Совершенствование правовой базы по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов

(Chinhphu.vn) - Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приеме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах получил множество конструктивных комментариев, отражающих заинтересованность, ответственность и большие ожидания в отношении повышения эффективности и результативности государственного управления по приему граждан, разрешению жалоб и доносов, защите законных прав и интересов людей.

Генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг разъяснил вопросы, поднятые делегатами.

Прием граждан в режиме онлайн и обращение с просьбами об обеспечении безопасности

Во второй половине дня 5 декабря Национальное Собрание обсудило в зале заседаний проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о приёме граждан, Закона о жалобах и Закона о доносах. Делегаты высоко оценили подготовительную работу, отметив, что законопроект полностью отражает политику и руководящие принципы партии, а также институционализирует требования и задачи, изложенные в Постановлениях № 27, № 28 и связанных с ними заключениях Политбюро и Секретариата.

На заседании по обсуждению большинство депутатов Национального собрания высказали мнение, что внесение изменений и дополнений в ряд статей трех действующих законов необходимо в целях удовлетворения потребностей практики, способствующих повышению эффективности и оперативности государственного управления по приему граждан, разрешению жалоб и обращений, защите законных прав и интересов людей.

Разъясняя и уточняя вопросы, волнующие делегатов, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг выделил множество основных групп вопросов. Что касается формы онлайн-приёма граждан, большинство делегатов согласились дополнить данное положение и предложили чётко определить применимые случаи, создать национальную базу данных по приёму граждан, стандартизировать организационный процесс, обеспечить безопасность, сохранность и хранение информации. Агентство-разработчик одобрило это предложение и представит подробную информацию в постановлении правительства, регулирующем реализацию закона.

Что касается обязанностей главы, предмета приёма граждан и модели организации приёма граждан на уровне коммуны, некоторые делегаты предложили наделить полномочиями заместителя главы и создать Комитет по приёму граждан на уровне коммуны. Разработчик законопроекта отметил, что законопроект продолжает наследовать действующее законодательство, не позволяя полномочиям обеспечить прямую ответственность главы в соответствии с духом Директивы № 35 и Заключения № 107 Политбюро.

В то же время действующее законодательство полностью урегулировало вопросы приёма граждан на всех уровнях и соответствующие организации. Во избежание появления новых организаций, в соответствии с политикой оптимизации аппарата, проект не вводит модель Комитета по приёму граждан на уровне общины, а создаёт подразделение государственных служащих в составе соответствующего подразделения Народного комитета общины для приёма граждан и рассмотрения жалоб и заявлений.

Что касается приостановления рассмотрения жалоб, предлагается добавить случай, когда заявитель неоднократно вызывается для диалога, но не является. Разработчик законопроекта считает, что приостановление рассмотрения в этом случае может повлиять на законные права заявителя, в то время как административный орган по-прежнему должен исполнять свои обязанности по разрешению вопроса, поэтому рекомендуется сохранить положения в том виде, в каком они представлены в проекте. Что касается предложения делегата Тран Ван Туана (делегация Бакнинь) о приостановлении рассмотрения жалоб в случаях форс-мажора, разработчик законопроекта заявил, что примет его и уточнит в руководящем постановлении.

Что касается организации приёма граждан в Народном совете, делегат Хоанг Ань Конг (делегация Тхай Нгуен) предложил пересмотреть этот вопрос для обеспечения соответствия Закону об организации местного самоуправления. Агентство-разработчик заявило, что приведёт пункт 2 статьи 22 законопроекта в соответствие с действующими нормативными актами.

Что касается защиты лиц, сообщающих о нарушениях, некоторые делегаты предложили внести изменения и дополнения в статью 47 Закона о доносах, чтобы обеспечить соответствие Положению 231 Политбюро. После рассмотрения законопроекта, действующий Закон о доносах полностью регламентирует содержание защиты лиц, сообщающих о нарушениях, включая защиту информации, служебного положения и личной жизни, а также механизм реагирования на акты преследования. Поскольку объем и субъекты защиты соответствуют Положению 231, предлагается сохранить действующие положения.

Что касается других положений, упомянутых делегатами, редакционный орган продолжит координировать работу с Комитетом народных устремлений и агентствами Национальной ассамблеи с целью изучения, усвоения, совершенствования и обеспечения полной институционализации политики партии и ее соответствия действующей правовой системе, отвечая практическим требованиям.

Предложить усвоить и всесторонне пересмотреть для завершения законопроекта

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сообщил, что в группах и в зале выступили 58 делегатов. Заместитель председателя Национальной ассамблеи высоко оценил живую атмосферу дискуссии, чёткую политико-правовую обоснованность высказанных мнений и продемонстрировал высокую степень ответственности депутатов Национальной ассамблеи по отношению к законопроекту. Генеральный инспектор правительства прямо разъяснил многие важные вопросы, прояснив суть волнующих делегатов.

По словам заместителя председателя Народного собрания, большинство мнений согласились с необходимостью внесения поправок в закон и одобрили многие положения проекта, в то же время предложили продолжить исследование и разъяснение таких вопросов, как принцип конфиденциальности при онлайн-приеме граждан, объединение данных для приема граждан и рассмотрения жалоб и заявлений, положения о приостановлении и временном приостановлении в случаях форс-мажора или объективных препятствий, максимальный срок приостановления, а также пересмотреть полномочия по рассмотрению первичных административных жалоб председателей народных комитетов всех уровней.

Также необходимо рассмотреть защиту осведомителей и объем защиты, чтобы обеспечить соответствие между партийными нормами и государственными законами.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что Генеральный секретарь Национальной ассамблеи соберет все замечания и направит их делегатам и соответствующим ведомствам. Он также поручил правительству поручить Правительственной инспекции взять на себя руководство и координировать работу с министерствами, ведомствами и Постоянным комитетом Комитета народных чаяний и контроля в целях изучения, усвоения и доработки законопроекта, а также дать исчерпывающие разъяснения по замечаниям, высказанным в ходе групповых и камеральных обсуждений.

На основании отчета Постоянного комитета Народного комитета устремлений и контроля и мнений Постоянного комитета Национального собрания Правительственная инспекция координировала работу по завершению проекта, обеспечивая качество, полное принятие, убедительные разъяснения и создание высокого консенсуса перед его представлением в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm