В последнее время реформа административного процесса и улучшение деловой среды в связи с национальной цифровой трансформацией стали ключевыми задачами правительства. Премьер-министр издал множество директивных документов; было реализовано множество программ, проектов и планов; министерства, ведомства и местные органы власти приложили значительные усилия. Реформа административного процесса принесла положительные результаты: многие показатели Вьетнама были улучшены, что способствовало социально-экономическому росту, улучшению деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности и снижению издержек для общества.
Однако, исходя из результатов внедрения в министерствах, ведомствах, муниципалитетах, а также отзывов и рекомендаций населения и бизнес-сообщества, в работе по реформированию административных процедур все еще существуют недостатки и ограничения, такие как: (1) Некоторые положения и административные процедуры в ряде правовых документов все еще дублируются и противоречат друг другу; (2) Положения об полномочиях по приему и разрешению некоторых административных процедур все еще проходят через множество уровней и промежуточных этапов; (3) Внутренние административные процедуры внутри каждого министерства, ведомства, муниципалитета и между государственными административными органами все еще сложны; (4) Сокращение и устранение препятствий для бизнеса и населения все еще ограничены; в некоторых ведомствах, подразделениях, муниципалитетах, особенно на низовом уровне, все еще наблюдаются притеснения и коррупция; (5) Прием и разрешение административных процедур в основном осуществляется традиционным способом с использованием бумажных документов и в соответствии с административными границами.
Причины вышеупомянутых недостатков и ограничений включают как субъективные, так и объективные факторы, среди которых основными являются субъективные, такие как: (1) реформа административных процедур в ряде министерств, ведомств и органов местного самоуправления до сих пор не получила должного внимания; (2) привычка работать традиционными методами не соответствует прогрессу науки, техники и техники; (3) квалификация ряда кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений по-прежнему ограничена, что не позволяет им в полной мере выполнять свои обязанности и функции; (4) координация между ведомствами и подразделениями по-прежнему не отличается инициативностью, теснотой и своевременностью; (5) информационно-технологическая инфраструктура по-прежнему слаба и не синхронизирована, многие системы были внедрены давно и не были модернизированы или развиты.
В целях оперативного устранения и преодоления вышеупомянутых недостатков и ограничений, а также дальнейшего содействия сокращению и упрощению административных процедур в министерствах, ведомствах и органах местного самоуправления в интересах населения и бизнеса, Премьер-министр просит министров, руководителей ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве и организации строгого, полного, своевременного и эффективного выполнения задач и решений по реформе административных процедур, предусмотренных в программах, проектах и планах, утвержденных Правительством и Премьер-министром, а также в Постановлении Правительства № 01/NQ-CP, Постановлении Правительства № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года, Ключевом плане реформы административных процедур на 2024 год, Директиве № 27/CT-TTg от 27 октября 2023 года, Директиве № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, которые охватывают ряд задач.
Реформировать и сократить административные процедуры непосредственно в процессе составления юридических документов.
В отношении реформы и сокращения административных процедур Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и государственным органам строго осуществлять реформу и сокращение административных процедур уже на этапе подготовки правовых документов, усилить строгий контроль, оценивать влияние конкретных мер на нормативные акты об административных процедурах, проводить качественные консультации (усилить консультации в электронной среде), оценивать и анализировать проекты и разрабатывать правовые документы, обеспечивать, чтобы административные процедуры регулировались надлежащими органами, были необходимыми, обоснованными, осуществимыми, осуществлялись в электронной среде и с минимальными затратами на соблюдение. Одновременно с этим, необходимо корректировать, пересматривать и вносить поправки в нормативные акты, чтобы избежать несоответствий и конфликтов при назначении органов власти для принятия документов, регулирующих компоненты административных процедур, в соответствии с положениями Закона о принятии правовых документов.
Основное внимание следует уделить разработке документов в рамках полномочий правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня для незамедлительного внедрения планов по сокращению и упрощению нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности; децентрализации административных процедур; приоритезации ключевых внутренних административных процедур; и внедрению административных процедур и документов для граждан, касающихся управления населением, утвержденных правительством и премьер-министром, в соответствии с принципом «один указ вносит изменения в несколько указов», «одно решение вносит изменения в несколько решений», «один циркуляр вносит изменения в несколько циркуляров», а также приоритезации внедрения упрощенных процедур в соответствии с установленными требованиями. Одновременно следует разработать и представить в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания для утверждения документы в рамках их полномочий для реализации планов сокращения и упрощения в соответствии с утвержденной дорожной картой.
Необходимо срочно пересмотреть, сократить и упростить административные процедуры в сферах землепользования, социального жилья, кредитования и минеральных ресурсов.
Премьер-министр также поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня и правительственным агентствам безотлагательно рассмотреть и предложить планы по сокращению и упрощению административных процедур в закрепленных областях, особенно в сфере земельных отношений, социального жилья, кредитования, минеральных ресурсов и т.д., а также лицензирования предпринимательской деятельности, в соответствии с Планом реформы основных административных процедур на 2024 год, который необходимо направить в Аппарат Правительства не позднее мая 2024 года для обобщения и представления Премьер-министру. Организовать реализацию плана незамедлительно после его утверждения Премьер-министром.
Одновременно с этим необходимо в срочном порядке обнародовать все внутренние административные процедуры между государственными административными органами, а также между министерствами, ведомствами и департаментами, отделами и аналогичными структурами; правильно определить объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур для пересмотра, упрощения и обеспечения целей и требований, изложенных в Постановлении Премьер-министра № 1085/QD-TTg от 15 сентября 2022 года.
В рамках Программы сокращения и упрощения, утвержденной премьер-министром, основное внимание будет уделено внедрению мер по сокращению и упрощению административных процедур, связанных с предоставлением справок о судимости, с целью снижения необоснованных требований к предоставлению таких справок при осуществлении административных процедур, обеспечения прогресса, содержательности и эффективности.
Укрепить коммуникационную работу в рамках реформы административных процедур, чтобы граждане и деловое сообщество были в курсе деятельности правительства и получали от него необходимую информацию.
Сохраняйте только действительно необходимые административные процедуры с минимальными затратами на соблюдение требований.
Премьер-министр просит председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения незамедлительно опубликовать все внутренние административные процедуры между народными комитетами провинций и департаментами, ведомствами и районными народными комитетами; правильно определить объем и полномочия по изданию внутренних административных процедур, пересмотреть и упростить их, обеспечив достижение целей и выполнение требований, изложенных в Постановлении Премьер-министра № 1085/QĐ-TTg от 15 сентября 2022 года.
Министерство юстиции, юридические организации при министерствах, ведомства министерского уровня и управления юстиции при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения в рамках возложенных на них функций, задач и полномочий должны координировать работу с соответствующими ведомствами для повышения качества оценки положений об административных процедурах в проектах правовых документов, обеспечивая выпуск и соблюдение только тех административных процедур, которые действительно необходимы, обоснованы, законны и требуют минимальных затрат на соблюдение.
Премьер-министр поручил Министерству юстиции возглавить работу по изучению и координации действий с правительственными учреждениями, министерствами, ведомствами и местными органами власти, а также подготовить доклад для Национального собрания о внесении изменений в положения Закона об издании правовых документов об административных процедурах в проектах правовых документов, решительно сократив ненужные административные процедуры, особенно те, которые необходимы для реализации конкретных мер, соответствующих социально-экономическим условиям развития региона.
Тесно взаимодействовать с министерствами и ведомствами с целью рассмотрения, исследования и внесения предложений по приоритетности для включения в Программу разработки законов и постановлений законопроектов в целях реализации вариантов сокращения и упрощения, обеспечивая при этом их научный характер и осуществимость.
Инновации в области создания единого центра обслуживания и взаимосвязанных механизмов единого центра обслуживания при обработке административных процедур
В рамках реформы в сфере реализации административных процедур премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственным учреждениям, председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения продолжать эффективное внедрение инноваций в виде «единого окна» и механизма «единого окна» в обработке административных процедур, сосредоточив ресурсы на ускорении цифровизации записей и результатов обработки административных процедур, увязке цифровизации с выполнением задач кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений в процессе приема и обработки административных документов; содействии повторному использованию оцифрованных данных между министерствами, ведомствами и местными органами власти посредством связи и обмена данными; модернизации синхронной ИТ-инфраструктуры с центрального до местного уровня в соответствии с требованиями национальной цифровой трансформации, обеспечении информационной безопасности и сохранности, содействии установлению связей, интеграции и обмену данными для обеспечения руководства, функционирования и обработки административных процедур, а также предоставления государственных услуг.
В соответствии с Постановлением Премьер-министра № 206/QD-TTg от 28 февраля 2024 года, необходимо сосредоточиться на развертывании приоритетных групп взаимосвязанных онлайн-государственных услуг для пересмотра и реструктуризации процесса интеграции, предусмотренного на Национальном портале государственных услуг в 2024 году. Одновременно следует пересмотреть, оценить и реструктурировать процесс интеграции и предоставления онлайн-государственных услуг на Национальном портале государственных услуг, обеспечивая принцип ориентации на пользователя.
VNeID — это единственная учетная запись, используемая для выполнения административных процедур.
Основное внимание уделяется успешной реализации проекта по разработке приложений для обработки данных о населении, идентификации и электронной аутентификации в целях обеспечения национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года (Проект 06), в частности, задачам и решениям, изложенным в Директиве № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, направленным на полное устранение узких мест в учреждениях, инфраструктуре информационных технологий, данных, человеческих ресурсах и финансировании.
Обеспечить необходимые условия для реализации перехода на использование VNeID в качестве единственной учетной записи при осуществлении административных процедур и предоставлении государственных услуг в электронной среде с 1 июля 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства № 59/2022/ND-CP от 5 сентября 2022 года.
Строго организовать прием и своевременное рассмотрение отзывов и рекомендаций от людей и предприятий; укреплять диалог и тщательно решать проблемы и трудности, касающиеся механизмов, политики и административных процедур; повышать квалификацию персонала, выполняющего работу по обработке административных процедур.
Продолжать проводить инспекцию и проверку реформы административного процесса в целях повышения общественной этики, укрепления дисциплины и административной дисциплины, оперативного рассмотрения случаев уклонения от обязанностей, бездействия, боязни ошибок и боязни ответственности. Периодически, ежемесячно публиковать результаты оценки качества обслуживания населения и предприятий в соответствии с Постановлением № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года Премьер-министра о Национальном портале государственных услуг, порталах государственных услуг на уровне министерств и провинций, а также электронных информационных порталах министерств, ведомств и органов местного самоуправления.
Создать наиболее благоприятные условия для доступа и использования административных процедур и государственных услуг гражданами и предприятиями независимо от административных границ.
Что касается пилотного внедрения модели «Единого окна» для предоставления государственных услуг в направлении объединения центров «Единого окна» административных единиц всех уровней в регионе: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь совместно с правительственными учреждениями и соответствующими ведомствами организуют пилотное внедрение в 2024 году, а затем завершат и расширят его в 2025 году с целью создания наиболее благоприятных условий для доступа и осуществления административных процедур и государственных услуг для населения и бизнеса независимо от административных границ, максимального расширения охвата получения административных процедур в одном месте на основе применения информационных технологий, содействия цифровой трансформации, повышения профессионализма и повышения ответственности центров «Единого окна» в мониторинге и ускорении урегулирования административных процедур в министерствах, ведомствах и муниципалитетах.
Правительственному ведомству поручено руководить и координировать работу с министерствами, ведомствами, местными органами власти, а также соответствующими экспертами и учреждениями по разработке и представлению на утверждение Правительству Программы по сокращению количества лицензий и внедрению инноваций в лицензионную деятельность в министерствах, ведомствах и местных органах власти в период 2025-2030 годов с целью дальнейшего существенного и эффективного сокращения административных процедур, создания благоприятной и прозрачной производственной и деловой среды, содействия социально-экономическому развитию, которая должна быть завершена к декабрю 2024 года.
В срочном порядке разработать типовой документ о создании единого центра обслуживания населения, предоставляющего государственные услуги, с целью объединения единых центров обслуживания административных единиц всех уровней в данном регионе, завершить разработку во втором квартале 2024 года и представить отчет Рабочей группе премьер-министра по реформе административно-процессуальных процедур для получения комментариев и указаний по организации пилотного проекта в 2024 году в следующих населенных пунктах: Ханой, Хошимин, Биньзыонг, Куангнинь.
В соответствии с Постановлением Премьер-министра № 766/QD-TTg от 23 июня 2022 года, Правительственное ведомство изучает и дорабатывает критерии оценки качества обслуживания и удовлетворенности населения и предприятий при выполнении административных процедур и предоставлении государственных услуг в режиме реального времени в электронной среде, обеспечивая содержательность и эффективность в соответствии с критериями качества обслуживания, полезности и удобства использования.
Премьер-министр также поручил Рабочей группе премьер-министра по реформе административных процедур активизировать свою роль в руководстве и содействии реализации реформы административных процедур в министерствах, ведомствах и местных органах власти; тесно координировать свои действия с Консультативным советом премьер-министра по реформе административных процедур для оперативного выявления, устранения и решения проблем и трудностей в механизмах, политике и административных процедурах, которые препятствуют производственной и деловой деятельности предприятий и жизни людей.
Источник
![[Видео] Ремесло создания народных картин Донг Хо внесено ЮНЕСКО в Список ремесел, нуждающихся в срочной охране.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Комментарий (0)