Легализовать «принятие риска», но необходимо иметь решения для предотвращения злоупотреблений

Днем 13 мая в зале Национального собрания обсуждался проект Закона о науке, технологиях и инновациях.

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг обсудил с депутатами Национальной ассамблеи проект Закона о науке , технологиях и инновациях во второй половине дня 13 мая. Фото: QUANG PHUC

Обсуждая законопроект, депутаты Национального собрания по-прежнему испытывают озабоченность по многим его положениям.

Делегат Тран Кхань Ту (Тай Бинь) и многие другие делегаты интересуются вопросом принятия рисков в сфере науки, технологий (НТ) и инновационной деятельности.

Делегат Тран Кхань Ту заявил, что содержание механизмов принятия риска в научно-технических исследованиях и инновационной деятельности по-прежнему носит общий характер. Например, в проекте предусмотрено, что никто не будет привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный государству, если он полностью соблюдал процедуры и правила при их реализации и не совершил никаких действий, связанных с мошенничеством, нарушением закона или нецелевым использованием средств, а также указано, что правительство подробно уточнит это.

Однако проект требует от правительства установить критерии определения рисков и оценки соответствия, не указывая при этом, какие процедуры и правила должны соблюдаться отдельными лицами, организациями и физическими лицами при внедрении достижений науки, технологий и инноваций. И, что еще важнее, какое агентство или организация определяет правильные процедуры и правила...

Делегат Чан Кхань Тху (Тай Бинь). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Тран Кхань Ту проанализировал, что научные исследования будут иметь два направления: одно — успех, другое — неудача. Неудача — это то, что исследователи должны принять как риск, но бывают случаи, когда исследователи знают, что направление исследования сопряжено с риском неудачи, но все равно «пытаются форсировать ее», торопясь ее осуществить.

Поэтому делегат заявил, что если процедуры и правила не будут четко определены, их будет легко неправильно понять и использовать в своих интересах, что приведет к потерям и растрате государственного бюджета. Проект должен включать минимальные принципы научно обоснованных критериев оценки риска; иметь процесс оценки и утверждения рисков; Компетентный орган четко определяет риски в руководящем документе для правоохранительных органов.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (Хайзыонг). Фото: КУАНГ ФУК

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (Хай Зыонг) также полностью поддерживает легализацию духа «принятия риска», поскольку природа исследований и инноваций заключается в принятии контролируемых неудач. Однако без прозрачного механизма это положение подвержено злоупотреблениям.

Поэтому делегат предложил уточнить границу между приемлемыми рисками (например, ошибки модели, экспериментальные неудачи...) и неизбежными нарушениями (мошенничество, плохая исследовательская этика...).

В то же время необходимо создать совет по оценке рисков, обладающий глубокой экспертизой и независимостью; создать отдельный фонд для венчурных исследований, работающий по механизму «государственных рисковых инвестиций», оценивая на основе творческого потенциала, а не только ощутимых результатов.

Делегат Чан Тхи Нхи Ха (Ханой) предложил дополнить содержание, четко определив персональную ответственность руководителей государственных органов, организаций и подразделений, которые должны непосредственно руководить, направлять и руководить реализацией задач в области науки, техники и инноваций, а также нести прямую ответственность перед партийным комитетом и вышестоящим руководством за результаты их реализации.

Поскольку практика показала, что в отраслях, областях, населенных пунктах или подразделениях, где руководители играют новаторскую роль в повышении цифрового потенциала, применении технологий и продвижении инновационной, научно-технической деятельности, происходит много явных изменений.

Что касается заказа отечественных научных исследований, депутат Нхи Ха заявил, что это проактивный механизм, вносящий значительный вклад в проактивное предоставление исследовательских ресурсов и снижение зависимости от импортных технологий.

Однако проект четко не продемонстрировал свой обязательный и направленный характер, что приводит к риску формальности при реализации и трудностям при внесении существенных изменений.

Делегат отметил, что необходимо предусмотреть, чтобы министерства, отрасли и местные органы власти ежегодно публиковали перечень научно-технической продукции, подлежащей заказу, с четким описанием результатов, адреса подачи заявок и критериев оценки результатов. В этот список не только включены вопросы, требующие исследования, но и его необходимо составить на основе управленческой практики и неотложных потребностей социально-экономического развития.

Кроме того, необходимо предусмотреть, что не менее 20% годового бюджета науки и техники министерств, отраслей и территорий должно направляться на заказ отечественной научно-технической продукции. Четкое определение обязательной ставки создаст мотивацию и давление для ее соблюдения, а не просто будет поощрять добровольное соблюдение, как это происходит в настоящее время.

Делегаты, принявшие участие в дискуссионной сессии во второй половине дня 13 мая. Фото: QUANG PHUC

Кроме того, высказывались мнения о необходимости уточнения критериев выявления талантов в области науки и инноваций; Предложить государству обеспечить расходы на научно-техническую и инновационную деятельность в среднем на уровне не менее 3% от общего объема расходов государственного бюджета вместо 2%, как указано в проекте...

ФАН ТАО

Источник: https://www.sggp.org.vn/luat-hoa-chap-nhan-rui-ro-nhung-phai-co-giai-phap-ngan-lam-dung-post795071.html