Представление инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги

Утром 13 ноября, в рамках продолжения 8-й сессии, Национальное собрание заслушало доклад с изложением и проверкой инвестиционной политики в отношении проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Расширение возможностей подключения, открытие новых площадей для развития.

Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что за прошедшее время Центральный исполнительный комитет и Политбюро пришли к ряду выводов относительно инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги (ВСЖД) по оси Север-Юг. В частности, на 10-й конференции 13-го Центрального исполнительного комитета партии была согласована инвестиционная политика по всему маршруту, и соответствующим ведомствам было поручено подготовить документы для представления на рассмотрение и принятие решения 15-му Национальному собранию на 8-й сессии. Были разработаны ряд конкретных механизмов и мер по мобилизации ресурсов и инвестиционные процедуры для проекта.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект позволят реализовать политику и направления партии, резолюции и выводы Политбюро , а также планы, утвержденные компетентными органами, и создать важную предпосылку для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг представил это предложение.

Инвестиционный проект соответствует политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным Партией, Национальным собранием и Правительством; соответствует национальному генеральному плану, плану развития железнодорожной сети и планам соответствующих отраслей, регионов и населенных пунктов.

Проект будет способствовать укреплению региональной и полюсной транспортной связности, созданию положительного импульса, открытию новых пространств для экономического развития; реструктуризации городских территорий, перераспределению населения, изменению экономической структуры; повышению экономической конкурентоспособности; обеспечению транспортных потребностей в коридоре Север-Юг, соответствию требованиям социально-экономического развития; реструктуризации доли транспортного рынка в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; созданию предпосылок и движущей силы для развития железнодорожной отрасли и смежных отраслей; развитию устойчивых, современных и экологически чистых видов транспорта, содействию снижению числа дорожно-транспортных происшествий, загрязнению окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.

Линия метро начинается в Ханое (станция Нгок Хой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; протяженность маршрута составляет около 1541 км.

С точки зрения масштаба инвестиций, проект предусматривает строительство новой двухпутной железной дороги шириной колеи 1435 мм, электрифицированной, с расчетной скоростью 350 км/ч и грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; она будет перевозить пассажиров, соответствовать требованиям двойного назначения для национальной обороны и безопасности, а также при необходимости сможет перевозить грузы. В технологическом плане железная дорога будет работать на рельсах, используя распределенную систему электроснабжения для пассажирских поездов и централизованную систему электроснабжения для грузовых поездов; система сигнализации будет эквивалентна системе, используемой в настоящее время в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Тщательно проанализируйте источники капитала и возможности по управлению капиталом.

Представляя отчет об оценке, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в ведении Национального собрания для принятия решений по инвестиционной политике, и в основном отвечает требованиям к документации, установленным Законом о государственных инвестициях.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представляет аудиторский отчет.

Что касается масштаба, объема инвестиций и предварительного проектирования, проект в основном соответствует плану развития железнодорожной сети на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в основном согласен с предложением правительства; рекомендуется, чтобы на этапе технико-экономического обоснования правительство поручило соответствующим ведомствам тщательно изучить и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городскими железными дорогами, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Что касается социально-экономической и финансовой эффективности Проекта, Экономический комитет предложил уточнить расчетные базы для прогнозирования транспортного спроса Проекта, поскольку на самом деле прогнозы транспортного спроса многих проектов BOT в прошлом значительно расходились с реальностью, что приводило к неэффективности финансового планирования. В отчете Государственного оценочного совета указано, что прогнозируемые доходы и темпы роста доходов Проекта высоки, что создает множество потенциальных рисков. Поэтому Председатель Экономического комитета предложил тщательно пересмотреть и должным образом оценить фактическую финансовую эффективность Проекта и возможность того, что государственному бюджету придется компенсировать будущие убытки от транспортной деятельности на высокоскоростной железнодорожной линии.

Что касается конкретных механизмов и политики, особенно реализации инвестиционного проекта, председатель экономического комитета отметил, что проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономической ситуации в стране, отличается масштабностью, требует сложных технических решений и реализуется впервые во Вьетнаме.

Следовательно, для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение ряда специфических и специальных механизмов и политик. Правительство предложило 19 групп специфических и специальных механизмов и политик, помимо тех, которые предусмотрены действующим законодательством, но предложило дополнить их более полной и тщательной оценкой воздействия, чтобы найти соответствующие решения для ограничения и преодоления негативных последствий.

В принципе, предлагаемые механизмы и политика необходимы, причем некоторые из них уже были одобрены Национальным собранием в прошлом. Однако рекомендуется продолжать пересмотр и корректировку этих механизмов и политики для обеспечения их соответствия и эффективности. В частности, разработка среднесрочного плана государственных инвестиций на каждый период осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Определение уровня капиталовложений на каждый среднесрочный период Проекта должно быть рассчитано, четко определено и включено в общий среднесрочный план государственных инвестиций, а также в национальный пятилетний финансовый план и план государственных заимствований и погашения долга на каждый период.

Поэтому некоторые делегаты заявили, что среднесрочное планирование капитальных вложений в проект и корректировка среднесрочного плана государственных инвестиций должны быть представлены на рассмотрение и принятие решения Национальному собранию. Что касается корректировки годового плана государственных инвестиций, Экономический комитет заявил, что должна быть разработана конкретная политика, поручающая премьер-министру принимать решения о корректировке годового плана капитальных вложений центрального бюджета между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти для обеспечения капитальных вложений в проект.

Кроме того, определение источника капитала и возможности его сбалансированного использования является одним из важных условий в процессе оценки и принятия решений по инвестиционной политике государственного инвестиционного проекта. Предполагается, что проект потребует очень больших капиталовложений, поэтому его необходимо тщательно и осторожно рассмотреть, чтобы обеспечить сбалансированность государственных ресурсов, а также гарантировать целесообразность использования капиталовложений для реализации проекта, соблюдая при этом положения пункта 7 статьи 8 Постановления № 189-QD/TW Политбюро.

Таким образом, существуют мнения, предлагающие реализовать положения Закона о государственных инвестициях, касающиеся содержания оценки капитала и способности к балансировке капитала. В случае, если правительство представит более четкий, конкретный и реалистичный доклад по вышеупомянутым вопросам и получит на это разрешение компетентных органов, он может быть рассмотрен и принят по согласованию с Национальным собранием.

Согласно запланированной программе 8-й сессии, Национальное собрание обсудит этот вопрос в зале заседаний 20 ноября и проголосует за утверждение резолюции об инвестиционной политике в отношении проекта строительства железной дороги Донг Най 30 ноября.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html