НТО - Административная реформа

Продвижение административной реформы, усиление децентрализации, децентрализация, построение оптимизированного государственного аппарата, который работает эффективно и результативно, по-прежнему определяются как основное внимание и прорыв в построении социалистического правового государства в нашей стране в новый период, подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь , глава правительственного Руководящего комитета по административной реформе, на 5-м заседании Руководящего комитета 19 июля 2023 года.

Насколько глубока административная реформа во Вьетнаме?

Административная реформа направлена на то, чтобы помочь государственным органам работать более эффективно и результативно, служить народу и лучше отвечать требованиям социально -экономического развития.

Административная реформа включает в себя следующее: реформу государственных административных учреждений; реформу административных процедур; реформу государственного аппарата управления; формирование и повышение качества кадрового состава государственных служащих и работников сферы государственного управления; реформу государственных финансов. В частности, реформа административных процедур определена как ключевой шаг и активно реализуется в направлении упрощения, создания благоприятных условий для социально-экономического развития, обеспечения законных интересов и полномочий народа.

Руководящий комитет правительства по административной реформе сообщил: «Во втором квартале 2023 года премьер-министр издал два постановления, утверждающих планы по сокращению и упрощению 47 нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и находящихся в ведении Министерства науки и технологий и Министерства общественной безопасности, в 10 нормативных актах. Министерства, ведомства и местные органы власти издали 1129 постановлений об объявлении 14 716 административных процедур, перечней административных процедур для обновления и размещения по месту жительства, а также опубликовали 11 581 административную процедуру в Национальной базе данных административных процедур».

Приём и обработка досье департаментов, филиалов и секторов в Центре услуг государственной администрации провинции Бакзянг. Фото: Дан Лам/VNA

С 2021 года по настоящее время министерства и ведомства министерского уровня сократили и упростили 2352 нормативных акта, регулирующих предпринимательскую деятельность, в 191 нормативно-правовом документе; реализовали план по сокращению и упрощению 470 нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в 56 нормативно-правовых документах, что позволило достичь показателя в 41%.

По данным Правительственной канцелярии, к настоящему времени 31,16% результатов рассмотрения административных дел оформлены в виде юридически значимых электронных копий для повторного использования; 66,48% записей административных дел оцифрованы.

62/63 населенных пункта и 10/21 министерств и ведомств объединили Портал государственных услуг и Единую электронную информационную систему в Информационную систему разрешения административных процедур на уровне министерств и провинций и подключились к Национальному порталу государственных услуг.

Инновационный механизм «одного окна» – взаимосвязанного центра обслуживания административных процедур в направлении цифровизации, независимо от административных границ, – получил широкое распространение и дал первые положительные результаты. К настоящему времени по всей стране создано 11 700 центров обслуживания административных процедур всех уровней, включая 56 населённых пунктов, созданных на провинциальном уровне Центрами услуг государственного управления.

Административные процедуры в области земли, строительства, гражданского состояния, инвестиций, регистрации предприятий, таможни, налогообложения, казначейства, импорта и экспорта и т. д. устранили громоздкие и сложные процедуры, создав доверие людей и предприятий к деятельности государственных органов по оказанию услуг.

Большинство административных процедур публично публикуются в местах приема обращений, публично размещаются на электронных информационных порталах министерств, ведомств, местных администраций и в Национальной базе данных административных процедур в установленном порядке.

Реформа административных процедур, связанная с цифровой трансформацией

Люди берут талоны в очередь, чтобы пройти судебные процедуры в Центре обслуживания государственной администрации провинции Тяньзянг. Фото: Минь Хунг/VNA

По данным Руководящего комитета правительства по административной реформе, качество онлайн-государственных услуг повысилось, и на Национальном портале государственных услуг предоставлено более 4400 онлайн-государственных услуг. Национальный портал «единого окна» и порталы «единого окна» АСЕАН внедрили 250/261 онлайн-государственную услугу 13 министерств и ведомств, в которых участвуют более 55 000 предприятий.

Первые результаты процесса цифровой трансформации были признаны населением и предприятиями по индексу удовлетворенности административными услугами (SIPAS) и индексу административной реформы (PAR INDEX), которые в 2022 году превысили 80%.

За первые 6 месяцев 2023 года Проект 06 по разработке приложений для обработки демографических данных, электронной идентификации и аутентификации для обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года был успешно реализован и принес положительные результаты, способствуя продвижению национальной цифровой трансформации.

Заместитель министра общественной безопасности Нгуен Зуй Нгок сказал: «Предоставление государственных услуг в режиме онлайн было продвинуто по всем 25 основным государственным услугам, связанным с населением (из 28 государственных услуг в соответствии с Постановлением премьер-министра № 422). Министерство общественной безопасности расширило предоставление всех 227 государственных услуг в соответствии с функциями и задачами сектора. На сегодняшний день Национальный портал государственных услуг предоставил 4409 государственных услуг в режиме онлайн с более чем 7,77 миллионами учетных записей, что более чем в 3,8 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, с более чем 17,49 миллиона раз оказания коммунальных услуг, что более чем в 3 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года».

Министерство общественной безопасности выдало гражданам 48 миллионов электронных идентификационных учётных записей; завершило выдачу удостоверений личности 100% граждан, имеющих на это право, и поддерживало данные о населении в актуальном состоянии, обеспечивая их точность, полноту, достоверность и актуальность. Национальная база данных о населении подключена к 13 министерствам, ведомствам и 63 провинциям и городам, что позволило получить более 1 миллиарда запросов на поиск и аутентификацию, способствуя повышению эффективности государственного управления и предотвращению преступлений и правонарушений.

Доктор Нгуен Нят Куанг, заместитель председателя Учредительного совета Вьетнамской ассоциации программного обеспечения и услуг информационных технологий (VINASA), подтвердил: «Для достижения цифровой трансформации необходима реформа административных процедур. Это два взаимосвязанных фактора, которые способствуют взаимному развитию».

Цифровая трансформация по сути представляет собой переход от операций, основанных на документах, к операциям, основанным на данных. Административные процедуры, по сути, представляют собой принятие решений на основе документов.

На этапе компьютеризации и построения электронного правительства мы уделяем особое внимание оцифровке документов и распространению электронных документов.

В процессе цифровой трансформации мы переходим от принятия решений на основе документов к принятию решений на основе данных. Наличие системы данных, отвечающей требованиям «правильного-достаточно-чистого-проживания», радикально упростит административные процедуры. Например, при наличии Национальной базы данных населения мы можем отказаться от книг регистрации домохозяйств, что упростит этап подтверждения места жительства в 167 связанных административных процедурах.

Реформа административных процедур и цифровая трансформация — это две стороны одной медали. Прорывные реформы в сфере административных процедур невозможны без цифровой трансформации. С другой стороны, цифровая трансформация деятельности органов власти по предоставлению государственных административных услуг гражданам будет неэффективна без соответствующих процессуальных реформ.

Нам необходимо принять синхронные меры в отношении людей (повышение осведомленности населения, расширение возможностей государственных служащих), учреждений (внесение поправок в соответствующие законы, указы и циркуляры) и технологий (инвестиции в терминальное оборудование и безопасное подключение к национальной базе данных населения, программное обеспечение для управления данными).

В сфере цифровой трансформации наряду с реформой административных процедур необходимо подчеркнуть роль технологий, в том числе вклад ИТ-бизнеса.

Поддерживая план действий правительства по стратегии цифровой трансформации, ориентированной на людей и бизнес, Группа военной промышленности и телекоммуникаций (Viettel) продолжает свою деятельность в соответствии с развитием цифровой экономики, цифрового общества и цифровых граждан. В целях повышения скорости онлайн-процедур и качества онлайн-государственных услуг Viettel сопровождает создание и развитие электронного правительства, цифрового правительства, синхронно внедряя электронную систему «единого окна» и онлайн-государственные услуги для десятков министерств, ведомств и местных органов власти в сфере финансов, юстиции, внутренних дел, иностранных дел и транспорта, взаимодействуя с более чем 45 000 предприятий и имея доступ к 3,65 миллионам записей.

Компания «1С» специализируется на разработке, распространении и выпуске программного обеспечения. Компания «1С Вьетнам» была основана и быстро стала одной из ведущих компаний по поставке программного обеспечения для управления агентствами и предприятиями во Вьетнаме, в том числе программного обеспечения «Made for Vietnam» с технологией low-code, позволяющей максимально снизить затраты.

Корпорация FPT, одна из крупнейших компаний в сфере информационных технологий во Вьетнаме, стремится постоянно сопровождать и поддерживать правительство, а также министерства, отрасли и местные органы власти в реализации проектов цифровой трансформации, постепенно создавая важные платформы и технологии для будущей модели цифрового правительства. FPT активно оказывает консультационную поддержку по вопросам цифровой трансформации, формируя структуру архитектуры электронного правительства, разрабатывая интегрированные и взаимосвязанные платформы данных, способствуя расширению возможностей предоставления высококачественных онлайн-государственных услуг гражданам и предприятиям на основе платформ данных.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник