Внесение изменений в Закон о технических стандартах и ​​правилах для упрощения ведения бизнеса

Внести поправки в Закон о технических стандартах и ​​правилах для облегчения ведения бизнеса.

За почти 20 лет действия Закон о стандартах и ​​технических регламентах выявил множество ограничений и недостатков, требующих соответствующих поправок для содействия развитию бизнеса.

Введены правила, требующие установки камер на транспортных средствах, однако задержка в установлении стандартов для этих камер привела к путанице в транспортном бизнесе. Фото: Дык Тхань

Кто будет плакать от этой боли?

Г-н Фам Тхань Хуй из Вьетнамской ассоциации автомобильного транспорта сравнил изменения в технических регламентах и ​​стандартах с изменениями в политике, заявив, что если их не поддерживать стабильно и устойчиво, это нанесет значительный ущерб бизнесу.

Г-н Хуй привёл реальный пример, связанный с установкой видеорегистраторов на коммерческих транспортных средствах. В условиях трудностей, с которыми столкнулись предприятия из-за пандемии COVID-19, были введены правила, требующие установки камер, но без конкретных стандартов или руководящих принципов. Несмотря на это, предприятия были вынуждены соблюдать требования, иначе им грозили штрафы. Однако спустя некоторое время, когда наконец были опубликованы стандарты и руководящие принципы для камер видеонаблюдения, транспортным компаниям пришлось заменить целый ряд камер, чтобы соответствовать требованиям.

Кроме того, первоначально предприятиям требовалось установить три камеры в трех местах: в зоне водителя, у входа и в салоне автомобиля. Позже Закон о порядке и безопасности дорожного движения потребовал установить только одну камеру в зоне водителя, исключив две другие. Недавнее постановление дополнительно обязывает камеру в кабине водителя передавать аудио- и видеосигнал каждые 30 секунд в систему государственного регулирующего органа.

«Мы испытываем слишком большое давление. Сотни тысяч автомобилей вынуждены менять старые камеры, чтобы установить новые аудиовизуальные системы видеонаблюдения. Триллионы долларов тратятся впустую, и никому нет до этого дела», — посетовал г-н Хуй.

Представители делового сообщества выразили желание искоренить злоупотребление нормативными актами вместо стандартов. В частности, информация, затрагивающая общественные интересы, должна включаться в нормативные акты, а та, которая не затрагивает, — в стандарты.

Закон о стандартах и ​​технических регламентах, принятый Национальным собранием в 2006 году и вступивший в силу 1 января 2007 года, является важным правовым документом, регулирующим отношения в сфере технических стандартов и регламентов для предприятий. Главное различие между стандартами и регламентами заключается в том, что стандарты, по сути, являются рекомендациями и носят добровольный характер, в то время как регламенты издаются государственными органами и являются обязательными для применения предприятиями в своей производственной и коммерческой деятельности.

Вьетнамская торгово-промышленная палата (VCCI) получила многочисленные жалобы от предприятий по поводу того, что нормативные акты и стандарты приводят к неоправданным затратам.

Яркий пример — ситуация, когда в нормативных актах содержится слишком много требований к тестированию. Г-н Нгуен Минь Дык из юридического отдела Торгово-промышленной палаты Вьетнама поделился своими мыслями о правилах Министерства информации и коммуникаций (MIC) в отношении 5G. Для сенсорных устройств, использующих как 4G, так и 5G, международные стандарты требуют тестирования только для 4G, исключая стандарт 5G, но во Вьетнаме требуется тестирование для обеих категорий.

С технической точки зрения, между вьетнамскими и зарубежными стандартами существуют лишь незначительные различия, однако, когда предприятия привозят обратно международно признанные сертификаты соответствия, они не принимаются и требуют повторной проверки, что влечет за собой дополнительные процедурные расходы.

Примечательно, что было выпущено множество стандартов, но предприятия не могут найти орган по оценке соответствия. Г-н Нгуен Ван Кхоа, представитель Apple, заявил: «Когда Министерство информации и коммуникаций выпустило стандарт 5G, ни одна испытательная лаборатория во Вьетнаме не могла проводить измерения; это могла сделать только одна зарубежная лаборатория, аккредитованная Управлением по признанию заслуг (MRA). Министерству информации и коммуникаций пришлось на некоторое время приостановить действие этого стандарта, затем возобновить его, но даже сейчас только одна испытательная лаборатория во Вьетнаме может измерять сигналы 5G».

Освободите бизнес от ненадлежащих правил.

Проект закона, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о стандартах и ​​технических регламентах, разрабатывается под руководством Министерства науки и технологий с учетом мнения экспертного сообщества и предприятий и, как ожидается, будет представлен на рассмотрение Национального собрания на восьмой сессии 15-го Национального собрания, которая состоится в октябре 2024 года.

В своих отзывах на проект поправок к закону предприятия выразили желание устранить злоупотребление нормативными актами вместо стандартов. В частности, они предложили включать в нормативные акты информацию, затрагивающую общественные интересы, а в стандарты – информацию, не затрагивающую общественные интересы, избегая ситуаций, когда предприятия вынуждены применять положения, предназначенные лишь в качестве рекомендаций.

Кроме того, статья 32 проекта добавила возможность участия предприятий и связанных с ними организаций в процессе разработки стандартов. Однако предприятия утверждают, что понятие «участие» может быть истолковано по-разному, в том числе и как простое предоставление обратной связи, которое также считается участием.

«Из-за множества нормативных актов мы непосредственно затронуты, но не участвуем в процессе их разработки; мы можем лишь предлагать свои идеи, и даже тогда мы не знаем, каким будет результат. Мы надеемся, что в проекте закона будут предусмотрены более строгие положения, обеспечивающие подлинное участие бизнеса в процессе разработки нормативных актов. В частности, в секторе информационных технологий крупные глобальные компании и корпорации, подобные нашей, смогут ускорить и более эффективно внедрять новые стандарты и правила во Вьетнаме», — подтвердил представитель Apple.

Что касается разработки закона, исполняющий обязанности председателя Национального комитета по стандартам и контролю качества (Министерство науки и техники) г-н Ха Минь Хиеп заявил, что Закон о стандартах и ​​нормативных актах устанавливает критерии для оценки и классификации качества товаров и продукции, находящихся в обращении и производстве. Однако закон издает лишь общие положения, в то время как специализированные регулирующие органы будут выпускать дополнительные положения, если сочтут это необходимым. Некоторые препятствия и трудности для бизнеса связаны не с недостатками Закона о стандартах и ​​технических регламентах, а скорее с ограничениями в процессе его реализации, который в настоящее время фрагментирован между многими различными министерствами и ведомствами.

Для устранения этих препятствий г-н Хиеп заявил, что ведомство, занимающееся разработкой нормативных актов, дополнит отчет оценкой воздействия этих актов на бизнес, чтобы понять, как они влияют на предприятия; будет способствовать признанию результатов оценки соответствия, предоставленных зарубежными организациями; децентрализует внедрение на уровне отдельных министерств и ведомств; и обеспечит прозрачность и справедливость.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html