Новая резолюция создает прорыв в обеспечении энергетической безопасности.

11 декабря Национальное собрание приняло резолюцию о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026-2030 годов, в которой учтено множество новых пунктов, призванных обеспечить существенный прорыв в обеспечении энергетической безопасности в условиях быстро растущего спроса на электроэнергию и активного перехода к «зеленой» энергетике.

Нгуен Тхи Вьет Нга ( Хайфонг ) отвечает на вопросы репортера ВИА. Фото: Хай Нгок/ВИА

В кулуарах 10-й сессии 15-го Национального собрания делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфонга) побеседовала с корреспондентом Вьетнамского информационного агентства о новых положениях и институционализированном содержании Резолюции 70-NQ/TW, а также о предложениях по обеспечению ее осуществимости в будущем.

Уважаемые делегаты, каковы новые положения и прорывные элементы Резолюции о механизмах и политике национального развития энергетики в период 2026-2030 годов?

Данная резолюция содержит множество принципиально новых положений, представляющих собой прорыв в обеспечении энергетической безопасности в условиях быстрого роста спроса на электроэнергию, существенных изменений в энергетической структуре и все более жестких требований к сокращению выбросов.

В резолюции устанавливается механизм более гибкой корректировки и обновления планов развития энергетики, сокращающий процедуры и отвечающий практическим требованиям. Это совершенно новый механизм, позволяющий добавлять и заменять медленно развивающиеся проекты в области генерации электроэнергии и электросетей; добавлять системы хранения энергии (BESS) для увеличения эксплуатационной мощности системы; а также корректировать названия проектов, их масштабы и ход выполнения… без изменения общих целей и направлений VIII плана развития энергетики и без необходимости переделывать отчет о стратегической экологической оценке. Такой подход открывает возможности для более быстрого развития и позволяет избежать ситуаций, когда «энергетика ожидает завершения процедур» и «источники энергии уже существуют, но не включены в план своевременно».

Кроме того, резолюция активно способствует развитию электросетей – ключевого звена в обеспечении энергетической безопасности. Проекты электросетей, включенные в план, не требуют процедур утверждения инвестиций; процедуры землепользования, выделения морских акваторий, изменения целевого использования лесных угодий и т. д. осуществляются незамедлительно на основании решения по планированию или результатов тендера. Это очень важная процедурная реформа, устраняющая основное препятствие как для передачи, так и для распределения электроэнергии.

В резолюции изложены стратегические шаги в отношении морской ветроэнергетики и малых модульных атомных электростанций (ММР). В частности, создан специальный механизм для морской ветроэнергетики, позволяющий премьер-министру утверждать инвесторов без проведения тендера, при условии, что проект уже включен в план и соответствует требованиям национальной обороны и безопасности. Также четко определены точки сбора электроэнергии и местные обязанности. Одновременно поощряются исследования и разработки в области малых модульных атомных электростанций в соответствии с соответствующей дорожной картой, что открывает более современный, безопасный и экономически выгодный технологический подход по сравнению с традиционной атомной энергетикой.

В то же время, что касается расширения действия Соглашения о прямой закупке электроэнергии (СППЭ), Постановление позволяет промышленным паркам, экономическим зонам, высокотехнологичным зонам, городским районам и т. д. напрямую участвовать в механизме закупки электроэнергии у производителей. Это прорыв на пути к конкурентному рынку электроэнергии, создающий импульс для развития возобновляемой энергетики в соответствии с реальным спросом, по принципу «электроэнергия следует за рынком». В-пятых, оно создает специальный механизм для важных и неотложных проектов в нефтегазовой и угольной отраслях. Эти проекты освобождаются от процедуры утверждения инвестиций, что обеспечивает поставку исходного топлива на этапе энергетического перехода, особенно для существующей энергосистемы.

В целом, данная резолюция представляет собой значительный институциональный шаг вперед, создающий более благоприятную среду для обеспечения энергетической безопасности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Насколько четко содержание Резолюции 70-NQ/TW закреплено в данной Резолюции Национального собрания, уважаемые делегаты?

Резолюция 70-НКВ/ТВ Политбюро излагает точку зрения, согласно которой развитие энергетики должно быть синхронным, устойчивым и самодостаточным; содействовать развитию возобновляемой энергетики; модернизировать энергосистему; сформировать конкурентный энергетический рынок; обеспечить национальную оборону и безопасность; и совершенствовать механизмы и политику для определения приоритетов важных и неотложных проектов.

В недавно принятой Национальной ассамблеей резолюции эти основные руководящие принципы четко и полно закреплены на институциональном уровне.

То есть, необходимо закрепить на институциональном уровне требование «быть на шаг впереди в энергетическом планировании и инфраструктуре». Добавление механизмов корректировки и обновления планов развития энергетики, а также механизмов, определяющих приоритетность инфраструктуры передающих сетей, является мощным правовым инструментом, обеспечивающим бесперебойную реализацию планов в соответствии с принципом «планирование должно предшествовать реализации».

Одновременно с этим, резолюция институционализирует политику активного развития возобновляемой энергетики, особенно морской ветроэнергетики. Резолюция посвящает две независимые статьи (статьи 11 и 12) регулированию механизма утверждения инвестиционной политики, цен на электроэнергию, точек агрегации электроэнергии, механизмов координации и отбора инвесторов для морской ветроэнергетики в два этапа: 2025–2030 и 2031–2035 годы. Это очень важный шаг в реализации направленности резолюции 70 на превращение Вьетнама в сильную страну в области возобновляемой энергетики.

Кроме того, крайне важно институционализировать политику «диверсификации новых источников энергии». Включение маломодульной атомной энергетики в программу стимулирования исследований и инвестиций является долгосрочной подготовкой, обеспечивающей стратегическую энергетическую безопасность в условиях растущего спроса и ужесточения требований к сокращению выбросов.

Кроме того, крайне важно институционализировать требование по улучшению и развитию конкурентоспособного энергетического рынка. Механизм соглашений о прямой покупке электроэнергии (DPPA) был расширен по масштабу и охвату, что создало «рыночный импульс» и снизило давление на EVN в торговле электроэнергией. Это ключевой аспект Резолюции 70.

Наконец, следует отметить институционализацию требования обеспечения энергетической безопасности и безопасности национальной обороны. Условия, касающиеся морской безопасности и суверенитета для проектов в области морской ветроэнергетики, или специальные механизмы для важных и неотложных проектов в нефтегазовой и угольной отраслях, направлены на обеспечение энергетической безопасности во всех ситуациях.

Таким образом, данная Резолюция является поистине конкретным и всеобъемлющим шагом в реализации Резолюции 70 в механизмах, политике и законодательстве, создавая основу для реструктуризации энергетического сектора в направлении более современного, устойчивого и самодостаточного развития.

Национальное собрание проголосовало за утверждение резолюции о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026-2030 годов. Фото: Доан Тан/TTXVN

Дамы и господа, для обеспечения осуществимости и эффективной реализации Резолюции 70-NQ/TW и Программы действий правительства, на каких группах решений, по вашему мнению, следует сосредоточиться?

Я считаю, что нам необходимо сосредоточиться на нескольких основных группах решений, а именно: во-первых, нам нужно быстро завершить разработку системы руководящих документов, используя оптимизированный процесс. Это решающий фактор скорости внедрения на практике. Министерства и ведомства должны тесно координировать свои действия, минимизировать дублирование и обеспечить согласованность, особенно в отношении руководящих документов по морской ветроэнергетике, механизму соглашений о прямой закупке электроэнергии, механизму развития электросетей, а также наземным и морским процедурам.

Во-вторых, необходимо уделить приоритетное внимание развитию инфраструктуры электросетей. В настоящее время крупнейшим узким местом является сеть передачи и распределения электроэнергии. Необходимо ускорить реализацию проектов 500 кВ «Север-Юг» и линий электропередачи на основе возобновляемых источников энергии; четко определить обязанности и механизмы координации между Министерством промышленности и торговли, Министерством сельского хозяйства и окружающей среды и местными органами власти в подготовке земель; и обеспечить более активное участие частных предприятий в инвестициях в электросети в подходящих районах.

В-третьих, необходим разнообразный и гибкий механизм мобилизации капитала. Помимо государственного капитала, следует поощрять частный капитал, международный «зеленый» капитал и новые инвестиционные фонды в секторе возобновляемой энергетики. Для содействия реализации крупномасштабных проектов, таких как морские ветроэлектростанции и малые модульные реакторы (SMR), необходим механизм надлежащего распределения рисков между государством, инвесторами и банковской системой.

В-четвертых, необходимо усовершенствовать правовую основу для коммерциализации морской ветроэнергетики. Это включает в себя четкое определение механизма ценообразования на электроэнергию и метода определения цен на основе ценового потолка; создание прозрачного механизма переговоров по соглашениям о покупке электроэнергии (PPA) в соответствии с международной практикой; и обеспечение стабильности политики для привлечения крупных инвесторов со всего мира.

В-пятых, ускорить цифровую трансформацию и модернизировать эксплуатацию и диспетчеризацию энергосистемы. В резолюции предусмотрен механизм отмены определенных условий предоставления кредитов и государственных гарантий для Национального оператора энергосистемы и рынка электроэнергии. Это возможность модернизировать диспетчерскую инфраструктуру и ускорить интеграцию возобновляемых источников энергии.

Наконец, крайне важно усилить надзор, прозрачность и предотвращение коррупции, избегая «механизма запроса и предоставления» и предотвращая возникновение новых препятствий. Поэтому надзорная роль Национального собрания, Отечественного фронта и местных органов власти имеет решающее значение для обеспечения эффективной реализации политики и достижения заявленных целей.

Большое спасибо, делегаты.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/nghi-quyet-moi-tao-dot-pha-bao-dam-an-ninh-nang-luong-20251211173543006.htm