Ускорить завершение работы над указом, регулирующим реализацию двух законов о дорожном транспорте.

Кинхтедоти – Правительственная канцелярия только что опубликовала Уведомление № 501/TB-VPCP от 1 ноября 2024 года, в котором изложены выводы заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, сделанные на совещании по рассмотрению проектов указов, детализирующих и регулирующих реализацию Закона о дорогах и Закона о порядке и безопасности дорожного движения.

В кратчайшие сроки завершить разработку постановлений, детализирующих и определяющих порядок реализации Закона о дорожном движении и Закона о порядке и безопасности дорожного движения.

Однако Закон о дорожном движении и Закон о порядке и безопасности дорожного движения содержат множество новых и всеобъемлющих положений, касающихся инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры, транспортных средств, видов транспорта, а также обеспечения порядка и безопасности для людей и транспортных средств, участвующих в дорожном движении. Поэтому в процессе разработки все еще существует множество различных мнений, которые необходимо дополнительно пересмотреть и уточнить, чтобы принятые указы были осуществимы, создали прочную правовую основу, наилучшим образом отвечающую потребностям управления в каждой области, повысили прозрачность и справедливость для граждан и бизнеса; и в то же время полностью преодолели «фрагментацию» и местнизм в законотворчестве.

Для ускорения завершения работы над указами в установленные сроки и обеспечения их качества заместитель премьер-министра поручил Министерству общественной безопасности и Министерству транспорта изучить, разъяснить и уточнить содержание каждого документа, учитывая различные мнения, особенно оценку Министерством юстиции каждого проекта указа (включая уточнение политической, правовой и практической основы...), доработать проекты указов и представить отчет премьер-министру до 2 ноября 2024 года.

Полностью децентрализовать управление и эксплуатацию дорожной инфраструктуры, передав их местным властям.

В отношении проекта постановления, детализирующего и регулирующего реализацию ряда статей Закона о дорогах; статьи 77 Закона о порядке и безопасности дорожного движения, заместитель премьер-министра поручил Министерству транспорта продолжить пересмотр и тщательную децентрализацию управления, инвестирования, эксплуатации, использования и технического обслуживания (управления) дорожной инфраструктуры на уровне муниципалитетов в соответствии с положениями Закона о дорогах, с целью четкого определения условий и критериев для каждого типа инфраструктурных проектов, управляемых центральным правительством и децентрализованных на уровне муниципалитетов; в случае возникновения трудностей или препятствий, связанных с положениями закона о бюджете и государственных инвестициях на 2025 год и периоде стабилизации бюджета 2021-2025 годов, рассмотреть возможность включения некоторых положений в переходную оговорку, чтобы избежать негативного влияния на деятельность в сфере государственных инвестиций в 2025 году.

Рассмотрение вопросов, связанных с управлением автомобильными дорогами: (i) Модернизация и расширение автомобильных дорог с использованием метода ГЧП путем проведения тендера для отбора инвесторов, назначения существующих инвесторов или реализации проекта государством…; (ii) Изучение возможности инвестирования в зоны отдыха должно проводиться одновременно на этапе исследования инвестиций в проект.

Что касается проекта постановления, регулирующего деятельность по подготовке и проверке водителей: Министерство транспорта продолжит пересматривать условия и стандарты площадок для практики вождения, обеспечивая преемственность и соответствие практическому управлению; учебные транспортные средства должны соответствовать требованиям к обучению и требованиям к категориям водительских прав, установленным законодательством; инструкторы по вождению должны проходить периодические медицинские осмотры, аналогичные тем, которые проводятся для водителей коммерческого транспорта, как это предусмотрено законом о безопасности дорожного движения; Министерство транспорта будет координировать свои действия с Министерством общественной безопасности, прежде чем представить отчет премьер-министру.

Уделите особое внимание тщательному пересмотру правил, обеспечивающих порядок и безопасность дорожного движения для уязвимых групп населения.

В отношении проекта Указа, детализирующего и реализующего Закон о порядке и безопасности дорожного движения, заместитель премьер-министра поручил Министерству общественной безопасности сосредоточиться на тщательном пересмотре положений, обеспечивающих порядок и безопасность дорожного движения для уязвимых групп участников дорожного движения, таких как студенты, пожилые люди и лица с ограниченными возможностями; а также добавить положения, определяющие обязанности семей, школ и учебных заведений по регулированию использования студентами мотоциклов в дорожном движении в соответствии с законом.

Одновременно необходимо пересмотреть и дополнить положения о базе данных по порядку и безопасности дорожного движения, обеспечив ее полноту, взаимосвязь и синхронизацию с другими функциональными ведомствами для обеспечения управления и функционирования транспортной системы и порядка и безопасности дорожного движения, а также удобства доступа и использования для граждан и предприятий.

Кроме того, необходимо дополнить нормативные акты, чтобы способствовать применению науки и техники в управлении и организации дорожного движения с целью сокращения прямого патрулирования, контроля и обработки нарушений; дополнительно уточнить правовую и практическую основу для сферы действия и круга лиц, подлежащих лицензированию интеллектуальных транспортных средств, по оценке Министерства юстиции (Министерство общественной безопасности и Министерство транспорта должны изучить опыт других стран в управлении интеллектуальными транспортными средствами для улучшения правовой базы и удовлетворения требований управления).

В исследовании предлагается выделить содержание раздела о Фонде снижения ущерба от дорожно-транспортных происшествий (глава VII проекта Указа) в отдельный Указ в соответствии с пунктом 5 статьи 85 Закона о порядке и безопасности дорожного движения. Министерству общественной безопасности поручено руководить и координировать работу с министерствами финансов, юстиции, транспорта и другими соответствующими ведомствами по подготовке проекта Указа и его представлению правительству до 30 июня 2025 года.

Каждая зона остановки и парковки должна обеспечивать безопасность дорожного движения и иметь навес.

В отношении проекта постановления, регулирующего деятельность в сфере автомобильных перевозок, заместитель премьер-министра поручил Министерству транспорта внимательно изучить положения двух законов, отразив в них инновационные методы управления и тщательно устранив существующие недостатки и несоответствия в работе транспортных предприятий. Это включает в себя пересмотр правил, касающихся маршрутов, расписаний и условий отправления транспортных средств с терминалов и депо, решение таких проблем, как нелегальные такси и несанкционированные терминалы, а также предотвращение скопления транспортных предприятий друг у друга и пассажиров, что нарушает общественный порядок, ставит под угрозу безопасность дорожного движения и создает недобросовестную конкуренцию.

Одновременно следует пересмотреть и дополнить правила строительства и выдачи стандартов для остановочных и парковочных пунктов вдоль маршрута, обеспечив, чтобы каждый остановочный и парковочный пункт гарантировал безопасность дорожного движения, имел крышу, противопожарную безопасность, санитарно-гигиенические условия и предоставлял полную информацию о маршруте транспортного средства до/от пункта… чтобы сделать его легкодоступным для пассажиров и обеспечить прозрачность в деятельности транспортных компаний.

Проверьте терминологию в проекте Указа, чтобы обеспечить ее общепринятое использование и простоту понимания; проверьте ее на соответствие соответствующим законам и международным договорам.

Источник: https://kinhtedothi.vn/som-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-2-luat-ve-duong-bo.html