Китай в центре новой экономической доктрины ЕС

Европейский союз (ЕС) усиливает контроль инвестиций, экспортный контроль и инструменты торговой защиты, чтобы снизить свою зависимость от Китая, особенно в таких ключевых областях, как полупроводники, аккумуляторы и цифровые технологии.

Иллюстрация фото: THX/TTXVN

По данным новостного сайта EUToday, Европейская комиссия только что предложила новую доктрину экономической и торговой безопасности для защиты общего рынка от внешних угроз, в которой Китай поставлен в центр оценки рисков.

Доктрина, представленная на этой неделе в Брюсселе, призвана предусмотреть такие меры, как ограничения на экспорт критически важных материалов и стратегические инвестиции в инфраструктуру, а не реагировать на произошедшие сбои.

Доктрина основана на Европейской стратегии экономической безопасности 2023 года и первом пакете мер экономической безопасности, объявленном в январе 2024 года, и уделяет особое внимание более строгой проверке прямых иностранных инвестиций, более тесной координации в вопросах экспортного контроля и первоначальному изучению проверки иностранных инвестиций в чувствительные технологии.

Новые меры включают более быстрое и активное применение инструментов торговой защиты, включая антидемпинговые и антисубсидиционные пошлины. Европейская комиссия (ЕК) также предложила ужесточить контроль за иностранными инвестициями и доступом к государственным тендерам в таких секторах, как производство полупроводников, аккумуляторов, оборона, космос и передовые цифровые технологии , а также поддержать компании в диверсификации производства и уходе от высокорисковых поставщиков.

Китай прямо не упоминается в правовых документах, в которых пока не названа конкретная страна, но в недавних документах и ​​выступлениях ЕС подчеркивался экспортный контроль Китая над редкоземельными металлами и другими ключевыми сырьевыми товарами, а также избыточные промышленные мощности в таких областях, как электромобили и солнечное оборудование. Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович представил эту доктрину как шаг к систематическому выявлению и управлению рисками безопасности в цепочках поставок до возникновения кризисов.

Реакция бизнеса была осторожной. BusinessEurope, представляющая национальные отраслевые федерации, приветствовала более чёткий подход Комиссии к стратегии экономической безопасности, но подчеркнула, что меры контроля должны быть адресными, предсказуемыми и соответствовать обязательствам ЕС по открытым рынкам и правилам ВТО. Крупные производители по-прежнему сильно зависят от китайского рынка как от места назначения, так и от источника комплектующих.

Опросы показывают, что европейские компании, работающие в Китае, адаптируются к более жестким ограничениям, введенным Пекином. Экспресс-опрос, проведенный Торговой палатой ЕС в Китае, показал, что около трети опрошенных компаний планируют развивать производственные мощности за пределами Китая, поскольку сталкиваются с задержками в выдаче экспортных лицензий и неопределенностью относительно экспортного контроля Китая в отношении ключевых ресурсов. Тем временем китайские инвесторы и дочерние компании в Европе предупреждают, что «чрезмерный акцент» на рисках безопасности может сдерживать инвестиции и фрагментировать цепочки поставок.

Новая доктрина ЕС официально пропагандирует политику «снижения рисков, а не разрыва связи» с Китаем. В аналитическом исследовании, подготовленном для Европейского парламента в этом году, снижение рисков описывается как баланс между экономическими издержками реструктуризации цепочек поставок и предполагаемыми выгодами в плане безопасности, а не как шаг к полному разрыву связей. В действительности, страны-члены ЕС находятся в разной степени готовности.

Германия, Франция и Италия иллюстрируют эти различия. Германия приняла национальную стратегию в отношении Китая, основанную на снижении рисков в ключевых секторах и более строгом отборе инвестиций, в то время как крупные промышленные группы продолжают локализовать производство «в Китае для Китая». Франция продвигает более активную программу экономической безопасности под лозунгом «стратегической автономии», включая более жесткую защиту ключевых технологий и инфраструктуры.

Италия, выйдя из китайской инициативы «Один пояс, один путь», усилила проверку китайских приобретений, но ищет способы защиты экспорта, которые в большей степени соответствуют интересам безопасности ЕС и США.

Взаимодействие новой доктрины с обязательствами ЕС в рамках ВТО, вероятно, будет подвергнуто тщательному анализу. Представители ЕС по торговле подчеркнули, что меры будут основаны на оценке рисков, соразмерны и могут быть оспорены, а ЕС по-прежнему привержен многосторонним торговым правилам, даже несмотря на наличие более мощных инструментов. Некоторые эксперты-юристы указали на риск того, что требования к местному содержанию и преференциальный режим для поставщиков из ЕС в государственных тендерах могут спровоцировать споры в ВТО или ответные меры со стороны пострадавших партнеров, включая Китай.

Для Европейской комиссии эта доктрина представляется следующим шагом в реализации повестки дня экономической безопасности, которая ускорилась после начала российско-украинского конфликта и серии экспортных ограничений, введенных Китаем. Результаты будут зависеть от того, как 27 государств-членов интегрируют общие принципы в национальные режимы проверки, и насколько успешно компании оценят новые меры контроля как управляемые.

Источник: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm