Примирение на низовом уровне: сохранение мира в небольших деревнях и хуторах

В общественной жизни конфликты не всегда возникают из-за серьёзных событий, иногда это просто шум, узкие переулки, кривые заборы... но если не разобраться вовремя, мелочи могут стать «горячими точками». Поэтому низовая медиация — это эффективный способ оперативного решения проблем, возникающих в жилых районах, способствующий поддержанию стабильности и сплочённости в сообществе.

В действительности многим коммунам и районам Куангниня приходится управлять обширными территориями с большой численностью населения, что повышает давление на конфликты и споры между людьми. Однако, благодаря активному внедрению медиации на уровне низовых органов, многие конфликты были разрешены оперативно. Типичным примером является район Туанчау. После расширения границ (с 1 июля 2025 года) район создал 16 групп медиации со 141 медиатором, большинство из которых – опытные чиновники и авторитетные представители жилой зоны. В 2025 году район получил 56 дел и успешно провел медиацию в 46 из них, достигнув 82%. Количество обращений, вышедших за пределы района, также снизилось на 72% по сравнению с 2024 годом, что свидетельствует о том, что конфликты «разрешаются» непосредственно на уровне района. Это свидетельствует о том, что своевременное вмешательство низовых органов принесло ощутимые результаты в разрешении конфликтов.

Команда медиаторов района Куинь Трунг, округ Туан Чау, успешно урегулировала конфликт в районе. Фото: предоставлено подразделением.

В коммуне Хайхоа, где проживает более 92% этнических меньшинств (в основном дао, тай, сан чай), большая территория, разбросанное проживание, конфликты часто возникают из-за лесных угодий, браков или различий в обычаях и практиках. Понимая эту особенность, коммуна сформировала 12 посреднических команд с 80 посредниками, большинство из которых являются авторитетными людьми в общине, такими как старейшины и старосты деревень. Для своевременного получения информации коммуна также создала группу Zalo на этнических языках для получения быстрой обратной связи от людей. В 2025 году в Хайхоа поступило 62 дела, в 59 случаях была проведена медиация (достигнув уровня 95%); многие конфликты, которые существовали много лет, были полностью разрешены, без каких-либо петиций или писем, выходящих за рамки уровня. Самое главное, что солидарность между этническими группами продолжает сохраняться, деревни стабильны, что создает условия для того, чтобы люди чувствовали себя в безопасности в развитии экономики .

Заместитель председателя Народного комитета коммуны Хайхоа Буй Хай Сон сказал: «В горных районах, таких как Хайхоа, конфликты часто связаны с обычаями и землей, поэтому посредничество должно быть как законным, так и соответствовать обычаям. Коммуна всегда уделяет особое внимание отбору авторитетных людей для участия в посреднической команде и ежегодно проводит обучение. Благодаря этому большинство дел рассматривается непосредственно в деревне, что способствует поддержанию стабильности и сплоченности в сообществе».

Отделение Кам-Фа совместно с Министерством юстиции проводит обучение медиаторов профессиональным навыкам и медиации. Фото: предоставлено подразделением.

Образованный путем слияния пяти центральных районов старого города Камфа, район Камфа в настоящее время управляет более чем 61 500 человек, 50 районами и 376 медиаторами. Для повышения эффективности урегулирования споров район Камфа фокусируется на профессиональном и системном формировании команды медиаторов. Сразу после перехода на новую модель административной организации район организовал два масштабных учебных курса для всех должностных лиц района, руководителей групп медиации и основных медиаторов. Примечательно не только количество, но и качество контента. Тренинги направлены на отработку практических навыков, анализ дел, разрешение сложных ситуаций, умелое сочетание правовой аргументации с эмпатией и чуткостью, основанной на любви к ближнему. Благодаря этому медиатор не только хорошо разбирается в законах, но и вкладывает душу в разрешение дела, способен выбрать правильный подход к каждой ситуации, разрешает конфликты разумно и искренне, добиваясь выдающихся результатов. В 2025 году отделение приняло к рассмотрению 24 дела и выступило посредником в 22 делах.

В Куангнине медиация на низовом уровне — это не просто юридическая процедура. Это также способ сохранения культуры поведения, укрепления общественного мнения и, что самое главное, предотвращения споров на ранних этапах. От «мелких проблем» до разрешения «крупных рисков» — именно поэтому провинция определяет, что эта работа тесно связана с новым сельским строительством, созданием коммун/районов, соответствующих установленным законом стандартам доступа, а также с поддержанием безопасности и порядка.

Чиновники округа Камфа знакомятся с деятельностью посреднической группы округа Дьем Туй.

В последние годы деятельность по медиации на местах в провинции неизменно отличалась стабильной эффективностью. Примечательно, что уровень успешности медиации всегда оставался высоким: многие населённые пункты демонстрировали хорошие результаты на протяжении многих лет подряд.

Команда медиаторов обладает множеством зрелых навыков, опыта и методов ведения дел. Обучение организовано равномерно во всех регионах, сочетая как прямые, так и технологические формы. Во многих населённых пунктах профессиональная подготовка завершена на 100%. Министерство юстиции инвестировало в создание системы документов, обслуживающих медиацию, с большим количеством и содержанием, которое всё более подходит для практики. От профессиональных книг, юридических брошюр до инфографики, обучающих видеоматериалов ... все они стандартизированы и регулярно обновляются, помогая медиаторам иметь наглядный и понятный источник информации. В районах проживания этнических меньшинств многие документы также переведены на языки дао и тай, что делает обучение медиации более доступным и эффективным. Благодаря этому команда медиаторов становится всё более надёжной в правовых вопросах, обладает прочными навыками и уверенно разрешает сложные и деликатные конфликты непосредственно в жилых районах.

В настоящее время в провинции действуют 1308 посреднических групп, в состав которых входят 8558 посредников, что обеспечивает охват всех деревень, хуторов и районов после объединения. Посредническая группа имеет относительно сбалансированную структуру, значительную долю которой составляют представители этнических меньшинств, что способствует удовлетворению особых потребностей в горных, высокогорных и приграничных районах.

В 2025 году медиационные команды по всей провинции приняли и рассмотрели почти 600 дел, уделяя особое внимание гражданским делам, браку и семье, спорам о доступе, межевым знакам, шуму и конфликтам с соседями. Уровень успешности медиации оставался высоким: во многих населённых пунктах он превышал 80–85%, а в некоторых районах превышал 90%.

Благодаря синхронному участию всей политической системы и чувству ответственности команды посредников в каждом населённом пункте, посредническая работа на низовом уровне становится всё более систематической, методичной и содержательной. Конфликты в общественной жизни разрешаются оперативно, поддерживая сплочённость и стабильность уже на низовом уровне.

Тхань Хоа

Источник: https://baoquangninh.vn/hoa-giai-o-co-so-giu-binh-yen-tu-nhung-dieu-nho-3387197.html