За 4 года Министерство образования и профессиональной подготовки трижды меняло правила отбора учебников?

Министерство образования и профессиональной подготовки только что опубликовало проект циркуляра, регулирующего отбор новых учебников. В нём новым пунктом является создание в каждой школе совета по отбору учебников. После его публикации отбор учебников в общеобразовательных учреждениях больше не будет осуществляться Народными комитетами провинций и городов, как это происходит сейчас.

Министерство образования и профессиональной подготовки только что обнародовало проект циркуляра, регулирующего выбор новых учебников, который предоставляет школам право выбирать учебники.

ВОЗВРАТ УЧИТЕЛЯМ ПРАВА ВЫБОРА УЧЕБНИКОВ — ЭТО ЕСТЕСТВЕННО

Г-н Нгуен Суан Кханг, директор школы Мари Кюри ( Ханой ), заявил, что предоставление школам права выбора учебников является правильным и целесообразным. Министерство образования и профессиональной подготовки утверждает учебники для общеобразовательных учреждений. В принципе, можно использовать любой из одобренных учебников. Поэтому право выбора учебника принадлежит учителю и тому, кто оплачивает учебник (родителю), естественно.

Однако г-н Хан также выразил обеспокоенность положениями проекта, касающимися оценки документов и утверждения результатов отбора на уровне руководства Департамента образования и профессиональной подготовки, районных народных комитетов, Департамента образования и профессиональной подготовки и провинциальных народных комитетов. Процесс оценки и утверждения слишком сложен и обременителен... Г-н Хан предложил предоставить образовательным учреждениям автономию и ответственность за выбор учебников. Учебные заведения, в которых есть преподаватели, непосредственно осуществляющие преподавание, имеют возможность выбирать учебники для своих учеников и несут за это ответственность.

Доцент, доктор Чан Суан Нхи, ранее твердо придерживавшийся мнения о предоставлении права выбора учебников провинциальному или городскому совету, согласен с планом вернуть право выбора книг учителям и школам. Ведь учителя, преподающие в классах, лучше других будут понимать, какие книги хороши и подходят для конкретного класса. Это также снизит нездоровую конкуренцию между издательствами, гарантируя более объективный и прозрачный отбор книг, чем раньше.

Руководитель Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя заявил, что Народный комитет Ханоя уже давно принял решение выбирать учебники в соответствии с политикой, согласно которой все учебники, одобренные Министерством образования и профессиональной подготовки, также утверждаются Народным комитетом, чтобы наилучшим образом отвечать потребностям и пожеланиям образовательных учреждений. «Независимо от того, много их или мало, к каждому из них нужно относиться с уважением, поскольку они делают выбор, исходя из условий обучения и особенностей учащихся. Поэтому возвращение Министерством образования и профессиональной подготовки права выбора учебников школам полностью соответствует требованиям реальности», — сказал он.

Г-жа Фан Хонг Хань, преподавательница средней школы Чу Ван Ан (Ханой), отметила, что уважение мнения учителей при выборе новых учебников крайне важно. В действительности, особенности учащихся в разных регионах, а также материально-техническая и экономическая ситуация различаются. Поэтому именно учителя хорошо понимают психологию учащихся, особенности и способности каждого, а также имеют непосредственный доступ к учебникам. Они будут активно подбирать из учебников полезную информацию для обучения учащихся.

Согласно проекту, выбирать учебники для учеников будут учителя.

« ПУТЕШЕСТВИЕ» ТРЕХ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛАХ ВЫБОРА УЧЕБНИКОВ

Согласно циркуляру № 01 Министерства образования и профессиональной подготовки от 30 января 2020 года, право принятия решения о выборе учебников принадлежит общеобразовательным учреждениям. В каждой школе создается совет по выбору учебников под руководством директора. Не менее 2/3 членов совета должны быть руководителями профессиональных групп и учителями, преподающими предметы и осуществляющими образовательную деятельность. Настоящий циркуляр действителен только в 2020-2021 учебном году – первом году внедрения «перехода на учебники».

26 августа 2020 года Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 25, заменивший циркуляр № 01 о выборе учебников. Совет по выбору учебников был создан Народным комитетом провинции, чтобы помочь Народному комитету провинции организовать выбор учебников вместо того, чтобы поручать эту задачу каждой школе, как в циркуляре № 01.

Поясняя, что положение о праве выбора учебников образовательными учреждениями применяется только для отбора учебников для 1-го класса на 2020-2021 учебный год, представитель Министерства образования и профессиональной подготовки заявил, что с 1 июля 2020 года вступит в силу Закон об образовании (с изменениями) с поправкой о том, что «Провинциальный народный комитет принимает решение об отборе учебников для постоянного использования в общеобразовательных учреждениях региона» (пункт c, пункт 1, статья 32). Между тем, организация отбора новых учебников для 1-го класса на 2020-2021 учебный год должна быть организована с начала 2020 года, а результаты объявлены в мае 2020 года, чтобы издательства, выбравшие выбранные учебники, могли организовать их печать и распространение... к началу учебного года в сентябре 2020 года.

Делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи, осуществляющая мониторинг, отметила: «Правила отбора учебников для общеобразовательных учреждений, содержащиеся в циркуляре № 25 Министерства образования и профессиональной подготовки, не являются строгими, что приводит к непоследовательности в их применении на местах. Это даже создаёт лазейки для наживы и недобросовестной конкуренции». Некоторые делегаты Национальной ассамблеи даже выразили обеспокоенность по поводу «групповых интересов» или «закулисного сговора» в процессе отбора учебников...

Столкнувшись с недостатками, выявленными после 3 лет изучения отбора учебников в соответствии с Циркуляром 25, Министерству образования и профессиональной подготовки пришлось разработать новый циркуляр о правилах отбора учебников, в котором наиболее примечательным новым моментом является то, что право отбора учебников возвращается школам, а не провинциальным Народным комитетам, как в Циркуляре 25. Председатель совета, директор школы, будет отвечать за деятельность, планирование и реализацию плана работы совета, а также разъяснять выбор учебников учреждения.

Поддерживая политику возвращения образовательным учреждениям права выбора учебников, директор средней школы в Ханое воскликнул: «Тот факт, что уже более трёх лет действуют три различных правила выбора учебников, каждое из которых чрезвычайно сложно, показывает, что мы всё ещё не доверяем процессу отбора учебников. Самый сложный этап — это составление, оценка и утверждение учебников, в то время как задача, которая должна быть очень простой, — это выбор учебников для использования; учителям и ученикам остаётся только найти подходящие». Этот проект занимает почти восемь страниц формата А4, что усложняет и без того простую задачу и возлагает сложную ответственность на сотни людей: от учителей, непосредственно обучающих, до «руководителя провинции».

Предоставление учителям, ученикам и родителям права выбора учебников является наилучшим и наиболее целесообразным воплощением демократических принципов.

МОГУТ ЛИ СТУДЕНТЫ САМИ ВЫБИРАТЬ УЧЕБНИКИ?

Делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи по мониторингу внедрения инноваций в общеобразовательные программы и учебники также обратилась в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой оценить, возможно ли применение нескольких комплектов учебников по каждому предмету в одном и том же учебном заведении; необходимость внесения поправок в нормативные акты с целью унификации отбора учебников и предоставления образовательным учреждениям права проявлять инициативу в выборе учебников, с тем чтобы право выбора учебников принадлежало учащимся, учителям и родителям.

В беседе с Тхань Ниеном г-н Нгуен Суан Тхань, директор Департамента среднего образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), подразделения, которое разработало проект, сказал, что предоставление учителям, учащимся и родителям права выбирать учебники является наилучшим и наиболее подходящим способом реализации демократических принципов.

Г-н Тхань также заявил, что проект по-прежнему обеспечивает соответствие Закону об образовании, требуя: «На основе результатов школ, представленных Департаментом образования и профессиональной подготовки, Народный комитет провинции принимает решение об утверждении списка учебников, отобранных местными школами. После этого Народный комитет провинции ежегодно до 30 апреля публикует в средствах массовой информации список новых учебников, утверждённых для использования в школах».

Отвечая на вопрос о том, существуют ли правила, регулирующие использование учащимися учебников, не соответствующих выбранным ими учебникам, г-н Нгуен Суан Тхань ответил, что нет никаких правил, обязывающих учащихся иметь учебники при посещении школы или при входе в класс. Вопрос в том, способны ли учителя справиться с требованиями преподавания в классе, где ученики используют множество разных учебников.

Министр образования и профессиональной подготовки: «Программа единая, учебники — это учебные материалы»

Ранее, отвечая на вопросы делегации Постоянного комитета Национального собрания, наблюдающей за этим вопросом, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон также заявил: «Программа едина, учебники являются учебными материалами, и многие учебники способствуют обогащению источников учебных материалов, к которым имеют доступ учителя и ученики. По каждому предмету учителя и ученики могут использовать несколько комплектов учебников одновременно. Однако, учитывая требования, предъявляемые к учебникам, предусмотренным в Программе общего образования 2018 года, учебники имеют разные подходы и используют разные учебные материалы. Научить учеников одновременно изучать множество различных учебных материалов очень сложно, для этого требуется высокий уровень педагогического мастерства учителей, самостоятельность учащихся и отсутствие слишком большого количества учеников в классе. В нынешней ситуации многие учебные заведения не выполнили это условие».

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/trong-4-nam-bo-gd-dt-3-lan-thay-doi-quy-dinh-chon-sach-giao-khoa-185231023222524311.htm