Онлайн-конференция по борьбе с незаконным рыболовством

13 декабря заместитель премьер-министра Чан Лу Куанг, глава Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, незарегистрированным и нерегулируемым рыболовством (ННН), председательствовал на онлайн-конференции с представителями 28 прибрежных районов, посвященной продвижению решений по борьбе с ННН-рыболовством в ответ на рекомендации Инспекционной группы Европейской комиссии (ЕК) после 4-й инспекции в октябре 2023 года, в целях снятия «желтой карточки» с эксплуатируемых морепродуктов Вьетнама.

Председателем конференции на мосту в провинции Ниньбинь был товарищ Чан Сонг Тунг, член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Народного комитета провинции, а также руководители ряда соответствующих департаментов, отделений и населенных пунктов.

Спустя шесть лет после того, как Европейская комиссия (ЕК) вынесла предупреждение в виде «желтой карточки» в отношении вьетнамских морепродуктов, экспортируемых на европейский рынок, за несоблюдение в полной мере правил борьбы с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством, инспекционная группа ЕК провела четыре выездные проверки во Вьетнаме.

Несмотря на признание усилий Вьетнама в борьбе с ННН-рыболовством, Европейская комиссия также указала на многочисленные недостатки и ограничения, которые пока не позволили снять «желтую карточку». В частности: базовая правовая база достаточно всеобъемлюща для регулирования деятельности по добыче морепродуктов и борьбы с ННН-рыболовством, однако необходимо внести поправки и дополнения в положения о санкциях за превышение разрешенных границ в море, выявленные с помощью системы мониторинга рыболовных судов, а также в положения о контроле за импортом сырья контейнеровозами.

В сфере управления флотом достигнут прогресс, постепенно сокращается количество судов; однако необходимо контролировать сокращение их числа, обеспечивая, чтобы они не участвовали в морской эксплуатации. Данные о рыболовных судах в национальной базе данных рыболовства (VNFishbase) значительно улучшились по сравнению с третьей проверкой; однако они по-прежнему неполны по сравнению с общим количеством зарегистрированных судов. Установка оборудования VMS на рыболовных судах дала очень хорошие результаты (почти 100%), однако при работе в море с большим количеством судов наблюдаются случаи отключения, что приводит к неэффективному контролю деятельности рыболовных судов.

Правоохранительные меры и наказания за случаи отключения систем мониторинга качества воды и пересечения морских границ в населенных пунктах по-прежнему очень слабы. В частности, Европейская комиссия выразила обеспокоенность по поводу контроля за импортом морепродуктов, перевозимых контейнеровозами.

Европейская комиссия рекомендует Вьетнаму проводить оценку запасов на основе научных исследований и продолжать внедрять дополнительные меры для обеспечения лучшего баланса между размером флота и запасами ресурсов, такие как дальнейшее сокращение флота, установление квот на определенные виды или группы видов, ограничение количества дней, в течение которых определенным судам разрешено находиться в море, или дальнейшее сокращение количества разрешений, которые могут быть выданы для определенных видов рыболовства.

Что касается обеспечения соблюдения законов о рыболовстве, необходимо обеспечить сдерживающий, систематический и единый подход к применению санкций на всей территории Вьетнама; все нарушения должны пресекаться без исключения.

Что касается провинции Ниньбинь, то по состоянию на 30 ноября 2023 года в провинции насчитывалось 67 рыболовных судов, занимающихся добычей морепродуктов. 100% судов получили регистрационные свидетельства и прошли маркировку в соответствии с правилами; из них 8 судов длиной более 15 м, работающих в открытом море, были оснащены оборудованием для мониторинга рейсов. В настоящее время в провинции нет рыболовных судов, нарушающих правила в районах и зонах, запрещенных для добычи морепродуктов; нет рыболовных судов, нарушающих правила в иностранных водах, нет рыболовных судов, представляющих высокий риск нарушения правил незаконной добычи.

Однако сложность ситуации в Ниньбине заключается в том, что рыболовецкие суда в основном небольшие, работают в прибрежных и шельфовых районах, стоят на якоре в водных путях (из-за отсутствия рыболовецких портов), поэтому управление этими судами по-прежнему затруднено. Также по-прежнему встречаются случаи потери связи с оборудованием для мониторинга рыболовецких судов по неизвестным причинам.

На конференции руководители местных органов власти, министерств и ведомств выступили с заявлениями, указали на недостатки, причины и предложили решения, механизмы и политику управления рыболовными флотами и обеспечения отслеживаемости добываемых морепродуктов. В связи с этим многие делегаты предложили в ближайшее время просчитать меры по сокращению задолженности, увеличению заемных средств для снижения экономического давления на судовладельцев; разработать политику поддержки профессионального обучения и переквалификации рыбаков; посредством дипломатической и кооперативной деятельности наладить связи вьетнамского флота со странами региона для добычи морепродуктов...

В заключение конференции заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что ожидается проведение пятой инспекции инспекционной делегацией ЕС в апреле 2024 года, что станет для Вьетнама возможностью снять «желтую карточку».

Заместитель премьер-министра поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти, в соответствии с возложенными на них функциями и задачами, в срочном порядке преодолеть существующие недостатки и ограничения в борьбе с незаконным, нерегулируемым и незарегистрированным рыболовством.

Министерство национальной обороны руководит и координирует действия министерств, ведомств и местных органов власти для продолжения реализации решительных мер по предотвращению незаконной эксплуатации рыболовных судов в иностранных водах.

В число провинций, в которых с начала 2023 года были задержаны и переданы в ведение иностранных государств рыболовные суда, входят: Биньдинь, Биньтхуан, Тьензянг, Бенче, Кханьхоа, Камау, Кьензянг, а также провинции, в которых рыболовные суда нарушают правила и теряют связь с системой VMS. Необходимо в срочном порядке пересмотреть записи и принять решения о наказании за нарушения, которые еще не были устранены в установленные сроки и в соответствии с законом, до 30 декабря 2023 года.

Укрепить пропаганду, мобилизацию и повысить осведомленность капитанов, судовладельцев и рыбаков; контролировать и управлять флотами в этом районе, решительно и строго рассматривать случаи умышленных нарушений ННН-рыболовства и обеспечивать согласованное правоприменение на местах.

Нгуен Луу - Ань Туан

Источник