НТО - Административная реформа

«Продвижение административной реформы, укрепление децентрализации и делегирования полномочий, а также создание оптимизированного государственного аппарата, эффективно и результативно функционирующего, по-прежнему определяются как ключевые направления и прорыв в построении социалистического правового государства в нашей стране в новый период», — подчеркнул премьер-министр Фам Минь Чинь , глава правительственного руководящего комитета по административной реформе, на 5-м заседании руководящего комитета 19 июля 2023 года.

В какой степени административная реформа была реализована во Вьетнаме?

Цель административной реформы — помочь государственным учреждениям работать более эффективно и результативно, лучше обслуживая население и отвечая требованиям социально-экономического развития.

Административная реформа охватывает следующие аспекты: реформа государственных административных учреждений; реформа административных процедур; реформа государственного административного аппарата; формирование и повышение квалификации кадров, государственных служащих и работников государственного сектора; и реформа государственных финансов. Среди них реформа административных процедур определена как ключевое направление и активно осуществляется с упором на упрощение, создание благоприятной среды для социально-экономического развития и обеспечение законных интересов и прав граждан.

Правительственный руководящий комитет по административной реформе сообщил, что во втором квартале 2023 года премьер-министр издал два постановления, утверждающих планы по сокращению и упрощению 47 нормативных актов, находящихся в ведении Министерства науки и технологий и Министерства общественной безопасности , в 10 правовых документах. Министерства, ведомства и местные органы власти издали 1129 постановлений, объявляющих о 14 716 административных процедурах и списках административных процедур для обновления и размещения в местах предоставления услуг, а также публично опубликовали 11 581 административную процедуру в Национальной базе данных административных процедур.

Приём и обработка заявлений от департаментов и ведомств в Центре административно-хозяйственной службы провинции Бакзянг. Фото: Дан Лам/TTXVN

С 2021 года по настоящее время министерства и ведомства на уровне министерств сократили и упростили 2352 нормативных акта, касающихся предпринимательской деятельности, в 191 нормативном документе; и реализовали планы по сокращению и упрощению 470 нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности, в 56 нормативном документе, достигнув показателя в 41%.

Согласно статистике Правительственного ведомства, на сегодняшний день 31,16% результатов рассмотрения административных дел предоставлены в юридически действительной электронной форме для повторного использования; и 66,48% дел по административным процедурам оцифрованы.

Из 63 муниципалитетов 62, а из 21 министерства и ведомств 10 объединили свои порталы государственных услуг и электронные системы единого информационного центра в единую информационную систему для решения административных вопросов на министерском и провинциальном уровнях и подключили ее к Национальному порталу государственных услуг.

Инновации в виде единых центров обслуживания и интегрированных систем в обработке административных процедур, направленные на цифровизацию и независимость от административных границ, получили широкое освещение и принесли первые положительные результаты. На сегодняшний день по всей стране создано 11 700 единых центров обслуживания всех уровней для приема и обработки административных документов, в том числе в 56 населенных пунктах, где созданы центры административного обслуживания на уровне провинций.

Административные процедуры в таких областях, как землепользование, строительство, гражданская регистрация, инвестиции, регистрация бизнеса, таможня, налогообложение, казначейство, импорт и экспорт и т. д., устранили громоздкие и сложные процедуры, укрепив доверие граждан и предприятий к услугам, предоставляемым государственными органами.

Большинство административных процедур публикуются в пунктах приема, на электронных порталах министерств, ведомств и органов местного самоуправления, а также в Национальной базе данных административных процедур в установленном порядке.

Реформа административных процедур связана с цифровой трансформацией.

Граждане получают номера в очереди на судебные процедуры в Центре административного обслуживания провинции Тьензянг. Фото: Минь Хунг/TTXVN.

Согласно данным Руководящего комитета правительства по административной реформе, качество государственных услуг в режиме онлайн улучшилось: на Национальном портале государственных услуг теперь доступно более 4400 таких услуг. Национальная система «единого окна» и система «единого окна» АСЕАН внедрили 250 из 261 государственных услуг в режиме онлайн от 13 министерств и ведомств, в которых участвуют более 55 000 предприятий.

Первые результаты процесса цифровой трансформации были оценены гражданами и предприятиями по индексу удовлетворенности административными услугами (SIPAS) и индексу реформы государственного управления (PAR INDEX), оба показателя в 2022 году превысили 80%.

В первые шесть месяцев 2023 года активно реализовывался проект № 06 по разработке приложений для обработки данных о населении, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022-2025 годов с перспективой до 2030 года, который принес положительные результаты и способствовал продвижению национальной цифровой трансформации.

Заместитель министра общественной безопасности Нгуен Дуй Нгок заявил: «Значительно расширено предоставление государственных услуг в режиме онлайн, охватывающее все 25 основных государственных услуг, связанных с гражданами (из 28 государственных услуг, предусмотренных Постановлением № 422 премьер-министра). Министерство общественной безопасности расширило предоставление всех 227 государственных услуг в соответствии с функциями и задачами сектора. На сегодняшний день Национальный портал государственных услуг предоставляет 4409 государственных услуг в режиме онлайн, к которым подключено более 7,77 миллиона учетных записей, что более чем в 3,8 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, и более 17,49 миллиона раз воспользовались этими услугами, что более чем в 3 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года».

В настоящее время Министерство общественной безопасности выдало 48 миллионов электронных удостоверений личности гражданам; завершило выдачу удостоверений личности 100% имеющих на это право граждан и поддерживает точные, полные, достоверные и актуальные данные о населении. Национальная база данных населения взаимодействует с 13 министерствами и ведомствами, а также 63 провинциями и городами, получая более 1 миллиарда запросов на поиск и проверку, что способствует повышению эффективности государственного управления и предотвращению преступлений и нарушений закона.

Д-р Нгуен Нхат Куанг, заместитель председателя учредительного совета Вьетнамской ассоциации услуг в сфере программного обеспечения и информационных технологий (VINASA), подтвердил: цифровая трансформация требует реформы административных процедур; эти два фактора взаимосвязаны и взаимно поддерживают развитие друг друга.

Цифровая трансформация по сути представляет собой переход от документоориентированного режима работы к режиму, основанному на данных. Административные процедуры, по сути, представляют собой принятие решений на основе документов.

В ходе информатизации и развития электронного правительства мы уделяем особое внимание оцифровке документов и их распространению в электронном виде.

В процессе цифровой трансформации мы переходим от принятия решений на основе документов к принятию решений на основе данных. Когда система данных отвечает требованиям «точности, полноты, чистоты и активности», административные процедуры значительно упрощаются. Например, с помощью национальной базы данных населения мы можем отказаться от книг регистрации домохозяйств, упростив процесс проверки места жительства в 167 связанных административных процедурах.

Реформа административных процедур и цифровая трансформация — две стороны одной медали. Прорывные реформы в административных процедурах необходимы для цифровой трансформации; и наоборот, цифровая трансформация государственных операций по предоставлению государственных административных услуг гражданам будет менее эффективной без соответствующих процедурных реформ.

Необходимо внедрять синхронизированные меры в области человеческих ресурсов (повышение осведомленности общественности, повышение квалификации государственных служащих), институциональной структуры (внесение изменений в соответствующие законы, указы и циркуляры) и технологий (инвестиции в терминальное оборудование и защищенное подключение к национальной базе данных населения, программное обеспечение для управления данными).

В сфере цифровой трансформации, наряду с реформой административных процедур, необходимо подчеркнуть роль технологий, в том числе вклад ИТ-бизнеса.

Поддерживая план действий правительства по стратегии цифровой трансформации, ориентированной на людей и бизнес, Военно-телекоммуникационная и промышленная группа (Viettel) продолжает свою деятельность в соответствии с развитием цифровой экономики, цифрового общества и цифрового гражданства. В целях повышения скорости онлайн-обработки и качества онлайн-государственных услуг, Viettel является партнером в создании и развитии электронного и цифрового правительства, внедряя синхронизированную электронную систему «единого окна» и онлайн-государственные услуги для десятков министерств, ведомств и муниципалитетов в сферах финансов, юстиции, внутренних дел, иностранных дел и транспорта, взаимодействуя с более чем 45 000 предприятий и обрабатывая 3,65 миллиона документов.

Компания 1C в основном работает в сфере разработки, распространения и публикации программного обеспечения. Компания 1C Vietnam была основана и быстро стала одной из ведущих компаний, предоставляющих программное обеспечение для управления для агентств и предприятий во Вьетнаме, например, программное обеспечение, разработанное специально для Вьетнама с использованием технологии low-code, помогающее минимизировать затраты.

Корпорация FPT, одна из крупнейших компаний в сфере информационных технологий во Вьетнаме, стремится оказывать поддержку правительству, а также министерствам, ведомствам и местным органам власти в реализации проектов цифровой трансформации, постепенно создавая важные платформы и технологии для будущей модели цифрового правительства. FPT активно поддерживает и консультирует в вопросах цифровой трансформации, построения архитектуры электронного правительства, разработки интегрированных и взаимосвязанных платформ данных, помогая повысить возможности предоставления высококачественных онлайн-услуг гражданам и предприятиям на основе этих платформ.

Согласно сообщению информационного агентства ВНА

Источник