений в национальные центры науки, технологий и инноваций, не уступающие развитым странам, знаменует собой стратегический переход от «обучения тому, что уже доступно» к «подготовке потенциала к будущему». Эти направления создают основу для вступления Вьетнама в фазу роста, основанную на производительности, инновациях и креативности, а не на инвестициях и дешёвой рабочей силе.

Предложить шесть приоритетных направлений действий

В проекте Программы действий изложены цели с весьма конкретными задачами: рост ВВП более чем на 10% в период 2026–2030 годов; вклад совокупной факторной производительности (СФП) в рост более чем на 55%; средний доход на душу населения в размере 8500 долларов США...

Это большие цели, достижение которых требует огромных усилий и решимости. Для их достижения существует шесть приоритетных направлений действий.

Во-первых, необходимо укрепить институциональную основу, обеспечить принцип управления по результатам и персональной ответственности. Все количественные показатели должны быть привязаны к конкретным показателям реформы: уровню предоставления государственных услуг в электронном виде, количеству сокращённых процедур, уровню открытых данных и т. д.

Во-вторых, мобилизовать и эффективно использовать капитал для обеспечения 10% роста. Развивать рынки долгосрочного капитала; выпускать национальные инфраструктурные облигации; строго контролировать государственные расходы, особенно в отношении разрозненных инвестиций. Все государственные инвестиционные проекты должны декларировать стандартные инвестиционные ставки, социальную внутреннюю норму доходности (IRR) и нести ответственность за их реализацию.

В-третьих, развивать межрегиональные промышленно-городские логистические кластеры. Создать региональное координационное агентство с отдельным бюджетом для межрегиональных проектов; развернуть высокоскоростную железную дорогу «Север-Юг» (этап 1), международные транзитные порты, логистические центры, соединяющие аэропорты и морские порты; применить модель городского развития, ориентированную на развитие общественного транспорта (TOD), для освоения подземного пространства и повышения стоимости земли.

В-четвертых, прорывы в области чистой энергетики и переход на зеленую энергетику. Разработать механизмы долгосрочных контрактов для ветро- и солнечной энергетики; внедрить рынки углеродных кредитов, наладить региональные связи; увязать налоговые и кредитные льготы с показателями ESG предприятий.

В-пятых, для создания высококачественных человеческих ресурсов необходимо строго реализовывать дорожную карту по изучению английского языка как второго; создать три национальных исследовательских университета, связывающих НИОКР с бизнесом; и поощрять иностранных студентов «возвращаться домой» для повышения внутреннего инновационного потенциала.

В-шестых, прозрачное государственное управление, комплексная цифровизация. Создать национальную платформу данных для мониторинга хода реализации; обнародовать бюджеты, проекты и результаты реформ; оценивать деятельность должностных лиц на основе результатов; продвигать цифровое правительство , цифровое общество и цифровых граждан.

Необходимо привязать каждый экономический показатель к конкретному инструменту политики (например, совокупная производительность производительности связана с индексом административной реформы, цифровая экономика – с уровнем цифровых транзакций). Уточните механизм отбора и остановки ключевых проектов на основе социальной эффективности. Чётко определите модели «особых зон» и «новых государственно-частных партнёрств», чтобы избежать двусмысленности в распределении ответственности. Добавьте независимый механизм обратной связи от частного сектора, экспертов и населения в процесс мониторинга реализации.

Короче говоря, проект Программы действий по реализации Резолюции XIV Национального конгресса — это шаг вперед в мышлении и методах: постановка высоких целей — принятие существенных и измеримых действий; смещение акцента с «управления» на «управление» и с «экстенсивного роста» на «рост, основанный на производительности и инновациях»; создание институциональной основы для цифровой, зеленой, гуманной и глубоко интегрированной экономики.

Источник: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html