ПРЯМОЙ РЕПОРТАЖ УТРА 21 МАЯ: НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБСУЖДАЕТ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О ДОРОГАХ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ РАЗЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ

Утром 21 мая, продолжая работу 7-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила на пленарном заседании в зале ряд документов с различными мнениями по проекту Закона о дорогах. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг.

7-я сессия, 15-е Национальное собрание

Соответственно, на заседании Национальная Ассамблея заслушала доклад члена Постоянной комиссии Национальной Ассамблеи, председателя Комитета Национальной Ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Тоя о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах. После того, как Национальная ассамблея обсудила ряд положений проекта Закона о дорогах, высказав различные мнения, ведомство, подавшее законопроект, и ведомство, ответственное за рассмотрение, объединили усилия для разъяснения и уточнения ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Электронный информационный портал Национальной Ассамблеи постоянно предоставляет информацию о содержании заседания:

08:24: Делегат Та Тхи Йен - Делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен : Создание условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10

Выступая в зале, делегат Та Тхи Йен - делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, в целом согласилась с проектом Закона о дорогах, представленным на этот раз в Национальную ассамблею. Изучая отчет о мониторинге по теме «Реализация политики и законов по обеспечению порядка и безопасности дорожного движения с 2009 года по конец 2023 года» Постоянного комитета Национальной ассамблеи, можно увидеть, что деятельность в сфере автомобильных перевозок значительно развилась за последние годы, обеспечив более 90% от общего объема пассажирских перевозок и более 70% от общего объема грузовых перевозок, при этом почти 86 000 транспортных предприятий получили лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом... Делегат Та Тхи Йен сказала, что это огромный социальный ресурс, на который нам необходимо обратить внимание при разработке этого законопроекта.

Что касается пункта 10 статьи 56, законопроект предусматривает, что для вида пассажирских перевозок по договору транспортное предприятие имеет право заключать договор пассажирских перевозок только с арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать все транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство, находящееся в договоре, может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров. Делегат Та Тхи Йен заявила, что предложение Редакционного комитета по данному постановлению направлено на предотвращение практики сокрытия под видом контрактных транспортных средств осуществления межпровинциальных пассажирских перевозок по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярный во многих других странах вид пассажирского транспорта, который представляет собой модель совместного использования транспортных средств, арендуемых по контракту, в которых имеется менее 10 мест, через онлайн-платформы для заказа поездок.

Делегат Та Ти Йен поняла, что эта модель приносит обществу много пользы, поскольку она позволяет максимально увеличить количество людей, путешествующих за одну поездку, тем самым помогая значительно сократить трафик на дорогах и частично решить проблему заторов.

Поэтому делегат предложил Агентству по разработке законопроекта и Агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, в целях как контроля ситуации с «незаконными транспортными средствами и автобусными станциями», так и создания условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10. Делегат Та Тхи Йен заявила, что это также практический способ реализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства по постепенному ограничению использования личных транспортных средств, развитию общественного пассажирского транспорта, сокращению выбросов парниковых газов и разумному и эффективному использованию социальных ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.

8:18: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступает модератором и предлагает несколько тем для обсуждения.

Модерируя и предлагая некоторые темы для обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сказал, что проект Закона о дорогах — это законопроект, который Национальная ассамблея и правительство активно и тщательно готовили в течение длительного времени. На основе мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство провели тщательное исследование с целью усвоения и пересмотра законопроекта, представили отчеты для разъяснения вопросов, представляющих интерес для депутатов Национальной ассамблеи, а также учли мнения делегаций Национальной ассамблеи, постоянных депутатов Национальной ассамблеи и соответствующих агентств в установленном порядке.

Досье законопроекта полностью подготовлено, что наглядно демонстрирует процесс серьезного исследования и усвоения. На основании представленных документов заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил делегатов высказать свое мнение по таким ключевым вопросам, как: объем корректировки, дорожная инфраструктура, скоростные автомагистрали, транспортная деятельность, государственное управление дорожной деятельностью и другие вопросы, представляющие интерес для делегатов.

8:01: Член Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, председатель Комиссии Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности представляет доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона об автомобильных дорогах

От имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи, докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той сообщил, что на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи депутаты Национальной ассамблеи обсудили и дали заключения по проекту Закона о дорогах. На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Постоянному комитету Комитета национальной обороны и безопасности (КНОБ) взаимодействовать с агентством-разработчиком, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими ведомствами с целью изучения, усвоения и пересмотра законопроекта и разработки проекта Отчета о разъяснении, усвоении и пересмотре.

Проект закона «Об автомобильных дорогах», представленный на рассмотрение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, содержит 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством; Отредактировал содержание 82 статей, удалил 07 статей и в то же время объединил содержание некоторых статей для создания новой статьи, а также изменил положение 03 статей.

Что касается общих положений, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той заявил, что большинство депутатов Национальной ассамблеи в основном согласны с объемом регулирования и положениями главы I законопроекта; Некоторые депутаты Национального собрания предложили продолжить рассмотрение с целью четкого определения и исключения дублирования сферы регулирования Закона о порядке и безопасности дорожного движения; Предлагается внести поправки в статью 1 в кратком и общем направлении. Предложить пересмотреть положения о толковании слов, перенести часть положений законов, имеющих характер толкования слов, в статью 2; Пересмотреть положения по планированию дорожной сети, планированию дорожной инфраструктуры, местным дорожным системам и городским дорогам; база данных дорог; интеллектуальная транспортная система, обеспечивающая согласованность, осуществимость и эффективность.

На основании мнений депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Национального собрания дала указание о приеме и доработке положений законопроекта. Что касается интеллектуальной транспортной системы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что это новое содержание, которое быстро меняется и развивается. Если в законопроекте будут указаны конкретные положения, то это будет непрактично. Поэтому Постоянная комиссия Национального собрания предлагает лишь сформулировать общие принципы и поручить правительству конкретизировать детали. В то же время предлагается Национальному собранию перенести это содержание в статью 40 законопроекта.

Что касается дорожной инфраструктуры, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Национальной ассамблеи, сосредоточив внимание на положениях статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд для дорожной инфраструктуры), статьи 15 (дорожный коридор безопасности), статьи 16 (использование земель в дорожном коридоре безопасности), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов)...

Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Народного собрания поручил дополнить и пересмотреть статью 8, чтобы определить обязанности субъектов в управлении дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта, чтобы определить обязанности по инвестициям, строительству, управлению, эксплуатации, эксплуатации и содержанию дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8. Относительно финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры и доходов от дорожной инфраструктуры, приняв мнения депутатов Народного собрания, Постоянный комитет Народного собрания поручил пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются техническим уровнем дорог, они имеют свои собственные требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам, а также к управлению, эксплуатации, эксплуатации и обслуживанию. Таким образом, разработка отдельной главы для уточнения этого содержания призвана обеспечить правовую основу и осуществимость инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания автомобильных дорог.

Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомагистралям, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть технические стандарты для автомагистралей, чтобы обеспечить их соответствие практике и полномочиям.

Что касается положений о расширении и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил внести изменения, чтобы они соответствовали положениям закона о строительстве, закона о государственных инвестициях, закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и соответствовали действительности, чтобы создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов для инвестиционной деятельности по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или автомагистрали, инвестируемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих деятельность автомобильных перевозок.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то, приняв во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи добавил положение в пункт 2 статьи 83 законопроекта для обеспечения соответствия проекту Закона о порядке и безопасности дорожного движения, поскольку проверка подготовки, тестирования, выдачи водительских прав и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной общественной безопасности осуществляются Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств дорожными инспекторами для проверки, председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что в целях обеспечения согласованности и избежания дублирования функций и задач между дорожной полицией и дорожной инспекцией, а также для избежания неудобств для участников дорожного движения, когда на дорогах имеется много подразделений, уполномоченных рассматривать нарушения, законопроект предусматривает, что дорожная инспекция выполняет специализированные инспекционные функции, не проводит проверки и не рассматривает нарушения на дороге, а выполняет обязанности только через «статичные» пункты контроля и через базу данных; Патрулирование и регулирование дорожного движения осуществляют сотрудники дорожной полиции.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного органа Постоянная комиссия Народного собрания поручила Народному собранию принять, доработать и внести предложение о дополнении пункта 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, с 1 октября 2024 года вступают в силу положения, касающиеся взимания платы за пользование автомобильными дорогами, с целью оперативной организации осуществления мероприятий по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.

8:00 утра: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг председательствовал на заседании.

Председательствующий на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сообщил, что утром 21 мая Национальная ассамблея обсудит проект Закона о дорогах с 8:00 до 11:30 утра. Заседание транслировалось в прямом эфире по телевидению Национальной ассамблеи Вьетнама.

Далее член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той кратко представил Доклад о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта.