Урок 1: Повышение эффективности государственного управления минеральными ресурсами
(Теннесси и Монтана) - С момента вступления в силу Закона о минеральных ресурсах 2010 года он помог местным органам власти эффективно управлять и эксплуатировать минеральные ресурсы, удовлетворяя часть спроса на сырье для социально-экономического развития, способствуя увеличению доходов государственного бюджета и создавая рабочие места для местного населения.
Горнодобывающие операции становятся все более организованными.
Провинция Куангнам обладает богатыми и разнообразными минеральными ресурсами, насчитывающими около 45 видов, многие из которых имеют большие запасы и высокую экономическую ценность, такие как золото, песок, белый песок и строительный камень. Хотя эти обильные минеральные ресурсы способствуют социально-экономическому развитию провинции, они также создают значительные проблемы в управлении.
По словам г-на Тран Тхань Ха, директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Куангнам, до вступления в силу Закона о полезных ископаемых 2010 года, деятельность по добыче полезных ископаемых в этом районе не требовала проведения разведки и оценки запасов полезных ископаемых перед подачей заявки на получение лицензии на добычу. Поэтому процесс подачи заявки был относительно простым, а время обработки — относительно коротким, что привело к выдаче сравнительно большого количества лицензий на добычу полезных ископаемых в этом районе.
Между тем, к местным особенностям относится широкое распространение минеральных ресурсов, главным образом в центральных и горных районах с труднопроходимой местностью, что затрудняет управление и защиту этих ресурсов для всех уровней и секторов. Кроме того, некоторые предприятия используют лазейки в законодательстве для получения незаконной прибыли.
С момента вступления в силу Закона о минеральных ресурсах 2010 года была создана правовая основа для повышения эффективности и результативности управления минеральными ресурсами в провинции. В частности, он способствовал углублению правового понимания, внося фундаментальные изменения в осведомленность и действия членов партии, государственных служащих, граждан и предприятий в отношении управления и защиты минеральных ресурсов, а также выполнения обязательств и обязанностей при добыче полезных ископаемых. Население также принимало участие в защите неразработанных минеральных ресурсов и контроле за исполнением законов о минеральных ресурсах в регионе.
Кроме того, Закон о минеральных ресурсах 2010 года четко определил функции и обязанности различных секторов и уровней в управлении и охране минеральных ресурсов. За прошедший период функциональные силы выявили, предотвратили и пресекли многочисленные нарушения в добыче полезных ископаемых (как незаконные, так и лицензированные), возбудив судебные дела по 10 случаям с участием 23 обвиняемых. Это способствовало повышению осведомленности, сдерживанию и просвещению населения о профилактических мерах. В результате количество нарушений со стороны лицензированных предприятий и незаконной добычи полезных ископаемых значительно сократилось, что позволило устранить очаги незаконной деятельности.
В частности, лицензированная добыча полезных ископаемых позволила использовать и осваивать местный минеральный потенциал, способствуя удовлетворению спроса на сырье для социально-экономического развития, увеличению бюджетных поступлений, созданию рабочих мест и минимизации незаконной добычи полезных ископаемых и т. д.
Добавьте локальные инструменты управления.
Горный район Фуок Сон обладает богатыми минеральными ресурсами, особенно золотом, которое распределено на небольших, разрозненных участках в 8 запланированных зонах добычи в 6 коммунах, занимая общую площадь 150 гектаров. По словам г-на Во Ван Хиеу, заместителя начальника отдела природных ресурсов и окружающей среды района Фуок Сон, после вступления в силу Закона о минеральных ресурсах и в соответствии с документами провинциального комитета партии, провинциального народного совета и народного комитета, а также провинциального управления природных ресурсов и окружающей среды, в районе активизировалась деятельность по распространению правовых документов по вопросам минеральных ресурсов и охраны окружающей среды. Одновременно Народный совет издал многочисленные документы по контролю и надзору, усилил управление, скоординировал контрольные пункты и призвал к выполнению обязательств, что направлено на повышение эффективности и результативности управления минеральными ресурсами.
Благодаря кампаниям по повышению осведомленности общественности организации и отдельные лица, работающие в минеральном секторе, осознали закон и добровольно его соблюдают. Население также приняло участие в защите неразработанных минеральных ресурсов и окружающей среды. Что касается инспекций и надзора, своевременно принимаются меры по устранению нарушений, постепенно приводя управление минеральными ресурсами в районе в соответствие с законом.
По словам г-на Во Нгок Тота, главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Дай Лок, в районе действуют 13 предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых на основании выданных лицензий. Эти предприятия подписали обязательства по соблюдению правовых норм, регулирующих добычу полезных ископаемых, включая установку камер видеонаблюдения (данные с записывающих устройств должны храниться не менее 45 дней с даты проверки) и весовых станций, а также по передаче данных и информации в районный народный комитет и соответствующие органы власти в населенных пунктах, где расположены месторождения полезных ископаемых.
Защита неразработанных минеральных ресурсов и управление минеральными ресурсами после получения лицензий всегда были приоритетом для Народного комитета района Да Лок, что подтверждалось регулярными директивами. В частности, в связи с недавним ростом цен на песок и гравий из-за дефицита предложения, Народный комитет района напрямую поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды координировать действия с местными властями в районах расположения шахт, проводить проверки на местах и работать с предприятиями, требуя от них ввода шахт в эксплуатацию для стабилизации цен. Это в значительной степени способствовало обеспечению рынка песком и гравием и установлению единой отпускной цены на песок и гравий на шахтах предприятий, как это было предписано Народным комитетом района.
«Недавно местные власти оперативно исправили ситуацию и приостановили деятельность предприятия, нарушившего правила горнодобывающей промышленности, после получения сообщений в прессе. Эта мера направлена на то, чтобы отпугнуть и предупредить предприятия о необходимости строгого соблюдения закона», — сообщил г-н Тот.
Защита и эксплуатация минеральных ресурсов в районах Нуи Тхань, Куэ Сон, Дай Лок, Дьен Бан, Нам Зянг и Фуок Сон (провинция Куанг Нам)... таких как карьеры Нуи Тра, Донг Хоа Ван, Чу Лай и Хунг Лонг (Нуи Тхань); карьеры Дай Хунг, Нонг Лам Дат Вьет, Куанг Ку и Ан Лок Вьен (Дай Лок); карьер Кхе Ром компании FUTSAL Football Joint Stock Company (провинция Нам Зянг); водохранилища Хо Хуу, Тхиен Ан Кхуонг, Куанг Фу и Лок Дай (Куэ Сон)... и большинство мест добычи полезных ископаемых в районе Фуок Сон в основном соответствуют закону, обеспечивая безопасную добычу полезных ископаемых и минимизируя воздействие на окружающую среду. Однако, наряду с этими положительными аспектами, эксплуатация и управление минеральными ресурсами в провинции Куанг Нам все еще имеют множество ограничений и препятствий, которые приводят к потере минеральных ресурсов и требуют решения.
С 2016 года по настоящее время Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Куангнам провел проверки 75 организаций и предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых. В результате этих проверок были наложены административные штрафы на 60 организаций и частных лиц за нарушения нормативных актов в области природных ресурсов и окружающей среды, связанных с добычей полезных ископаемых, на общую сумму более 6,5 миллиардов донгов. Одновременно с этим, нарушившие правила предприятия были обязаны вернуть 1,42 миллиарда донгов незаконно полученной прибыли от добычи полезных ископаемых; а деятельность одного предприятия была приостановлена на два месяца.
Часть 2: Выявление недостатков
Источник
Комментарий (0)