Проект закона о геологии и полезных ископаемых был разработан редакционным комитетом и редакционной группой в соответствии с решением № 476/QD-BTNMT от 6 марта 2023 года министра природных ресурсов и окружающей среды ; и был направлен министерством природных ресурсов и окружающей среды для сбора комментариев от министерств, отраслей и местных органов власти; профессиональных ассоциаций, ассоциаций по добыче полезных ископаемых; Вьетнамской федерации промышленности и торговли (VCCI); а также корпораций и общих компаний, работающих в области геологии и полезных ископаемых. Досье проекта закона было размещено на электронном информационном портале правительства, а также на электронном информационном портале Министерства природных ресурсов и окружающей среды с 31 июля по 1 октября 2023 года для сбора общественных комментариев и для того, чтобы люди и предприятия могли непосредственно внести свой вклад в проекты.
Кроме того, в процессе разработки Закона о геологии и полезных ископаемых Министерство природных ресурсов и окружающей среды организовало 3 семинара в 3 регионах (Северный регион в провинции Куангнинь 15 сентября 2023 года, Южный регион в провинции Ламдонг 29 сентября 2023 года, Центральный регион в провинции Кханьхоа 13 октября 2023 года), а также полевые исследования в таких населенных пунктах, как Дакнонг , Ламдонг, Тханьхоа, для получения заключений по проекту Закона.
Министерство природных ресурсов и экологии также организовало реализацию ряда научных проектов на уровне министерств по изучению и оценке текущего состояния государственного управления недрами; недостатков, ограничений и несоответствий в реализации законов о недрах и других соответствующих законов с целью разработки решений по повышению эффективности и результативности государственного управления недрами; а также по распределению и децентрализации государственного управления геологией и недрами между министерствами, отраслями и местными органами власти.
Учитывая проблемы, волнующие всю страну в связи с законопроектом, Министерство природных ресурсов и экологии успешно организовало вышеуказанные семинары, а также заседания редакционного комитета и редакционной группы проекта «Закон о геологии и полезных ископаемых». Недавно Министерство природных ресурсов и экологии организовало третье заседание редакционного комитета и редакционной группы проекта «Закон о геологии и полезных ископаемых» для доработки законопроекта с учетом полученных замечаний. Это заседание является продолжением предыдущих заседаний редакционного комитета и редакционной группы, проходивших с января по март 2023 года, и включает в себя множество новых моментов в организационном плане, что привлекает большое внимание общественности и обеспечивает высокую эффективность.
Помимо вышеупомянутых встреч и семинаров, руководящая группа и сотрудники, ответственные за разработку Закона о геологии и полезных ископаемых при Департаменте полезных ископаемых Вьетнама и Геологической службе Вьетнама, регулярно проводили плановые и внеплановые совещания, докладывая министру природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кханю и заместителю министра Чан Куи Киену подробное содержание законопроекта. Рабочие заседания длились весь день, даже в праздничные дни и вне рабочего времени. Под руководством и руководством руководства Министерства в конце декабря 2023 года оба подразделения завершили разработку досье, проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, и представили его в Министерство природных ресурсов и окружающей среды для представления в Министерство юстиции на экспертизу.
Помимо прогресса в разработке Закона о геологии и полезных ископаемых, большое внимание организаций и частных лиц привлекло содержание законопроекта, особенно в части размера платы за предоставление права пользования недрами и резерва для расчета платы за предоставление права пользования недрами. По словам представителя компании Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, плата за предоставление права пользования недрами – это проблема, с которой компания сталкивается уже много лет. Это важный источник доходов государственного бюджета, но он также создает огромную финансовую нагрузку для бизнеса, порождая явление «налог на налог, плата на плату».
Для дальнейшего совершенствования положений о плате за право пользования недрами в проекте Закона «О геологии и полезных ископаемых» Компания рекомендует органу-разработчику провести дополнительные исследования с целью разработки и обнародования формулы расчета платы за право пользования недрами, которая обеспечит простоту внедрения и единообразие на национальном уровне для каждого вида полезных ископаемых; обеспечить соответствие запасов для расчета платы за право пользования недрами запасам, зафиксированным в выданной лицензии, а также провести различие между различными уровнями запасов в связи с разной степенью надежности и экономической эффективности; определять запасы для расчета платы за право пользования недрами на основе площади и глубины утвержденного плана добычи при выдаче лицензии, а не вертикального направления границы на поверхности, чтобы обеспечить соблюдение технических факторов при эксплуатации.
По словам доктора Ле Ай Тху, председателя Вьетнамской ассоциации экономической геологии, плата за предоставление прав на разработку полезных ископаемых увеличивает себестоимость продукции, что приводит к потере минеральных ресурсов. Фактически, плата за предоставление прав на разработку полезных ископаемых является расходом для горнодобывающих предприятий, поэтому при росте издержек предприятия вынуждены искать способы снижения других расходов. Один из наиболее эффективных способов снижения издержек — это освоение богатых месторождений с благоприятными условиями добычи и отказ от более бедных руд, которые сложнее разрабатывать.
С другой стороны, согласно действующим нормам, сборы за право пользования недрами должны быть уплачены до получения лицензии на добычу полезных ископаемых. Это положение ограничивает возможности предприятий инвестировать в передовые технологии, что негативно сказывается на непредвиденных потерях ресурсов.
Комментируя вопрос о резерве для расчета платы за предоставление права пользования недрами, заместитель генерального директора Вьетнамской национальной угольно-минеральной промышленной группы (TKV) г-н Нгуен Тиен Мань заявил, что в законопроекте следует указать следующее: «Резерв для расчета платы за предоставление права пользования недрами — это часть мобилизованных геологических запасов, расположенных в пределах горного отвода/проекта горного предприятия, оцененная/утвержденная компетентным органом в качестве основания для выдачи лицензии на добычу полезных ископаемых».
Он пояснил, что при реализации проектов открытых горных работ необходимо соблюдать требования к углам откосов и бортам шахты, в результате чего запасы, выходящие вертикально за пределы проектной границы открытых горных работ, не могут быть мобилизованы для разработки.
Вышеуказанные комментарии представляют собой лишь часть общего числа комментариев, направленных в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Это свидетельствует о том, что Закон «О геологии и полезных ископаемых» привлекает большое внимание со стороны населения, бизнеса, управленцев, учёных... Они с нетерпением ждут принятия Закона «О геологии и полезных ископаемых», который позволит устранить «узкие места» действующего Закона о полезных ископаемых, тем самым повысив эффективность и результативность государственного управления геологией и полезными ископаемыми, отвечая требованиям централизованного управления и единого государственного управления геологией и полезными ископаемыми в новый период.
Сфера регулирования Закона о геологии и полезных ископаемых дополняет основные геологоразведочные работы правовыми нормами, призванными строго и в полной мере регулировать отношения, связанные с этой работой, в соответствии с положениями законопроекта. По словам г-на Чан Бинь Чонга, директора Геологической службы Вьетнама, проект Закона о геологии и полезных ископаемых представляет собой прочную правовую основу, которая поможет геологическому и минеральному сектору единообразно и в полной мере управлять базовой геологоразведочной информацией и данными в соответствии с областью применения и масштабом сектора, повышать ценность ресурсов, не только полезных ископаемых, но и всей геологической ценности для социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также способствовать более диверсифицированному и полному управлению геологическими ресурсами.
Источник
Комментарий (0)