ПРЯМОЙ РЕПОРТАЖ УТРА 21 МАЯ: НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБСУЖДАЕТ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О ДОРОГАХ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ РАЗЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ

Утром 21 мая, продолжая работу 7-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальное собрание обсудило на пленарном заседании в зале ряд вопросов, содержащих различные мнения по проекту Закона о дорогах. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг.

7-я сессия, 15-е Национальное собрание

В связи с этим на заседании Национальное собрание заслушало доклад члена Постоянного комитета Национального собрания, председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Тоя о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах. После обсуждения Национальным собранием ряда положений проекта Закона о дорогах, где были высказаны различные мнения, ведомство, представившее законопроект, и ведомство, ответственное за его рассмотрение, скоординировали свои действия для разъяснения и разъяснения ряда вопросов, поднятых депутатами Национального собрания.

Электронный информационный портал Национальной Ассамблеи постоянно предоставляет информацию о содержании заседания:

08:24: Делегат Та Тхи Йен – Делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен : Создание условий для работы сервисов совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10

Выступая в зале заседаний, делегат Та Тхи Йен, представляющая делегацию Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, в целом согласилась с проектом закона «О дорогах», представленным на рассмотрение Национальной ассамблеи. Изучив доклад Постоянного комитета Национальной ассамблеи о надзоре по теме «Реализация политики и законов по обеспечению порядка и безопасности дорожного движения с 2009 года до конца 2023 года», можно увидеть, что в последние годы автомобильный транспорт значительно развился, обеспечив более 90% от общего объема пассажирских перевозок и более 70% от общего объема грузовых перевозок. Почти 86 000 транспортных предприятий получили лицензии на осуществление деятельности по автомобильным перевозкам. Делегат Та Тхи Йен отметила, что это огромный ресурс общества, который необходимо учитывать при разработке данного законопроекта.

Что касается пункта 10 статьи 56, законопроект предусматривает, что для вида пассажирских перевозок по контракту транспортное предприятие может заключать договор пассажирской перевозки только с арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать целое транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство по контракту может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров. Делегат Та Ти Йен заявила, что положение Редакционного комитета направлено на предотвращение ситуации, когда под видом транспортных средств по контракту осуществляется межпровинциальная перевозка пассажиров по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает вид пассажирских перевозок, популярный во многих других странах, а именно модель совместного использования транспортных средств по контракту с количеством мест менее 10 через онлайн-платформы для заказа поездок.

Делегат Та Ти Йен поняла, что эта модель приносит обществу много пользы, поскольку она позволяет максимально увеличить количество людей, путешествующих за одну поездку, тем самым помогая значительно сократить движение на дорогах и частично решить проблему заторов.

В связи с этим делегат предложил Агентству по разработке законопроекта и Агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, с целью контроля за ситуацией с «незаконными транспортными средствами и станциями», но при этом создания условий для работы сервисов совместного пользования автомобилями с количеством мест менее 10. Делегат Та Тхи Йен отметила, что это также является практическим способом реализации руководящих принципов и политики партии и государственной политики по постепенному ограничению использования личных транспортных средств, развитию общественного пассажирского транспорта, сокращению выбросов парниковых газов и разумному и эффективному использованию социальных ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.

8:18: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступает модератором и предлагает несколько тем для обсуждения.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг, модерируя дискуссию и предлагая конкретные темы для обсуждения, отметил, что проект Закона о дорогах – это законопроект, который Национальная ассамблея и правительство активно и тщательно готовили в течение длительного времени. Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство провели тщательное исследование для изучения и доработки законопроекта, представили доклады с разъяснением вопросов, вызывающих обеспокоенность у депутатов Национальной ассамблеи, и учли мнения делегаций Национальной ассамблеи, штатных депутатов Национальной ассамблеи и соответствующих ведомств в соответствии с нормативными актами.

Досье законопроекта полностью подготовлено, что наглядно демонстрирует процесс серьёзного изучения и принятия. На основе представленного досье заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил делегатов высказать своё мнение по ключевым вопросам, таким как сфера регулирования, дорожная инфраструктура, скоростные автомагистрали, транспортная деятельность, государственное управление дорожной деятельностью и другим вопросам, представляющим интерес для делегатов.

8:01: Член Постоянной комиссии Народного собрания, председатель Комитета Народного собрания по национальной обороне и безопасности представляет доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона «О дорогах».

От имени Постоянного комитета Национального собрания, докладывая о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о дорогах, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тань Той сообщил, что на 6-й сессии 15-го созыва Национального собрания депутаты Национального собрания обсудили и высказали свои мнения по проекту Закона о дорогах. Основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания поручил Постоянному комитету Комитета по национальной обороне и безопасности (UBQPAN) взаимодействовать с агентством-разработчиком, агентствами Национального собрания и соответствующими ведомствами для изучения, принятия и доработки проекта закона, а также подготовить проект отчета о разъяснении, принятии и доработке.

Проект Закона о дорогах, представленный на обсуждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, состоит из 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были исключены, а содержание некоторых статей было объединено в новые статьи, а позиции 3 статей были изменены.

Что касается общих положений, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тань Той заявил, что большинство депутатов Национальной ассамблеи в целом согласны с областью регулирования и положениями Главы I законопроекта; некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили продолжить рассмотрение, чтобы четко определить и избежать дублирования с областью регулирования Закона о порядке и безопасности дорожного движения; предложили внести поправки в статью 1 в кратком и общем направлении. Предложили пересмотреть положения о толковании терминов, перенести часть содержания толкования терминов в статьях в статью 2; пересмотреть положения о планировании дорожной сети, планировании дорожной инфраструктуры, местных дорожных системах, городских дорогах; базах данных дорог; интеллектуальных системах дорожного движения для обеспечения согласованности, осуществимости, экономии и эффективности.

Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи распорядилась о принятии и пересмотре положений законопроекта. Что касается интеллектуальной транспортной системы, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи считает, что это новое содержание, которое быстро меняется и развивается. Если в законопроекте будут предусмотрены конкретные положения, это будет непрактично. Поэтому Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предлагает лишь сформулировать общие принципы и поручить правительству конкретизацию деталей. Одновременно она предлагает Национальной ассамблее перенести это положение в статью 40 законопроекта.

Что касается дорожной инфраструктуры, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Национальной ассамблеи, уделив особое внимание положениям статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд для дорожной инфраструктуры), статьи 15 (коридор безопасности дорожного движения), статьи 16 (использование земель в коридоре безопасности дорожного движения), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов)...

Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянная комиссия Народного собрания поручила дополнить и пересмотреть статью 8, чтобы определить обязанности субъектов в управлении дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта, чтобы определить обязанности инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8. Относительно финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания дорожной инфраструктуры и доходов от дорожной инфраструктуры, приняв мнения депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания поручила пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы он соответствовал положениям Закона о государственном бюджете.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и относятся к техническому уровню дорог, к ним предъявляются свои требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам, а также к управлению, эксплуатации, эксплуатации и обслуживанию. Поэтому разработка отдельной главы направлена на уточнение этих положений для обеспечения правовой основы и обоснованности инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и обслуживания скоростных автомагистралей.

Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомобильным дорогам, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть в технических стандартах для автомобильных дорог соблюдение практики и требований законодательства.

Что касается правил расширения и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести пересмотр, чтобы он соответствовал положениям закона о строительстве, закона о государственных инвестициях, закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и соответствовал действительности, чтобы создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов на инвестиционную деятельность по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или автомагистрали, инвестируемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих автомобильные перевозки.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи добавил положение в пункт 2 статьи 83 законопроекта для обеспечения соответствия с проектом Закона о порядке и безопасности дорожного движения, поскольку проверка обучения, тестирования, выдачи водительских удостоверений и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной общественной безопасности осуществляются Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств инспекторами дорожного движения для проверки, председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тань Той заявил, что в целях обеспечения согласованности и избежания дублирования функций и задач между дорожной полицией и Дорожной инспекцией, а также во избежание неудобств для участников дорожного движения в случае наличия большого количества подразделений, уполномоченных рассматривать нарушения на дороге, законопроект предусматривает, что Дорожная инспекция выполняет специализированные инспекционные функции, не проводит проверки и не рассматривает нарушения на дороге, а выполняет обязанности только через «статичные» пункты дорожного движения и базу данных; патрулирование и рассмотрение на дороге осуществляет Дорожная полиция.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного агентства Постоянный комитет Народного собрания поручил Народному собранию принять, доработать и предложить дополнить пункт 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, положения, связанные с взиманием платы за пользование автомобильными дорогами, вступят в силу с 1 октября 2024 года в целях оперативной организации осуществления деятельности по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.

8:00 утра: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг председательствовал на заседании.

Председательствующий на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что утром 21 мая Национальная ассамблея обсудит проект Закона о дорогах с 8:00 до 11:30 утра. Заседание будет транслироваться в прямом эфире по телевидению Национальной ассамблеи Вьетнама.

Далее член Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той вкратце представил Доклад о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта.