Реструктуризация и организация системы университетского образования: формирование многопрофильных университетов, конкурентоспособных на международном уровне

GD&TĐ - Доктор Ле Вьет Кхуен - вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей заявил, что в контексте продвижения Вьетнамом трансформации своей модели роста и перехода к экономике, основанной на знаниях, в основе которой лежат наука, технологии и инновации, упорядочение и реструктуризация системы университетского образования являются неизбежным требованием для содействия формированию многопрофильных университетов, которые будут достаточно конкурентоспособны в регионе и на международном уровне.

Неизбежная тенденция

- Что вы думаете о политике упорядочения и реструктуризации системы университетского образования, которую Министерству образования и профессиональной подготовки было поручено реализовать в соответствии с Постановлением 71-NQ/TW?

- За первые два десятилетия XXI века высшее образование стало ключевым компонентом стратегий развития большинства стран. В глобальном масштабе можно выделить три основные тенденции, оказывающие существенное влияние на функционирование и реформирование системы высшего образования.

Первая тенденция — это многопрофильные, многопрофильные и многофункциональные университеты. Вторая — это централизация и реструктуризация системы путём слияний и партнёрств. Третья — это тенденция к росту автономии в сочетании с социальной ответственностью. Вьетнам не может оставаться в стороне от этих тенденций.

Фрагментированная и разрозненная система высшего образования столкнётся с трудностями в интеграции и ещё большими трудностями в достижении позиций в международных рейтингах. В настоящее время во Вьетнаме насчитывается более 240 университетов и почти 400 колледжей. Большинство этих учебных заведений небольшие по размеру, имеют узкую сферу деятельности, а качество обучения и исследований не отвечает требованиям социально- экономического развития. Можно выделить следующие особенности:

Разрозненность и фрагментированность: многие школы были созданы на основе колледжей, но им не хватает базы современного университетского управления.

Дублирование функций: школы, расположенные в одном месте или в рамках одной профессии, часто готовят специалистов по схожим специальностям, что приводит к нездоровой конкуренции и пустой трате ресурсов.

Отсутствие международной конкурентоспособности: за исключением нескольких крупных университетов (Национальный университет, Ханойский университет науки и технологий, Ханойский медицинский университет...), большинство вьетнамских школ не пользуются известностью в регионе, не говоря уже о международном уровне.

Ограничения в исследованиях и инновациях: Количество международных публикаций по-прежнему невелико, связь между университетами, предприятиями и научно-исследовательскими институтами слаба.

Доктор Ле Вьет Хуен. Фото: НВКК

В результате вьетнамской университетской системе сложно создавать настоящие «локомотивы», а все социальные ресурсы раздроблены на мелкие, неэффективные фрагменты. Можно отметить некоторые последствия, если нынешняя ситуация сохранится:

Снижение качества: из-за разбросанности ресурсов школам сложно инвестировать в инфраструктуру, лаборатории и преподавательский состав.

Расточительство государственных ресурсов: государству приходится направлять бюджетные средства на финансирование множества мелких подразделений вместо того, чтобы сосредоточить инвестиции на центрах передового опыта.

Упущенная возможность конкурировать на международном уровне: в то время как в соседних странах университеты входят в 100 и 200 лучших в мире, Вьетнам по-прежнему испытывает трудности в региональных рейтингах.

Сложно согласовать потребности развития: университетская система не может обеспечить высококачественные человеческие ресурсы для стратегических отраслей, таких как полупроводники, ИИ, биотехнологии, возобновляемые источники энергии и т. д.

Таким образом, объединение небольших, разрозненных университетов в многопрофильные университеты является обязательным требованием, а не просто возможностью.

- По Вашему мнению, каково наибольшее значение этой политики для системы высшего образования Вьетнама на современном этапе?

Вьетнам столкнулся с необходимостью трансформации своей модели роста в сторону экономики, основанной на знаниях, науке, технологиях и инновациях. Чтобы достичь цели стать развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году, Вьетнаму необходима сильная университетская система, способная готовить высококвалифицированные кадры и генерировать новые знания.

В этом контексте сохранение децентрализованной, неэффективной системы не только расточительно, но и сдерживает национальное развитие. Объединение университетов в крупные многопрофильные университеты с междисциплинарным исследовательским и учебным потенциалом — стратегическое решение. Это не только образовательная потребность, но и политическое решение, связанное с будущим страны.

Реорганизация и реструктуризация системы высшего образования, безусловно, приносят положительные результаты. Прежде всего, это повышение эффективности использования ресурсов. При объединении вузы могут использовать общие помещения (библиотеки, лаборатории, общежития), избегая дублирования инвестиций и потерь. Преподаватели распределяются более рационально, особенно в областях с избытком или нехваткой кадров.

В то же время слияния способствуют созданию университетов, достаточно крупных для участия в международных рейтингах и конкуренции на региональном уровне. Дисциплины дополняют друг друга, открывая междисциплинарные возможности, инновации и создавая преимущества для студентов. Небольшие учебные заведения часто испытывают нехватку исследовательских ресурсов, поэтому при слиянии у них появляется возможность объединить сильные стороны и создать крупные исследовательские институты и технологические центры.

Правительство может легко распределять исследовательские бюджеты централизованно, вместо того чтобы дробить их на мелкие, разрозненные. Кроме того, многопрофильный, крупный и престижный университет привлечёт как отечественных, так и иностранных студентов. Зарубежные партнёры также предпочитают сотрудничать с крупным университетом, а не с множеством небольших, разрозненных школ.

Доктор Нгуен Ван Дао из Университета Ван Ланга беседует с преподавателями и студентами, пропагандируя идею непрерывного обучения. Фото: NVCC

Предвидеть риски

- Помимо позитивных воздействий, по вашему мнению, можно ли предвидеть какие-либо негативные воздействия или риски, чтобы иметь решения по их предотвращению?

– Первое негативное последствие и риск – это риск утраты идентичности и традиций. Многие школы имеют историю, насчитывающую десятки, а то и более ста лет. Слияние легко приводит к утрате идентичности и узнаваемости, вызывая негативную реакцию в обществе и среди выпускников. Кроме того, существует риск конфликта интересов в управлении.

Некоторые преподаватели будут опасаться потерять свои должности, сфера обучения сократится, а кафедра будет расформирована. Студенты будут обеспокоены ценностью дипломов и брендом вуза после слияния. Особенно, если не обновить механизм управления, слияние лишь раздует аппарат, добавит множество промежуточных звеньев, что снизит эффективность работы.

Кроме того, объединение местных школ в крупный университет может привести к чрезмерной «централизации». Местные потребности в обучении игнорируются, что сказывается на роли регионального развития.

Чтобы минимизировать негативные последствия, необходимо в первую очередь разработать современный механизм управления; прозрачную коммуникацию, четко разъясняющую причины, преимущества и обязательства по обеспечению прав преподавателей, студентов и выпускников.

Наряду с этим, проводится разумная кадровая политика: сохранение команды хороших преподавателей, справедливое распределение обязанностей, предотвращение менталитета «проигравших» после слияния. Сохранение традиционного бренда, возможно, сохранение названия школы как «школы-участника» в структуре крупного университета. В то же время, необходимо уделять внимание региональному развитию, поскольку объединенный университет по-прежнему должен отвечать за удовлетворение потребностей региона в кадрах, исследованиях и разработках.

Таким образом, можно сказать, что слияние университетов открывает как большие возможности, так и потенциальные риски. Успех или неудача этого процесса зависит не от административных распоряжений, а от способности разработать новый механизм управления, обеспечивающий гармонию интересов всех вовлеченных сторон.

Доктор Ку Нгок Фыонг, заведующий кафедрой политической теории Университета Нгуен Тат Тхань, проводит занятия в аудитории. Фото: NVCC

5 основополагающих принципов для установления

- Какие предложения вы можете дать с точки зрения эксперта для обеспечения эффективности и устойчивости процесса реструктуризации?

- Для того чтобы процесс объединения университетов не превратился в механический «административный» процесс, вызывающий разлад и негативную реакцию в обществе, считаю необходимым четко сформулировать следующие 5 основополагающих принципов:

Во-первых, принцип общественного интереса: слияния направлены не на сокращение количества учебных заведений, а на оптимизацию ресурсов, повышение качества обучения и исследований, а также на лучшее удовлетворение потребностей учащихся и общества.

Во-вторых, принцип уважения университетской автономии: каждая школа, участвующая в слиянии, должна быть полностью проконсультирована и иметь право участвовать в разработке новой модели, гарантируя, что ее академическая идентичность не будет уничтожена.

В-третьих, принцип прозрачности и подотчетности: процесс слияния должен публиковать информацию, четко разъяснять причины, критерии и дорожную карту; избегать административного навязывания, вызывающего путаницу у преподавателей и студентов.

В-четвёртых, принцип согласования интересов: слияния должны учитывать интересы многих сторон: государства, учебных заведений, преподавателей, студентов и местных сообществ. Если сосредоточиться только на интересах руководства, игнорируя академические и общественные интересы, процесс обречён на провал.

В-пятых, принцип пошагового подхода с дорожной картой: не проводите «разовое слияние», а тестируйте, оценивайте и корректируйте, чтобы избежать шока и напрасной траты ресурсов.

Конечно, для формирования устойчивых многопрофильных университетов слияние должно основываться на строгих научных критериях. В частности, с точки зрения географии, приоритет следует отдавать слиянию учебных заведений, расположенных в одном районе (городе, провинции), чтобы использовать общую инфраструктуру и снизить управленческие расходы. Следует избегать слияния учебных заведений, расположенных далеко друг от друга, что создаст трудности для студентов и преподавателей в процессе обучения и преподавания.

Что касается подготовки кадров, школы с дополнительными специальностями объединятся в многопрофильный университет. Следует избегать механических слияний между школами со слишком большим количеством пересекающихся специальностей, которые могут легко привести к конфликтам и избытку кадровых ресурсов.

С точки зрения научно-исследовательского и образовательного потенциала целесообразно объединять школы с общей миссией, но разными сильными сторонами (например, одна школа сильна в области инженерии, другая – в социально-экономической сфере). Это способствует формированию университетов с междисциплинарным потенциалом, которые легко участвуют в национальных и международных исследовательских программах.

С точки зрения масштаба и операционной эффективности, слишком маленькие школы (менее 3000 учащихся) должны рассмотреть возможность слияния для более эффективного использования ресурсов. Школы с низкой операционной эффективностью и низким качеством образования также должны быть включены в процесс слияния.

В национальной стратегии приоритет отдается формированию региональных и международных исследовательских университетов в экономических, политических и социальных центрах страны (Ханой, Хошимин, Хюэ, Дананг).

В каждом экономическом регионе должен быть как минимум один многопрофильный университет, достаточно крупный, чтобы удовлетворять как местные потребности в кадрах, так и постепенно интегрироваться на международном уровне. В каждой провинции должен быть как минимум один многопрофильный университет – многоуровневый «общественный университет» – достаточного масштаба, чтобы удовлетворять как непосредственные потребности провинции в кадрах, так и способствовать повышению интеллектуального уровня местного сообщества.

Обязанность государства в этот период — создать правовую базу, обеспечить справедливость и следить за общественными интересами, а не вмешиваться напрямую в академические, организационные и кадровые решения. Обязанность университетов — осмелиться принять изменения, поставить национальные интересы и интересы академического сообщества выше местных. Обязанность всего общества — контролировать, критиковать и сопровождать процесс реформ, чтобы он не был сорван давлением групповых интересов.

«Процесс объединения университетов во Вьетнаме необратим, но то, будут ли результаты положительными или отрицательными, зависит от того, как он будет реализован. Если он будет основан на принципах прозрачности, автономии и обеспечения прав учащихся и преподавателей, этот процесс может стать исторической возможностью для модернизации национальной университетской системы», — д-р Ле Вьет Кхуен.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html