Завершение разработки положений об устройстве районов и коммун на период 2023

После принятия Постановления Постоянного комитета Национальной ассамблеи премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти подготовить все условия для создания районов и коммун в период 2023–2030 годов.

18 июня премьер-министр Фам Минь Чинь подписал и издал официальный приказ о пересмотре и завершении положений по внедрению системы административных единиц на уровне районов и общин на период 2023–2030 годов.

Он поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений и председателям народных комитетов провинций и городов преодолеть ограничения в организации административных единиц на уровне районов и коммун в период 2019–2021 годов и продолжить ее эффективную реализацию в период 2023–2030 годов.

Министерству внутренних дел поручено консультировать и представлять Премьер-министру предложения по организации национальной конференции для развертывания работы по реорганизации административных единиц немедленно после того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи примет резолюцию; постановит создать Совет по оценке досье проектов по реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2030 годов на местах.

Министерству также необходимо в кратчайшие сроки разработать документы, регламентирующие и направляющие организационно-аппаратную деятельность и решающие вопросы сокращения кадров, государственных служащих, бюджетников и работников государственных административных органов в районах и коммунах, образованных после реорганизации.

Премьер-министр поручил Министерству строительства предоставить предварительные указания по стандартам городской классификации для городских административных единиц, образованных после соглашения 2019–2021 годов, и представить их премьер-министру для отчета Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

В отношении городских административных единиц, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023–2030 годов, Министерство должно поручить провинциям и городам проанализировать ситуацию с местным городским планированием и предложить меры по обеспечению и дальнейшему улучшению качества городской среды после завершения реорганизации.

Министерство финансов отвечает за управление активами и рабочими офисами учреждений и организаций в районах и коммунах, реализующих соглашение. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды предоставляет данные о природных территориях по результатам инвентаризации земель каждой административной единицы на уровне районов и коммун, каждой провинции и города, чтобы местные органы власти и Министерство внутренних дел имели основу для подготовки и оценки досье проекта соглашения.

Глава правительства поручил председателям народных комитетов провинций и городов регулярно и тесно взаимодействовать с Министерством внутренних дел, министерствами и центральными ведомствами для устранения трудностей в практическом устройстве административных единиц на уровне районов и коммун на местах.

В апреле 2020 года район Тай Тра был объединён с районом Тра Бонг (Куанг Нгай); здание бывшего народного суда Тай Тра (справа) использовалось жителями для выращивания бананов и разведения кур. Фото: Фам Линь — В апреле 2020 года район Тай Тра был объединён с районом Тра Бонг (Куанг Нгай); здание бывшего народного суда Тай Тра (справа) использовалось жителями для выращивания бананов и разведения кур. Фото: *Фам Линь*

В марте 2019 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Постановление об упорядочении административных единиц районного и коммунального уровня на период 2019–2021 годов. К упорядочению подлежат районы и коммуны, чья территория и численность населения не соответствуют 50% нормативов; упорядочение остальных административных единиц предлагается сократить.

Стандартом для горных и высокогорных районов является численность населения 80 000 человек и площадь 850 км² и более; для равнинного района – от 450 км²; для района – от 35 км² и численность населения не менее 150 000 человек. Численность населения коммуны – от 5 000 до 8 000 человек и более, площадь 30 км².

В период 2019–2021 годов по всей стране была проведена реорганизация 21 административной единицы районного уровня и 1056 административных единиц коммунного уровня, что позволило сократить 8 районов и 561 коммуну. Это позволило сократить 3437 агентств коммунного уровня с общей численностью персонала 3600 человек; 429 агентств районного уровня с общей численностью персонала 141 человек; что позволило сократить бюджетные расходы за весь период более чем на 2000 миллиардов донгов.

Премьер-министр оценил, что процесс реструктуризации административных единиц районов и общин в период 2019–2021 годов способствовал оптимизации аппарата, фонда оплаты труда, сокращению расходов государственного бюджета и развитию местных преимуществ. Однако работа по реструктуризации по-прежнему имеет ряд ограничений, таких как неудовлетворительное упорядочение и решение вопросов политики в отношении уволенных государственных служащих. Некоторые новые городские административные единицы после реструктуризации не улучшили качество, как ожидалось. Управление и использование действующих штаб-квартир уволенных агентств и организаций после реструктуризации по-прежнему неудовлетворительны, а в некоторых местах нерациональны. В некоторых случаях отсутствует конкретная политика в отношении административных единиц.

Хонг Чиу

Ссылка на источник