Представить в Национальную ассамблею два дополнительных конкретных законопроекта по высокоскоростной железной дороге Север-Юг

VTV.vn - Правительство представило Национальной ассамблее две основные группы конкретных положений для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, связанных с расчисткой территории.

Днем 8 декабря министр строительства Чан Хонг Минь от имени премьер-министра представил Национальному собранию доклад о ряде конкретных механизмов и политик, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Соответственно, Правительство предложило включить в Совместную резолюцию сессии два специальных конкретных положения по реализации проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».

Политика 1 : Выделение компенсации, поддержки, переселения и переноса объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше Проекта в самостоятельные проекты с выделением финансирования из центрального и местных бюджетов.

Местные органы власти и Vietnam Electricity Group являются компетентными органами, отвечающими за организацию, принятие решений об инвестициях и реализацию проектов компенсации, поддержки и переселения в данном районе. Инвестиции в объекты, связанные с данным контентом, не требуют разработки инвестиционной политики.

Средства из центрального бюджета выделяются непосредственно населенным пунктам и Vietnam Electricity Group для реализации проекта. В случае несвоевременного выделения средств из центрального бюджета, населенные пункты могут самостоятельно сбалансировать местный бюджет для реализации проекта. После балансировки средств из центрального бюджета будет произведен возврат средств в местный бюджет. Правительству поручено предоставить подробные инструкции по этому вопросу.

Министр строительства Тран Хонг Минь

Относительно причины выбора, министр отметил, что Закон о государственных инвестициях 2024 года гласит: «Компетентный орган при утверждении инвестиционной политики важных национальных проектов, проектов групп A, B и C, имеет право принять решение о разделении компенсационных выплат, поддержки, переселения и расчистки территории на отдельные компоненты». Закон о государственных инвестициях не предусматривает разделения проекта на отдельные проекты. Таким образом, разделение на отдельные проекты относится к компетенции Национальной ассамблеи .

Выделение в самостоятельный проект имеет следующие преимущества: компенсация, поддержка, переселение и перенос объектов электроснабжения будут осуществляться независимо и параллельно с подготовкой отчета по технико-экономическому обоснованию, средства центрального бюджета будут напрямую передаваться населенным пунктам (в случае, если местный бюджет недостаточно сбалансирован), Vietnam Electricity Group не будет проходить через Министерство строительства, что позволит ускорить ход реализации.

Кроме того, в случае, если населенным пунктам потребуется скорректировать проект по очистке территории, они будут активно реализовывать его, не завися от Проекта, тем самым сокращая процедуры и порядок, а также увеличивая децентрализацию для населенных пунктов.

«Для обеспечения хода реализации проекта необходимо разрешить местным органам власти авансировать бюджетные ресурсы, организовывать местные бюджетные ресурсы или активно балансировать внебюджетные источники капитала в пределах своих полномочий для осуществления компенсаций, поддержки и переселения, повышая активность и ускоряя ход реализации», — сказал министр Чан Хонг Минь.

Политика 2: В период, когда Национальная Ассамблея не заседает, Национальная Ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной Ассамблеи рассматривать и принимать решения по дополнительным и скорректированным механизмам и конкретной политике в отношении методов инвестирования (если таковые имеются) для скорейшей реализации Проекта и представить отчет Национальной Ассамблее на ближайшей сессии.

По словам министра строительства, проект отличается особенно большим размахом, масштабом, общим объемом инвестиций, длительным сроком реализации, сложной технологией и техникой, множеством новых направлений и реализуется впервые во Вьетнаме, поэтому невозможно предусмотреть все трудности и препятствия, а также требования к специальным механизмам и политике для успешной организации и реализации проекта, поэтому Национальное собрание издало вышеуказанные положения для формы государственных инвестиций, пока не применяемые к другим формам инвестиций.

Кроме того, в целях обеспечения прогресса Проекта и создания условий для участия в нем частного сектора, в случае необходимости дополнения новыми механизмами и политикой, Национальная Ассамблея может уполномочить Постоянный комитет Национальной Ассамблеи принимать соответствующие решения.

По словам г-на Миня, Национальная ассамблея также разрешила применять этот механизм к инвестиционному проекту строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг» на западе, Зя Нгиа (Дак Нонг) – Чон Тхань (Бинь Фыок). Реализация полномочий Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи и правительства должна обеспечивать соблюдение положений Конституции.

Предложение по уточнению понятия «самостоятельный проект»

В ходе обзора председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май заявил, что в соответствии с политикой 1 Комитет пришел к выводу, что разрешение Национальной ассамблеи на разделение содержания восстановления земель, компенсации, поддержки и переселения важного национального проекта на составной проект имело прецедент в резолюции № 38/2017/QH14 по проекту международного аэропорта Лонг Тхань.

Поэтому предложение правительства выделить работы по компенсации, поддержке, переселению и переносу объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в отдельный проект является обоснованным.

Однако оценочное агентство также предложило уточнить понятие «самостоятельный проект»; четко определить предварительный общий объем инвестиций, площадь восстановленного земельного участка, сроки завершения отдельных проектов, а также синхронизацию и единство всего Проекта; обеспечить, чтобы не возникало трудностей или не тратились ресурсы впустую, если не определены направление маршрута, объем, границы реализации и строго контролируется общий объем инвестиций в Проект.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май

Что касается политики 2, Экономический и финансовый комитет установил, что пункт 18 статьи 3 Постановления № 172 от 30 ноября 2024 года Национальной ассамблеи об инвестиционной политике для Проекта гласит: В период, когда Национальная ассамблея не заседает, Национальная ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных и специальных механизмов и политик для Проекта.

В то же время, в пункте 14 Постановления 9-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи Национальная ассамблея одобрила добавление к форме государственных инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях таких форм инвестиций, как государственно-частное партнерство и инвестиции предприятий в соответствии с Законом об инвестициях для проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг»; поручив Правительству организовать отбор форм инвестиций и инвесторов в соответствии с нормативными актами; в случае наличия иных механизмов и политик, выходящих за рамки полномочий Правительства, оно должно представить доклад Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения. Следовательно, предложение о вышеуказанной политике является излишним.

Источник: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm