Не повторяйте приостановленное планирование

ПЛАНИРОВАНИЕ «ОХРАНЕНИЯ» КОНТАКТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

В ходе рабочей встречи делегации Национальной ассамблеи города Хошимин с Народным комитетом города Хошимин, состоявшейся в середине мая 2024 года и посвящённой социально-экономическому положению, делегат Чыонг Чонг Нгиа заявил, что вопрос о приостановленных проектах и планировании часто поднимается на встречах с избирателями. В округах, где делегаты баллотируются на выборах, всегда упоминаются проект городской застройки Синг-Вьет, ферма Анха (район Биньчань) и канал Хангбанг (район 6).

Народный комитет района Биньчань (HCMC) призывает инвестировать в школы, но сталкивается с проблемами планирования

Приостановка планирования и приостановленные проекты – не новые проблемы для Хошимина, и они часто становятся темой встреч с избирателями. На одной из встреч с избирателями люди даже потратили 4/5 времени на обсуждение этой темы. «Ситуация с приостановленными проектами и приостановленным планированием вызывает чувство незащищённости, люди не могут успокоиться. Хошимину необходимо выделить ресурсы на решение проблем, которые длятся уже 20–30 лет», – предложил г-н Нгиа.

В целом, в городе Хошимин уже утверждены планы зонирования и подробные планы застройки в масштабе 1/2000, охватывающие около 600 проектов. В то же время, планирование сельской местности в основном было одобрено до принятия Закона о планировании, пройдя множество различных юридических стадий. По оценке Народного комитета города Хошимин, в действительности управление в некоторых районах по-прежнему дублируется, поскольку существует как новое сельское планирование, так и общее планирование строительства и планирование зонирования.

В частности, функция землепользования в новых проектах сельской планировки не соответствует проекту зонирования, генеральному плану застройки и плану землепользования. Это ограничивает права людей на разделение участков, изменение целевого назначения земель и строительство домов. Кроме того, корректировки в местные планы застройки не всегда своевременны.

РЕСУРСЫ, ЗАХОРОНЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПЛАНОМ

Это не только негативно влияет на жизнь людей, но и ограничивает земельные ресурсы. В таких пригородных районах, как Биньчань, Хокмон и Кути, земля считается движущей силой развития местных сообществ, но пока большая её часть находится лишь в потенциальной форме. Районы также активно организовывали конференции по привлечению инвестиций, но результаты оказались не такими, как ожидалось. Выбрав подходящий земельный участок, компании задавали вопросы о законности, сроках корректировки плана и целевом назначении земли, но местные власти не смогли ответить.

Проект северо-западной городской зоны (район Ку Чи, Хошимин) был приостановлен на протяжении десятилетий.

Например, район Биньчань занимает площадь более 25 000 гектаров, а его население составляет почти 900 000 человек. Быстрый темп урбанизации и ежегодный прирост населения, достигающий 32 000 человек, создают серьёзную нагрузку на спрос на школы. В середине 2023 года Народный комитет района Биньчань провёл конференцию по развитию образования , призвав предприятия построить школы на 84 участках общей площадью 100 гектаров. На конференции руководители города Хошимин обратились к департаментам и отделениям с просьбой координировать действия с местными органами власти для устранения препятствий и выделения ресурсов для скорейшего запуска проекта.

Спустя год количество проектов, получивших юридическую, земельную и строительную чистоту, можно пересчитать по пальцам одной руки. Глава Народного комитета района Биньчань привёл простой пример: земля, выделенная под одноуровневое образование, но инвесторы, желающие построить многоуровневое образование, оказываются в тупике и вынуждены вносить коррективы. Кроме того, большинство инвесторов, особенно двуязычные школы и школы с иностранными инвестициями, а также предприятия с иностранным капиталом всегда требуют чистоты земли перед инвестированием. Между тем, возврат земли у населения должен полностью соответствовать процедурам и правилам планирования, инвестирования, землепользования, строительства... и зачастую занимает много времени.

В заключении проверки управления градостроительством, инвестициями и строительством в Северо-Западном городском районе (район Ку Чи) в феврале 2024 года Инспекция города Хошимин определила, что досье, представленное для оценки задач по планированию подразделений городского района, было слишком медленным, что повлияло на процесс привлечения инвестиций и реализации проектов. Некоторые земельные участки должны были привлечь инвесторов, но пришлось приостановить в ожидании завершения корректировки планирования на 1/5000. Из-за медленной корректировки планирования, спустя 26 лет с момента утверждения премьер-министром , проект Северо-Западного городского района до сих пор не воплотился в жизнь, что вызывает недовольство и жалобы людей.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ ЛЮДЕЙ

Многие эксперты и местные лидеры надеются, что эта корректировка генерального плана Хошимина решит проблему замороженного планирования и проектов, которые существуют уже десятилетиями. Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и окружающей среды Хошимина, заявил, что он решительно поддерживает ориентацию развития пяти городских зон, которые являются пятью городами в составе Хошимина, с критериями: зелёная экономика, креативные городские зоны, интеллектуальная инфраструктура, цивилизованное общество и устойчивая окружающая среда. Однако в будущем необходимо определить городские зоны, относящиеся к этим пяти городам, чтобы можно было уже сейчас разработать план реализации. «Мы не можем построить совершенно иную инфраструктуру, нежели существующая, а лишь скорректируем часть сложной инфраструктуры, смешанной с другими техническими объектами», — добавил доктор Туан.

Разграничение географических зон пяти будущих городов важно не только для планирования проекта, но и определяет стратегический уровень планирования строительства инфраструктуры и городской архитектуры. Например, северо-западная городская зона включает районы Кути, Хокмон и часть 12-го района, административным центром которого в настоящее время является район Кути. С учетом транспортной инфраструктуры, включающей 3-ю и 4-ю кольцевые дороги, а также скоростную автомагистраль Хошимин - Мокбай, формирование северо-западной городской зоны в будущем представляется целесообразным. В экономической структуре городской зоны выделяются зоны высоких технологий, концентрированные городские зоны, промышленные зоны, зоны развлечений, зоны развития ремесленных деревень и реконструированные жилые районы.

По словам доктора Туана, пересмотренный Закон о земле скоро вступит в силу. Определение принципа компенсации по рыночной или близкой к рыночной цене позволит Хошимину смело внедрять его, одновременно создавая условия для разделения земельных участков и изменения целевого назначения. Многолетняя приостановка раздела земель существенно повлияла на законные права людей, поэтому необходимо в ближайшее время внести поправки в Решение 60/2017 Народного комитета Хошимина.

Доктор Туан заявил, что для освоения земельных ресурсов в ближайшее время необходимо повысить роль Центра развития земельного фонда города Хошимин в направлении восстановления земель и выплаты компенсаций в соответствии с утвержденным проектным планом, чтобы создать крупный земельный фонд для привлечения инвестиций в высокие технологии. (продолжение)

Источник: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm