Снижение налогового давления на редакции, налоговые льготы для различных видов прессы должны быть своевременными и эффективными.

Представление Национальной ассамблее на 8-й сессии проекта политики налогового стимулирования для различных видов прессы

В последнее время, особенно после пандемии COVID-19, замедление мировой экономики существенно повлияло на внутреннюю экономику, что привело к многочисленным трудностям в производстве, бизнесе и жизни людей. В условиях общих экономических трудностей, а также развития цифровых технологий и социальных сетей на межнациональных цифровых платформах, серьёзно пострадала пресса, доходы которой значительно сократились.

В ходе рабочей сессии с Ассоциацией журналистов Вьетнама 13 июня 2023 года, посвященной 98-й годовщине Дня революционной печати Вьетнама, премьер-министр Фам Минь Чинь поделился трудностями и проблемами, с которыми сталкиваются Ассоциация журналистов на всех уровнях, печатные и медийные агентства и журналисты по всей стране, в частности пятью вопросами, поднятыми в ходе обсуждения на встрече, касающимися экономики прессы, кадрового обеспечения, финансов, материально-технического обеспечения и механизмов, а также политики Ассоциации журналистов и печатных агентств.

Пресса сталкивается с многочисленными трудностями из-за серьёзного сокращения доходов и нуждается в своевременной поддержке. Фото: Кха Хоа

В то же время премьер-министр поручил Министерству информации и коммуникаций (МИКС) взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими ведомствами по рассмотрению, предложению изменений и дополнений в нормативные акты, касающиеся деятельности прессы; совершенствовать механизм заказа и распределения задач для прессы... в соответствии с потребностями развития прессы, а также условиями и обстоятельствами страны.

Во исполнение поручения Премьер-министра 24 ноября 2023 года Министерство информации и коммуникаций направило в Министерство финансов официальное обращение с просьбой рассмотреть 5 групп вопросов, в том числе: Группа мнений по вопросам налоговой политики; Внесение изменений и дополнений в Указ № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года о механизме финансовой автономии государственных организаций.

Можно сказать, что льготная налоговая политика для различных видов прессы помогает печатным изданиям снизить нагрузку на них в нынешних сложных условиях. Это также представляет интерес для многих печатных изданий, которые надеются, что правительство вскоре примет меры по решению этой проблемы.

В официальном сообщении Министерства информации и коммуникаций Министерству финансов было указано, что в настоящее время печатные СМИ пользуются льготами по налогу на прибыль предприятий со ставкой 10%. Однако в настоящее время многие печатные СМИ имеют два или более видов прессы (аудио, видео, печатная, электронная). При этом вся деятельность прессы служит политическим задачам, предоставляя важную информацию.

В связи с этим Министерство информации и коммуникаций предлагает государству унифицировать применение льготной политики по налогу на прибыль организаций для всех видов прессы, создав тем самым благоприятные условия для прессы и упростив налоговый учет и администрирование.

Информируя газету «Журналисты и общественное мнение» о вышеизложенном, Министерство финансов заявило, что пункт 7 статьи 1 Закона № 32/2013/QH13 предусматривает применение ставки налога на прибыль предприятий в размере 10% к «Доходам информационных агентств от деятельности печатных газет, включая рекламу в печатных газетах в соответствии с положениями Закона о печати;...».

В нынешних сложных условиях прессе необходим механизм инвестирования в производство. Фото: Сон Хай

В настоящее время, реализуя Решение № 2114/QD-TTg от 16 декабря 2021 года Премьер-министра об обнародовании Плана по реализации Заключения № 19-KL/TW от 14 октября 2021 года Политбюро и Проекта по ориентации Программы законотворчества на 15-й срок Национального собрания, Министерство финансов проводит исследование, анализ и оценку всего Закона о налоге на прибыль предприятий для представления доклада Правительству и Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения поправок и дополнений, чтобы обеспечить соответствие социально-экономическим условиям Вьетнама, а также международной практике и последовательность системы налоговой политики.

После проведения исследования и обзора Министерство финансов сообщило, что 5 марта 2024 года правительство представило Постоянной комиссии Национальной ассамблеи документ № 82/TTr-CP о внесении проекта Закона о налоге на прибыль предприятий (с поправками) в Программу разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи на 2024 год. Он включает в себя положения о добавлении льготной политики по налогу на прибыль предприятий для других видов деятельности прессы (кроме печатных газет).

«22 апреля 2024 года Генеральный секретарь 15-го Национального собрания издал Уведомление № 3525/TB-TTKQH о заключении Постоянного комитета Национального собрания, в котором Постоянный комитет Национального собрания согласился представить Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о добавлении проекта Закона о корпоративном подоходном налоге (с поправками) в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год, скорректировав Программу разработки законов и постановлений на 2024 год. Ожидается, что проект Закона о корпоративном подоходном налоге (с поправками) будет представлен Национальному собранию для замечаний на 8-й сессии (октябрь 2024 года) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 года)», - сообщили в Министерстве финансов.

Таким образом, политика льготного налогообложения доходов корпораций для других видов печатной деятельности (кроме печатных газет) была дополнена и будет представлена Национальной ассамблее на 8-й сессии и утверждена на 9-й сессии (май 2025 года). Многие печатные агентства надеются, что эта политика будет представлена Национальной ассамблее и утверждена быстрее, что поможет снизить налоговое бремя в нынешних сложных условиях.

Скоро будет опубликован указ № 60, который «немедленно» устранит трудности для информационных агентств.

Другим материалом, представляющим особый интерес для прессы, является ход обнародования Указа о внесении изменений и дополнений в Указ № 60/2021/ND-CP от 21 июня 2021 года (Указ 60) о механизме финансовой автономии государственных организаций.

Ранее в документе, направленном Министерством информации и коммуникаций в Министерство финансов для рассмотрения вопроса об устранении трудностей для прессы, Министерство информации и коммуникаций заявило, что Постановление № 60 содержит непоследовательные или неконкретные положения о реализации дорожной карты по расчету полной стоимости платы за государственные услуги с использованием государственного бюджета.

В рамках Национальной пресс-конференции 2024 года состоялась дискуссия на тему «Диверсификация источников дохода информационных агентств». Фото: Куанг Хунг

Опрос, проведённый Министерством информации и коммуникаций среди 159 печатных и электронных информационных агентств за два года пандемии COVID-19, показал следующее: Общий доход газет снизился на 30,6% — с 2 855 млрд донгов в 2020 году до 1 952 млрд донгов в 2021 году. Доходы радио и телевидения в 2021 году также снизились на 10% по сравнению с 2020 годом. Доходы информационных агентств колеблются в широких пределах: от 200 до 300 млн донгов до 4–5 трлн донгов. Однако в действительности число информационных агентств с доходом на уровне триллиона в настоящее время составляет всего около 1,2 млрд.

В частности, подпункт «а» пункта 2 статьи 5 предусматривает, что к концу 2021 года будет в основном завершена разработка дорожной карты по расчету цен на государственные услуги (расчет полной стоимости заработной платы, прямых затрат, управленческих расходов и амортизации основных средств, а также иных затрат в соответствии с положениями закона о ценах).

Однако пункт b) пункта 2 статьи 9 устанавливает, что организации государственных услуг группы 2 (автономные в регулярных расходах) предоставляют государственные услуги посредством аукционов по ценам, не включающим амортизационные отчисления. По мнению Министерства информации и коммуникаций, данное положение сложно применять на практике при составлении смет для отбора подрядчиков.

Кроме того, пункт 3 статьи 9 предусматривает, что организации государственных услуг Группы 3 (самостоятельно гарантирующие часть своих регулярных расходов) получают от государства заказы или предложения на предоставление государственных услуг по ценам, не включающим полную стоимость. Однако до сих пор не существует нормативного акта, определяющего, какие именно расходы не включаются в стоимость, который мог бы служить основой для реализации, особенно при реализации на конкурсной основе.

В связи с этим Министерство информации и коммуникаций предложило Министерству финансов изучить и унифицировать положения дорожной карты по расчету полной стоимости государственных товаров и услуг. В частности, предлагается учитывать амортизационные отчисления на основные средства при размещении заказов и проведении торгов на оказание услуг прессы и СМИ (независимо от уровня автономии подразделений) для поддержки деятельности органов печати и издательств в целях активного реинвестирования в активы и средства профессионально-технической деятельности.

Кроме того, предлагается уточнить, могут ли подразделения Группы 4 (с доходом от государственных услуг ниже 10%) заказывать или подавать заявки на государственные услуги или нет, чтобы унифицировать реализацию.

Министерство информации и коммуникаций также предложило дополнить нормативные акты для четкой классификации финансовых ресурсов автономных единиц. Финансовые ресурсы государственных организаций в зависимости от уровня финансовой автономии в настоящее время регламентируются статьями 11, 15 и 19 Постановления № 60. Однако они не были должным образом классифицированы в соответствии с характером финансовых ресурсов организации и не были урегулированы финансовые ресурсы, автономные в эксплуатации и использовании, и неавтономные финансовые ресурсы организации.

В то же время Министерство информации и коммуникаций также предложило скорректировать правила управления финансовыми ресурсами для реформы заработной платы. Государственные организации – это информационные агентства, у которых есть средства на реформу заработной платы, но они ещё не были использованы или не были использованы в полном объёме, в то время как доходы от карьерной деятельности, рекламы, обмена авторскими правами и т. д. сократились.

Предлагается дополнить Указ № 60 или руководящие документы о принципах распределения и учета затрат для государственных организаций и информационных агентств многими видами деятельности, использующими государственный бюджет, а также многими видами хозяйственной и сервисной деятельности для унифицированного применения; дополнить подробными инструкциями по разработке и реализации проектов в совместных предприятиях и ассоциациях, которые должны осуществлять государственные организации (включая информационные агентства).

Таким образом, внесение изменений и дополнений в Указ № 60 о механизме финансовой автономии государственных организаций является крайне необходимым и отвечает ожиданиям информационных агентств.

В 2020 году на Форуме главных редакторов «Пресса и проблема развития доходов», организованном газетой «Журналист и общественное мнение», было высказано множество практических предложений, включая предложение о снижении налогов для прессы. Фото: Куанг Хунг

Что касается хода обнародования Указа о внесении изменений и дополнений в Указ № 60 о механизме финансовой автономии государственных организаций, Министерство финансов заявило, что на основании оценочных заключений Министерства юстиции, содержащихся в отчете об оценке № 329/BCTĐ-BTP от 20 ноября 2023 года по проекту Указа (полученном Министерством финансов 13 декабря 2023 года), Министерство финансов получило и доработало проект Указа и направило представление № 17/Ttr-BTC от 26 января 2024 года в Правительство для обнародования Указа.

Ранее, в интервью для прессы в декабре 2023 года, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что Министерство информации и коммуникаций, Ассоциация журналистов Вьетнама и ряд информационных агентств также зарегистрировались для сотрудничества с Министерством финансов по решению возникающих проблем. К ним относятся, в частности, проблемы, связанные с положениями о механизме финансовой автономии государственных организаций, изложенными в Декрете №60.

Министерство финансов принимает и разъясняет мнения для доработки проекта Указа о внесении изменений в Указ № 60 в целях создания более благоприятных условий для финансовой автономии государственных органов, включая информационные агентства.

Недавно в информации газеты «Журналист и общественное мнение» Министерство финансов сообщило, что после завершения разработки проекта Указа № 60 оно доложило правительству о его обнародовании.

В частности, относительно хода обнародования Указа о внесении изменений и дополнений в Указ № 60 о механизме финансовой автономии государственных организаций, Министерство финансов заявило, что на основании оценочных заключений Министерства юстиции, содержащихся в отчете об оценке № 329/BCTĐ-BTP от 20 ноября 2023 года по проекту Указа (полученном Министерством финансов 13 декабря 2023 года); Министерство финансов получило и доработало проект Указа и направило представление № 17/Ttr-BTC от 26 января 2024 года в Правительство для обнародования Указа.

По данным Министерства финансов, в связи с рекомендациями ряда газет по предлагаемым изменениям и дополнениям в Указ № 60 (обобщенными в документе № 5899/BTTTTKHTC от 24 ноября 2023 года Министерства информации и коммуникаций) Министерство финансов направило Министерству информации и коммуникаций Официальное письмо № 444/BTC-HCSN от 11 января 2024 года, в котором оно разъяснило и уточнило ряд рекомендаций ряда газет и приняло ряд мнений для доработки проекта Указа в вышеупомянутом представлении № 17/Ttr-BTC.

Видно, что в последнее время Правительство и Министерство информации и коммуникаций совместно с соответствующими министерствами и ведомствами решительно и целенаправленно работают над устранением трудностей, способствуя повышению эффективности деятельности органов печати, издательского дела, информационно-коммуникационной сферы. Для того чтобы пресса развивалась всё дальше и дальше в соответствии с современными тенденциями в области коммуникации, способствовала успешному решению политических задач и являлась важнейшим средством информирования общественности, крайне необходимо совершенствовать регулирование финансовых механизмов и проводить своевременную политику льгот.

Редакции надеются, что правительство, Национальное собрание и министерства, включая Министерство информации и коммуникаций и Министерство финансов, обратят внимание и изучат политику, направленную на создание условий, позволяющих прессе лучше выполнять свою миссию, способствуя все более успешному развитию страны.

Куок Тран

Источник: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html