Зона свободной торговли: новый драйвер роста провинции Куангчи. Часть 1: Драйвер экономического роста многих стран

QTO — Почти 30 лет назад, 7 января 1997 года, на заседании Политбюро ЦК Коммунистической партии Вьетнама и Политбюро ЦК Народно-революционной партии Лаоса было официально упомянуто понятие «зона свободной торговли Лао Бао-Денсаван». Это продемонстрировало стратегическое видение обеих сторон и подтвердило особое геополитическое и геоэкономическое положение шоссе № 9. В условиях вхождения Вьетнама в новую эпоху, когда волна создания зон свободной торговли (ЗСТ) распространяется, словно «прохладный бриз», по многим населённым пунктам, Куангчи стал ярким пятном «райского времени, благоприятного местоположения» в Центральном регионе, обладающим явным потенциалом для реализации этой возможности.

В эпоху глубокой интеграции КТМТД уже не просто «тарифно-льготная территория» или «ворота для привлечения инвестиций», а по-настоящему превратился в стратегическую «карту» для реструктуризации экономики , расширения сферы творчества, «контролируемого экспериментирования» и повышения национальной конкурентоспособности.

Зона свободной торговли считается опорой особых механизмов, создающих импульс для развития города Дананг. Фото: VOV.VN

Стратегическая «карта» Китая

Первая в Китае зона свободной торговли была создана и официально введена в эксплуатацию в сентябре 2013 года в Шанхае с целью проведения новых реформ, привлечения иностранных инвестиций и развития международной торговли. Эта торговая зона занимает площадь 120 квадратных километров, расположена в районе Пудун и состоит из трёх зон: зоны свободной торговли Вайгаоцяо, зоны порта Яншань и зоны свободной торговли аэропорта Пудун.

Развитие 22 СЭЗ Китая за последние 10 лет проложило путь к стратегии реформ, охватывающей прибрежные, внутренние и приграничные районы, что является символом высокой открытости страны. По данным Министерства торговли, к 2024 году доля этих 22 СЭЗ в общем объёме внешней торговли Китая составит 20%, а объём прямых иностранных инвестиций (ПИИ) — около 282,5 млрд долларов США, что эквивалентно 24,3% от общего объёма прямых иностранных инвестиций в Китай.

Характерной чертой подхода Китая является то, что он рассматривает СЭЗ не только как зону стимулирования инвестиций, но и как пространство для институциональных экспериментов по реформированию управления, законодательства и механизмов государственного управления.

Вместо принятия фиксированной политической структуры Китай реализует каждую СЭЗ на основе «контролируемого пилота» — каждая зона занимается тестированием конкретной политики, адаптированной к ее региональным особенностям, например, финансовой либерализации, инвестиционной реформы или межрегионального сотрудничества.

Результаты пилотного проекта корректируются и закрепляются в национальном законодательстве, как правило, путем применения механизма негативного списка, предусмотренного Законом об иностранных инвестициях 2020 года. Такой подход демонстрирует менталитет постепенной институциональной реформы, создавая условия для тестирования новых политик в условиях ограниченного риска.

Малайзия-рычаг индустриализации

В Малайзии свободные зоны внесли важный вклад в индустриализацию и рост экспорта за последние пять десятилетий. Свободные зоны в Малайзии — это территории, где коммерческая и промышленная деятельность осуществляется под надзором Министерства финансов Малайзии. В Малайзии также принят Закон о свободных зонах 1990 года, который регулирует вопросы, связанные с свободными зонами. Порт Танджунг-Пелепас, Порт-Кланг… являются основными свободными зонами в Малайзии. Свободные зоны предоставляют отечественным и международным компаниям преимущества снижения расходов на доставку и обработку грузов, экономии времени и повышения эффективности.

Основная функция KTMTD — содействие торговле посредством предоставления простых и эффективных таможенных процедур. С точки зрения транспортной доступности Малайзия входит в число азиатских стран с развитой транспортной инфраструктурой.

Развитая воздушная, морская и автомобильная сеть Малайзии обеспечивает эффективные внутренние и международные грузоперевозки. Для поддержки импортно-экспортных операций все KTMTD в Малайзии стратегически расположены рядом с портами, аэропортами, автомагистралями и железными дорогами. Это стратегическое расположение обеспечивает бесперебойную транспортировку товаров и сырья, минимизируя время доставки.

Сингапур — глобальный транзитный узел

В Сингапуре зоны свободной торговли были созданы в 1969 году с целью стать центром международной торговли, перевалки грузов, логистики и инвестиций. Это особые зоны, позволяющие импортировать, продавать и экспортировать товары без уплаты пошлин. Эти зоны созданы для стимулирования торговли и облегчения транзита товаров в Сингапур и из Сингапура.

Товары могут временно храниться в Сингапуре, а затем загружаться на морские или воздушные суда для экспорта без таможенного оформления. Соглашения о свободной торговле (ССТ) Сингапура позволяют осуществлять хранение, распределение, перевалку и экспорт товаров. ССТ играют ключевую роль в укреплении позиций Сингапура как крупнейшего в мире перевалочного узла, поскольку страна располагает вторым по загруженности контейнерным портом в мире и является крупнейшим перевалочным узлом, обрабатывая около пятой части мирового контейнерного трафика.

На сегодняшний день в Сингапуре создано 9 особых экономических зон (СЭЗ), расположенных по всей стране. Все эти СЭЗ связаны с международными морскими портами и аэропортами, в частности, с аэропортами Чанги и Джуронг. Предприятия, работающие в СЭЗ, пользуются рядом особых льгот, таких как освобождение от импортного налога, отсрочка налога на товары и услуги, свободный перевод капитала и благоприятные административные процедуры.

Глобальный бум

Число организаций гражданского общества (ОГО) стремительно растёт. Если в 1975 году их было 79, то сейчас их около 3500 в более чем 130 странах. По данным вашингтонской организации Global Financial Integrity (GFI), такой стремительный рост не случаен.

Эти области предлагают многочисленные экономические преимущества странам в глобализованном мире и особенно привлекательны для стран с низким и средним уровнем дохода, стремящихся привлечь экспортный бизнес и прямые иностранные инвестиции.

Хотя существует множество различных определений, исходя из общих характеристик, KTMTD можно понимать как определенную территорию с определенными границами (обычно с отдельными ограждениями), где международные торговые операции не ограничены.

Эти зоны часто располагаются в морских портах, аэропортах или местах, обладающих значительными преимуществами в международной торговле. Здесь правовые нормы, регулирующие инвестиции, торговлю, налоги, таможенные пошлины, предпринимательскую деятельность, сферу услуг и административное управление, применяются более открыто, либерально и свободно, чем на остальной территории страны.

Благодаря вышеперечисленным характеристикам KTTMTD считается полезным институциональным инструментом для проведения экспериментов и продвижения реформ. В частности, KTTMTD играет важную роль «политической лаборатории». Поскольку он предоставляет менеджерам гибкое институциональное пространство для разработки инноваций и оценки воздействия новых мер политики с меньшими рисками, чем при их реализации на общенациональном уровне.

Это можно увидеть на примере того, как Китай строит пилотные зоны свободной торговли. Начиная с Шанхая в сентябре 2013 года, к настоящему времени в стране создано ещё 21 пилотная зона свободной торговли во многих других местах с отдельными правилами для каждой зоны.

Кроме того, KTMTD создает гибкую институциональную среду, способствующую административной реформе. Это площадка для отработки инициатив по реформированию административных процедур и деловой среды. Стремясь к привлечению инвестиций, эти коммерческие зоны являются пионерами в применении моделей «одного окна», взаимосвязанных «одных окон», цифровых процедур и т. д.

Эти реформы правительства могут затем тиражировать. Например, электронные таможенные механизмы «единого окна» часто сначала тестируются в портах и ​​на пограничных переходах, а затем внедряются по всей стране.

Хотя названия и конкретные модели могут различаться, цели ЭИТ заключаются в содействии торговле, подключении к глобальным цепочкам создания стоимости и содействии региональному развитию. Международный опыт показывает, что успех ЭИТ зависит от уровня институциональной автономии, правовой прозрачности и синхронизации в организации управления.

Несмотря на то, что модель KTMTD широко распространена в мире, она не имеет прецедентов и не применяется во Вьетнаме. Изучение моделей, успешно реализованных в других странах мира, является для Вьетнама важным условием для разработки модели KTMTD с подходящей правовой базой, обеспечивая гармоничное сочетание инвестиционных стимулов и эффективного управленческого потенциала в контексте глубокой интеграции.

Озеро Дай Нам

Бывший член Постоянного комитета, начальник отдела пропаганды и мобилизации масс Комитета партии провинции Куангчи  

>>> Статья 2: Возможность прорыва Вьетнама

Источник: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/