Онлайн-конференция по борьбе с незаконным рыболовством

13 декабря заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг, глава Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН), провел онлайн-конференцию с участием 28 прибрежных населенных пунктов для продвижения решений по борьбе с ННН-промыслом в ответ на рекомендации инспекционной группы Европейской комиссии (ЕК) по итогам четвертой инспекции в октябре 2023 года, направленной на отмену желтой карточки для вьетнамской продукции из морепродуктов.

Председательствовал на конференции у моста в провинции Ниньбинь товарищ Чан Сонг Тунг, член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Народного комитета провинции; руководители ряда соответствующих отделов, отделений и населенных пунктов.

Спустя шесть лет после того, как Европейская комиссия (ЕК) вынесла предупреждение в виде желтой карточки вьетнамским морепродуктам, экспортируемым на европейский рынок, за несоблюдение в полной мере правил борьбы с ННН-промыслом, инспекционная группа ЕК провела четыре полевые проверки во Вьетнаме.

Признавая усилия Вьетнама по борьбе с ННН-промыслом, Еврокомиссия также указала на многочисленные недостатки и ограничения, которые пока не смогли снять «жёлтую карточку». В частности: базовая правовая база достаточно всеобъемлюща для регулирования деятельности по добыче морепродуктов и борьбы с ННН-промыслом, однако необходимо внести изменения и дополнения в правила о санкциях за превышение допустимых границ в море, выявленное с помощью системы мониторинга рыболовных судов, а также в правила контроля за импортируемым сырьем контейнеровозами.

Управление флотом достигло прогресса, постепенно сокращая количество судов; однако необходимо контролировать сократившееся количество судов, гарантируя, что они не будут участвовать в морской эксплуатации. Данные о рыболовных судах в национальной базе данных рыболовства (VNFishbase) значительно улучшились по сравнению с третьей инспекцией, однако они всё ещё неполные по сравнению с общим количеством зарегистрированных судов. Установка оборудования VMS на рыболовных судах дала очень хорошие результаты (почти 100%), однако при работе в море с большим количеством судов наблюдаются случаи отключения оборудования, что приводит к неэффективному контролю за деятельностью рыболовных судов.

Правоохранительные органы и санкции за отключение системы VMS и пересечение морских границ на местах по-прежнему остаются крайне слабыми. В частности, Еврокомиссия выразила обеспокоенность по поводу контроля за морепродуктами, импортируемыми контейнеровозами.

ЕС рекомендует Вьетнаму провести оценку запасов на основе научных исследований и продолжить введение дополнительных мер для обеспечения лучшего баланса между размером флота и запасами ресурсов, таких как дальнейшее сокращение флота, установление квот на определенные виды или группы видов или ограничение количества дней, в течение которых определенным судам разрешено работать в море, или дальнейшее сокращение количества разрешений, которые могут быть выданы для определенных видов промысла.

Что касается обеспечения соблюдения законов о рыболовстве, необходимо обеспечить сдерживающее, систематическое и единообразное применение санкций на всей территории Вьетнама, все нарушения должны пресекаться без исключений.

Что касается Ниньбиня, то по состоянию на 30 ноября 2023 года в провинции насчитывалось 67 рыболовных судов, занимающихся добычей морепродуктов. 100% судов получили регистрационные свидетельства и прошли маркировку в соответствии с правилами; из них 8 судов длиной более 15 м, работающих в открытом море, были оснащены оборудованием для слежения за судоходством. В настоящее время в провинции нет рыболовных судов, нарушающих правила о районах и зонах, запрещенных для добычи морепродуктов; нет рыболовных судов, нарушающих иностранные воды, нет рыболовных судов с высоким риском нарушения правил незаконной добычи.

Однако сложность Ниньбиня заключается в том, что рыболовные суда в основном небольшие, ходят в открытом море и прибрежных районах, стоят на якоре в водных путях (из-за отсутствия рыболовных портов), поэтому управление этими судами по-прежнему затруднено. Всё ещё случаются ситуации, когда оборудование для мониторинга рыболовных судов по неизвестным причинам теряет связь.

На конференции руководители местных органов власти, министерств и отраслей выступили с заявлениями, указав на недостатки, причины и предложив решения, механизмы и политику управления рыболовным флотом и обеспечения прослеживаемости выловленных морепродуктов. В связи с этим многие делегаты отметили, что в ближайшее время необходимо просчитать меры по сокращению задолженности, ее увеличению для снижения экономического давления на судовладельцев; разработать политику поддержки профессиональной подготовки и перепрофилирования рабочих мест для рыбаков; посредством дипломатических и кооперативных мероприятий обеспечить связь вьетнамского флота со странами региона для добычи морепродуктов...

Завершая конференцию, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что инспекционная делегация ЕС, как ожидается, проведет свою пятую инспекцию в апреле 2024 года, что предоставит Вьетнаму возможность снять «желтую карточку».

Вице-премьер поручил министерствам, отраслям и местностям в соответствии с возложенными на них функциями и задачами безотлагательно устранить имеющиеся недостатки и ограничения в борьбе с ННН-промыслом.

Министерство национальной обороны руководит деятельностью министерств, ведомств и местных органов власти и координирует ее с целью дальнейшего внедрения строгих мер по предотвращению незаконной эксплуатации рыболовными судами иностранных вод.

Провинции, в которых с начала 2023 года рыболовные суда были задержаны и взяты под контроль иностранными государствами, включают: Биньдинь, Биньтхуан, Тьензянг, Бенче, Кханьхоа, Камау, Кьензянг, а также провинции, в которых рыболовные суда нарушают правила и теряют связь с системой VMS, в срочном порядке пересматривают записи и выносят решения об окончательном наказании за нарушения, которые еще не вышли за пределы срока и срока давности, что должно быть завершено до 30 декабря 2023 года.

Усилить пропаганду, мобилизацию и повышение осведомленности капитанов, судовладельцев и рыбаков; контролировать и управлять флотом в этом районе, решительно и строго пресекать случаи преднамеренных нарушений, связанных с ННН-промыслом, и обеспечивать синхронное применение закона на местах.

Нгуен Луу - Ань Туан

Источник