Правительство предложило два конкретных варианта политики для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.

Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи заявил, что, по некоторым данным, предлагаемая политика неясна и не отвечает насущным потребностям проекта.

Сегодня днем, 8 декабря, министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром, представил доклад о ряде конкретных механизмов и политик, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Распутать узлы

Согласно отчету, правительство предложило две конкретные политики.

Во-первых, компенсация, поддержка, переселение и перенос объектов электроэнергетики напряжением 110 кВ и выше Проекта выделяются в самостоятельные проекты, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Местные органы власти и Vietnam Electricity Group являются компетентными органами, отвечающими за организацию, принятие решений по инвестициям и реализацию проектов компенсации, поддержки и переселения в данном районе. Инвестиции в объекты, связанные с данным контентом, не требуют разработки инвестиционной политики.

Средства из центрального бюджета выделяются непосредственно населенным пунктам и Vietnam Electricity Group для реализации проекта. В случае несвоевременного выделения средств из центрального бюджета, населенные пункты могут самостоятельно сбалансировать свой местный бюджет для реализации проекта. После балансировки средств из центрального бюджета будет произведен возврат средств в местный бюджет. Этот вопрос передан правительству для детального руководства.

Объясняя предложение данной политики, министр строительства отметил, что выделение в самостоятельный проект имеет следующие преимущества: компенсация, поддержка, переселение и перенос объектов электроснабжения будут осуществляться независимо и параллельно с подготовкой отчёта по технико-экономическому обоснованию; средства центрального бюджета будут напрямую передаваться населённым пунктам (в случае недостаточной сбалансированности местного бюджета); Vietnam Electricity Group не проходит через Министерство строительства, что позволяет ускорить процесс реализации. Кроме того, в случае необходимости корректировки проекта по расчистке территории населёнными пунктами, они будут внедрять его проактивно, независимо от проекта, что позволит сократить процедуры и порядок, а также усилить децентрализацию населённых пунктов.

Министр строительства Чан Хонг Минь, уполномоченный премьер-министром , представил доклад о ряде конкретных механизмов и мер политики, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. (Фото: газета DBND)

Предоставление возможности местным органам власти авансировать бюджетные ресурсы, распределять местные бюджетные ресурсы или активно балансировать внебюджетные источники капитала в рамках своих полномочий для осуществления компенсаций, поддержки и переселения необходимо для повышения инициативы и ускорения хода реализации.

В представлении правительство также предложило политику: в период, когда Национальная ассамблея не заседает, Национальная ассамблея уполномочивает Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассматривать и принимать решения о дополнении и корректировке конкретных механизмов и политик, особенно в отношении методов инвестирования (если таковые имеются), для оперативной реализации проектов и представления отчета Национальной ассамблее на ближайшей сессии.

По словам министра Чан Хонг Миня, проект отличается особенно крупным масштабом, большим объёмом инвестиций, длительным сроком реализации, сложными технологиями и методами, множеством новых направлений и реализуется впервые во Вьетнаме, поэтому невозможно предвидеть все трудности и препятствия, а также требования к специальным механизмам и политике для успешной реализации проекта. В связи с этим Национальное собрание приняло вышеуказанные положения, регулирующие форму государственных инвестиций, которые пока не применяются к другим формам инвестиций.

Кроме того, для обеспечения реализации проекта и содействия участию частного сектора в проекте, при необходимости дополнения новыми механизмами и политикой, Национальная ассамблея может уполномочить Постоянный комитет Национальной ассамблеи принять соответствующее решение. Национальная ассамблея также разрешила применять этот механизм к инвестиционному проекту строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг» на западном участке от Гьянгия (Дак-Нонг) до Чон-Тхань (Бинь-Фыок).

Осуществление полномочий Национальной ассамблеей, Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и Правительством должно соответствовать положениям Конституции.

Еще не решенные неотложные проблемы

По словам председателя Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Мая, Комитет в целом согласен с политическими, правовыми и практическими основами, изложенными в докладе правительства. Добавление механизмов и политики в проект необходимо в соответствии с политикой партии по мобилизации социальных ресурсов для стратегических проектов, высвобождению частных ресурсов для ключевой инфраструктуры, внедрению инновационных методов и диверсификации форм инвестиций, а также укреплению децентрализации и делегирования полномочий, связанных с ответственностью.

Однако в некоторых мнениях отмечалось, что предлагаемые меры политики неясны и не отвечают неотложным потребностям проекта. В то же время, было высказано пожелание, чтобы компетентные органы рассмотрели и одобрили предлагаемые дополнительные конкретные механизмы и меры политики, применимые к проекту.

Председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май представил доклад об изучении ряда конкретных механизмов и мер политики, применимых к проекту высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. (Фото: газета DBND)

Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи установил, что разрешение Национальной ассамблеи на разделение содержания приобретения земли, компенсации, поддержки и переселения в рамках важного национального проекта на составные проекты имеет прецедент в резолюции № 38/2017/QH14 относительно проекта международного аэропорта Лонг Тхань.

Поэтому предложение правительства выделить работы по компенсации, поддержке, переселению и переносу объектов электроснабжения напряжением 110 кВ и выше проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в отдельный проект является обоснованным.

Однако Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи предложил уточнить понятие «независимый проект»; четко определить общий объем инвестиций, площадь восстановленных земель, сроки завершения независимых проектов, а также синхронизацию и единство всего проекта; гарантировать отсутствие трудностей или напрасной траты ресурсов в случае, если не определены маршрут, объем и границы реализации, а общий объем инвестиций в проект строго контролируется.

Что касается политики Национальной ассамблеи, разрешающей Постоянной комиссии Национальной ассамблеи рассматривать, принимать решения о дополнении и корректировке конкретных и специальных механизмов и политик в отношении методов инвестирования, Экономический и финансовый комитет Национальной ассамблеи заявил, что это предусмотрено в пункте 18 статьи 3 Постановления № 172/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года Национальной ассамблеи о политике проектных инвестиций.

Кроме того, в пункте 14 Постановления 9-й сессии 15-го Национального собрания Национальное собрание одобрило добавление форм инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и бизнес-инвестиций в соответствии с Законом об инвестициях для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг в дополнение к форме государственных инвестиций; поручив Правительству организовать выбор форм инвестиций и инвесторов в соответствии с нормативными актами; в случае если существуют иные механизмы и политика, выходящие за рамки полномочий Правительства, оно должно отчитаться перед Национальным собранием для рассмотрения и принятия решения.

Поэтому Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи считает, что вышеуказанное политическое предложение является излишним./.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp