В рамках программы 8-й сессии 15-го Национального собрания утром 9 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и доклад об оценке проекта Закона о занятости (с поправками).
Решение вопросов, связанных с устойчивой занятостью.
Представляя проект Закона о занятости (с поправками), министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Дунг заявил, что предложение о разработке Закона о занятости (с поправками) проистекает из необходимости институционализации Конституции 2013 года, руководящих принципов и политики партии, а также государственной политики в области развития человеческих ресурсов, создания рабочих мест, рынка труда и реформы системы страхования по безработице, как это предусмотрено в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции 28-НЦ/ТВ от 23 мая 2018 года 12-го Центрального комитета партии о реформе системы социального страхования, резолюции № 42-НЦ/ТВ от 24 ноября 2023 года 8-й Конференции 13-го Центрального комитета партии о дальнейшем совершенствовании и повышении качества социальной политики, отвечающей требованиям национального строительства и обороны в новый период, а также соответствующих резолюциях и директивах.
Законопроект обеспечивает согласованность и синхронизацию правовой системы, особенно в отношении вновь внесенных изменений и дополнений в законодательство (Трудовой кодекс 2019 года, Закон о проживании 2020 года, Закон о вьетнамских работниках, работающих за границей по контракту 2020 года, Закон о социальном страховании 2024 года и др.); в соответствии со стандартами, практикой и обязательствами в сфере занятости, в которых участвует Вьетнам, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах лиц с ограниченными возможностями, конвенции Международной организации труда и международные обязательства, в которых участвует Вьетнам.
В проекте закона также устранены недостатки и ограничения в положениях Закона о занятости, касающиеся поддержки создания рабочих мест, информирования о рынке труда, услуг по трудоустройству, развития и оценки профессиональных навыков, выдачи свидетельств о профессиональной квалификации, страхования от безработицы и трудовой регистрации; решены задачи повышения потенциала и эффективности государственного управления в сфере занятости, оперативного реагирования и адаптации в контексте старения населения, четвертой промышленной революции, а также решения вопросов, связанных с устойчивой занятостью и управлением трудовыми ресурсами.
Что касается нового содержания проекта Закона о занятости (с поправками), министр Дао Нгок Дунг заявил, что в проекте закона институционализированы цели решения проблемы устойчивой и качественной занятости, развития человеческих ресурсов и поддержки развития рынка труда, изложенные в документах 13-го Национального съезда партии, Постановление № 42-NQ/TW; а также положения о реформе политики страхования от безработицы, изложенные в Постановлении № 28-NQ/TW.
Законопроект строго соответствует четырем основным направлениям политики, изложенным в предложении по разработке законопроекта, которое было одобрено Национальным собранием в резолюции № 89/2023/QH15.
По сравнению с Законом о занятости 2013 года, представленный в Национальное собрание проект Закона о занятости (с поправками) состоит из 9 глав и 94 статей, с рядом существенных поправок и дополнений, охватывающих 4 группы вопросов: гибкое, эффективное, современное, устойчивое, интегрированное и целенаправленное управление рынком труда; совершенствование политики страхования от безработицы как инструмента управления рынком труда; развитие профессиональных навыков, повышение качества человеческих ресурсов; содействие устойчивому созданию рабочих мест. Правительство впервые представило проект на рассмотрение и комментарии Национальному собранию на 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2024 г.), а на утверждение — на 9-й сессии 15-го Национального собрания.
Продолжайте дополнять оценку воздействия новых правил.
Рассмотрев проект закона, Социальный комитет Национального собрания заявил, что проект закона в основном соответствует политике и руководящим принципам партии, согласуется с положениями и духом Конституции, обеспечивает единство и последовательность правовой системы, совместим с соответствующими международными договорами; проект закона содержит достаточное количество компонентов в соответствии с положениями Закона о принятии правовых документов.
Комитет по социальным вопросам Национального собрания предложил ведомству, занимающемуся разработкой новых правил, продолжить дополнять оценку воздействия новых нормативных актов и разработать решения для обеспечения их осуществимости и преодоления существующих ограничений в реализации.
Что касается политики поддержки создания рабочих мест и предоставления капитала для кредитов на создание рабочих мест, председатель Социального комитета Национального собрания Нгуен Тхуи Ань заявила, что по сравнению с действующим законом, проект закона предусматривает поддержку создания новых рабочих мест, сохранения и расширения рабочих мест через Банк социальной политики за счет капитала для кредитов на создание рабочих мест, регулирование кредитов для поддержки работы за границей по контракту, дополнение политики поддержки занятости пожилых людей и уточнение политики поддержки занятости молодежи.
Социальный комитет Национального собрания рекомендует Управлению по разработке законопроектов продолжить исследования и оценку целесообразности, особенно источников кредитования на местном уровне для поддержки работников, уезжающих на работу за границу по контракту; продолжить пересмотр положений об источниках кредитования из государственного бюджета в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете и другими соответствующими законами; установить основные принципы поддержки молодежи в создании собственного бизнеса; поддержать занятость молодежи и пожилых людей.
Что касается регистрации труда, новый проект закона лишь предусматривает, что ответственность за регистрацию труда несут работодатели; отсутствуют положения о регистрации труда для работников, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и иностранных работников; нет положений, поощряющих работников к активной регистрации труда; необходимо разработать нормативные акты, которые бы соответствовали и адаптировались к процессу реализации проекта по разработке приложений для обработки данных о населении, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022-2025 годов; неясна роль ведущего и координационного органа сектора труда, инвалидов войны и социальных дел в регистрации труда; отсутствует механизм координации и обмена данными о труде между организациями, отдельными лицами и государственными органами.
Кроме того, Социальный комитет Национального собрания обратился к проектной комиссии с просьбой уточнить целесообразность положений о регистрации трудовых прав для внештатных работников; необходимость установления дополнительных процедур регистрации трудовых прав для участников обязательного социального страхования; целесообразность предоставления работодателями информации о трудовых правах в органы социального страхования, а также пересмотреть и исключить из проекта закона положения, касающиеся порядка, процедур и документов о регистрации трудовых прав, находящихся в ведении правительства.
Что касается системы информирования о рынке труда, Социальный комитет Национального собрания заявил, что в проекте закона предусмотрено, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел является координирующим органом и осуществляет надзор, координацию с другими ведомствами для проведения мероприятий по сбору, хранению, обобщению, анализу, прогнозированию и распространению информации о рынке труда.
Фактически, большая часть информации о рынке труда и занятости собирается Главным статистическим управлением, и много соответствующей информации доступно в базе данных по социальному страхованию, населению и месту жительства.
Комитет по социальным вопросам Национального собрания предложил правительству продолжить целенаправленную оценку и уточнение финансовых последствий создания системы информации о рынке труда; разработать план обеспечения совместимости и внедрения для обеспечения взаимодействия с другими базами данных, связанными с трудом и занятостью; и одновременно определить полномочия и объем сбора, обработки и управления информацией о рынке труда между Министерством труда, инвалидов войны и социальных дел и статистическим агентством, а также уточнить сроки публикации и распространения результатов сбора, анализа и прогнозирования информации о рынке труда.
Туберкулез (по данным VNA)Источник: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html
Комментарий (0)